余坪鄉(xiāng)深入開展“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治工作
實(shí) 施 方 案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市和縣關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的部署要求，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”突出問題，根據(jù)中央教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治和加強(qiáng)制度建設(shè)的通知》（群組發(fā)[2014]23號(hào)），省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中繼續(xù)深入開展突出問題專項(xiàng)治理的通知》（湘群組發(fā)[2013]28號(hào)），《關(guān)于持續(xù)深入開展“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治工作的通知》（湘群組發(fā)[2013]45號(hào)）和《中共岳陽市委印發(fā)<關(guān)于開展黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)的實(shí)施方案>的通知》（岳發(fā)[2014]4號(hào)）和《中共平江縣委印發(fā)<關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案>的通知》（平發(fā)[2014]5號(hào)）和《平江縣深入開展“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（平群組發(fā)[2014]7號(hào)）精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
將專項(xiàng)整治工作貫穿于教育實(shí)踐活動(dòng)始終，圍繞中央、省、市、縣部署的專項(xiàng)整治任務(wù)，緊密結(jié)合我鄉(xiāng)教育實(shí)踐活動(dòng)的總體安排，認(rèn)真扎實(shí)做好任務(wù)對(duì)接，方案細(xì)化，責(zé)任明確，措施完善，統(tǒng)籌推進(jìn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保專項(xiàng)政治工作有序推進(jìn)，取得實(shí)效，有力促進(jìn)全鄉(xiāng)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展。
二、主要任務(wù)和責(zé)任分工
1、從嚴(yán)控制會(huì)議。要求建立健全務(wù)實(shí)管用、便于操作的會(huì)議制度，從嚴(yán)控制會(huì)議數(shù)量、會(huì)期和參會(huì)人員規(guī)模,嚴(yán)格以培訓(xùn)名義召開會(huì)議；簡(jiǎn)化會(huì)議程序，減少出席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)；嚴(yán)格會(huì)議經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)禁套取會(huì)議資金。實(shí)現(xiàn)會(huì)議精簡(jiǎn)量化目標(biāo)。
負(fù)責(zé)人：張毅光
2、從嚴(yán)控制各類文件簡(jiǎn)報(bào)和內(nèi)部刊物。督促指導(dǎo)辦好門戶網(wǎng)站，推進(jìn)文件、簡(jiǎn)報(bào)和內(nèi)部刊物電子化，減少紙質(zhì)文檔印發(fā)量，實(shí)現(xiàn)文件精簡(jiǎn)量化目標(biāo)。
負(fù)責(zé)人：張毅光
3、從嚴(yán)清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。對(duì)全鄉(xiāng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目及活動(dòng)實(shí)行總量控制，嚴(yán)厲整治以評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰為由拉贊助、收取費(fèi)用、濫發(fā)錢物等現(xiàn)象。
負(fù)責(zé)人：張毅光
4、整治“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”。堅(jiān)決糾正工作人員對(duì)待群眾來訪服務(wù)態(tài)度生硬，推諉扯皮現(xiàn)象；堅(jiān)決杜絕利用便民服務(wù)謀取不正當(dāng)利益現(xiàn)象；堅(jiān)決查處“吃、拿、卡、要”行為。
負(fù)責(zé)人：湯孝彬
5、整治“慵懶散”。扎實(shí)開展機(jī)關(guān)干部“慵懶散”專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲整治自由散漫、無故曠工、遲到早退、擅離職守等行為，堅(jiān)決杜絕上班時(shí)間上網(wǎng)炒股、玩游戲、觀看娛樂節(jié)目等行為。
負(fù)責(zé)人：湯孝彬
6、整治公款送禮行為。推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。嚴(yán)禁在公務(wù)活動(dòng)中贈(zèng)送或接受禮品、禮金、各種有價(jià)證券和支付憑證。嚴(yán)禁用公款送節(jié)禮，嚴(yán)肅查處索取、接受或以借用為名占用管理服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)的單位或個(gè)人財(cái)務(wù)。設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話，開展明察暗訪，查處典型案件，有效遏制公款送禮、違規(guī)收受禮金等行為。
負(fù)責(zé)人：湯孝彬
7、堅(jiān)決糾正違規(guī)職務(wù)消費(fèi)和公款大吃大喝。抓好《關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查的暫行辦法》（湘政發(fā)[2013]12號(hào)）等省、市、縣作風(fēng)建設(shè)文件的落實(shí)。嚴(yán)禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無關(guān)的宴請(qǐng)，堅(jiān)決查處利用農(nóng)家樂、私人會(huì)所等場(chǎng)所公款吃喝行為。
負(fù)責(zé)人：湯孝彬
8、堅(jiān)決糾正豪華鋪張浪費(fèi)辦晚會(huì)現(xiàn)象。認(rèn)真整治文藝晚會(huì)、節(jié)慶演出過多過濫、奢侈浪費(fèi)等問題，提倡節(jié)儉辦晚會(huì)和節(jié)慶演出，把好立項(xiàng)關(guān)、預(yù)算關(guān)、審計(jì)關(guān)，堅(jiān)決杜絕使用財(cái)政性資金或攤派資金舉辦營業(yè)性晚會(huì)。
負(fù)責(zé)人：張毅光
9、整治境外招商奢侈浪費(fèi)和高消費(fèi)問題。堅(jiān)決糾正境外招商入住豪華酒店、舉辦奢侈宴請(qǐng)、贈(zèng)送高檔禮品等問題。堅(jiān)決糾正用公款參與高消費(fèi)行為，嚴(yán)禁用公款游山玩水和開展高消費(fèi)建設(shè)、娛樂活動(dòng)。
負(fù)責(zé)人：萬勇奇
10、清理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)占用住房、辦公用房。全面清理黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部超面積占有、使用辦公用房以及多處占用辦公用房、豪華裝修辦公用房、配置高檔辦公家具及辦公用品等問題。
負(fù)責(zé)人：張毅光
11、全面停止新建樓堂館所。認(rèn)真抓好中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》的落實(shí)。5年內(nèi)全縣黨政機(jī)關(guān)一律停止新建、擴(kuò)建、遷建和購置樓堂館所，已開工但建設(shè)資金沒有明確來源或大大超出概算的，一律進(jìn)行整改，突出抓好對(duì)存在問題的樓堂館所相關(guān)項(xiàng)目的整改。
負(fù)責(zé)人：張毅光
12、規(guī)范辦公性行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算和支出。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的通知》，嚴(yán)肅執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)禁超預(yù)算或無預(yù)算安排支出，不得報(bào)銷任何超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及與相關(guān)公務(wù)活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、辦公設(shè)備的購置費(fèi)、差旅費(fèi)等辦公性行政經(jīng)費(fèi)開支。5年內(nèi)，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算原則上不再增加。嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)及其工作人員違反規(guī)定進(jìn)行不必要的公務(wù)活動(dòng)。
負(fù)責(zé)人：張波
13、嚴(yán)格公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。建立健全公務(wù)接待審批制度，細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各類公務(wù)接待進(jìn)行嚴(yán)格審批、審計(jì)，不得接待無公函的公務(wù)活動(dòng)，不得以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開支，嚴(yán)禁私客公待，嚴(yán)禁以招商引資等名義變相安排公務(wù)接待，從嚴(yán)控制公務(wù)接待開支。
負(fù)責(zé)人：張毅光
14、整治“形象工程”和“政績(jī)工程”。建立重質(zhì)量、重效益、重落實(shí)、重項(xiàng)目實(shí)際開工的招商引資導(dǎo)向、制止和糾正招商引資水分多、虛假簽約、質(zhì)量和效益不高等問題，堅(jiān)決查處造假情況、假數(shù)字、假典型、虛假工作業(yè)績(jī)的問題。
負(fù)責(zé)人：張毅光
15、堅(jiān)決糾正征地拆遷中損害利益行為。有效落實(shí)國家征地拆遷政策措施，規(guī)范征地拆遷程序，公開征地拆遷標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依法拆遷，嚴(yán)肅查處以非法方式強(qiáng)行征地拆遷行為，嚴(yán)肅查處補(bǔ)償款不按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放問題。
負(fù)責(zé)人：唐湖海
16、堅(jiān)決糾正損害涉農(nóng)利益行為。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，開展各項(xiàng)涉農(nóng)政策落實(shí)情況檢查，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用、騙取惠農(nóng)資金等侵害農(nóng)民利益的問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法利益。
負(fù)責(zé)人：徐春林
17、堅(jiān)決糾正涉法涉訴中損害群眾利益行為。規(guī)范公正廉潔執(zhí)法司法，規(guī)范執(zhí)法辦案中各種收費(fèi)、罰款、涉案款物處置等行為，深入推進(jìn)執(zhí)法司法公開，依法處置涉法涉訴信訪問題，嚴(yán)肅查處“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”、“選擇性辦案”，努力讓群眾在司法案件中都能感受到公平正義，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
負(fù)責(zé)人：唐湖海
18、堅(jiān)決糾正安全生產(chǎn)方面損害群眾利益的行為。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)政策法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化生產(chǎn)安全目標(biāo)管理考核和“一票否決”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，遏制特大安全事故。
負(fù)責(zé)人：李轟隆
19、堅(jiān)決糾正食品藥品安全方面損害群眾利益行為。堅(jiān)決糾正食品藥品安全方面損害群眾利益的行為，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等問題。
負(fù)責(zé)人：唐湖海
20、堅(jiān)決糾正環(huán)境保護(hù)中損害群眾利益行為。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處出臺(tái)有悖于環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的“土政策”、限制和干擾環(huán)境執(zhí)法、縱容企業(yè)違法建設(shè)、違法生產(chǎn)和非法排污等問題。
負(fù)責(zé)人：徐春林
21、堅(jiān)決糾正發(fā)展教育事業(yè)中損害群眾利益的行為。深化教育領(lǐng)域綜合改革，大力促進(jìn)教育公平，積極推進(jìn)考試招生制度、管辦評(píng)分等改革，嚴(yán)肅查處利用職務(wù)插手教材教輔選用、基建工程、校辦企業(yè)、招標(biāo)采購等領(lǐng)域的問題，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅整治教育亂收費(fèi)。
負(fù)責(zé)人：朱帥飛
22、堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為。嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷和辦醫(yī)行醫(yī)中的不正之風(fēng)。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購行為，整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、虛假違法醫(yī)療廣告、套取騙取城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金行為，堅(jiān)決打擊非法行醫(yī)，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。
負(fù)責(zé)人：朱帥飛
23、清理各類領(lǐng)導(dǎo)小組、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格控制各類領(lǐng)導(dǎo)小組和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)立程序。
負(fù)責(zé)人：張毅光
24、清理糾正黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在社會(huì)組織兼職并領(lǐng)取報(bào)酬。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社會(huì)組織職務(wù)的政策規(guī)定進(jìn)一步明確，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部包括離退休老同志在各類協(xié)會(huì)兼職的，進(jìn)行清理和規(guī)范。
負(fù)責(zé)人：張毅光
25、治理“小金庫”。在鞏固前期“小金庫”專項(xiàng)治理成果的基礎(chǔ)上，對(duì)“小金庫”治理情況“回頭看”，組織人員開展明查暗訪，發(fā)現(xiàn)線索突擊檢查，加大處罰力度。更大范圍內(nèi)公布舉報(bào)電話、郵箱，繼續(xù)實(shí)施舉報(bào)有獎(jiǎng)?wù)�，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)設(shè)置“小金庫”問題。
負(fù)責(zé)人：湯孝彬
26、開展涉企檢查、收費(fèi)專項(xiàng)整治。鞏固優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“三項(xiàng)治理”工作成果，進(jìn)一步規(guī)范涉企檢查、涉企收費(fèi)、行政處罰行為，嚴(yán)格落實(shí)涉企檢查備案制度，堅(jiān)決查處亂檢查、亂收費(fèi)、亂處罰行為。
負(fù)責(zé)人：湯孝彬
三、整體步驟
專項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行，在2014年9月前完成。
1、動(dòng)員部署階段（2014年3月下旬完成）
鄉(xiāng)教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室主動(dòng)搞好與縣委教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室的任務(wù)對(duì)接，明確工作任務(wù)和要求，制定完善專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，召開專項(xiàng)整治工作動(dòng)員部署會(huì)議。
2、集中整治階段（2014年7月底完成）
鄉(xiāng)黨委教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室督促各村、部門按照專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的要求，聚焦“四風(fēng)”問題。開展自查自糾。各單位對(duì)照實(shí)施方案全面深入查找問題，研究解決問題的措施和方法。在廣泛征求干部群眾意見的基礎(chǔ)上，制訂切實(shí)可行的整改措施，從具體問題抓起，建立整改落實(shí)“臺(tái)賬”制度，實(shí)行逐個(gè)問題“掛號(hào)”，逐項(xiàng)內(nèi)容“銷號(hào)”，一個(gè)問題一個(gè)問題解決。各單位要將自查自糾情況形成書面報(bào)告，在5月底前交鄉(xiāng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室。鄉(xiāng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室通過專項(xiàng)督查，明察暗訪、跟蹤了解和公眾評(píng)議等方式，加強(qiáng)對(duì)“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治工作的督查。重點(diǎn)檢查群眾關(guān)注度、問題較多的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)部門，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，通報(bào)情況，曝光典型，對(duì)查找問題不到位、整改成效不明顯的單位，下達(dá)專項(xiàng)督辦函，責(zé)令“補(bǔ)火”、“返工”，確保問題整改到位。
3、評(píng)估總結(jié)階段（2014年9月底完成）
鄉(xiāng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室對(duì)各村、各部門進(jìn)行集中檢查驗(yàn)收，對(duì)檢查驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行總結(jié)講評(píng)并下發(fā)通報(bào)，并對(duì)整個(gè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)如何深入持久地抓好“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治和建立長效機(jī)制，提出有針對(duì)性的意見和建議，及時(shí)將專項(xiàng)整治成果固化為制度。專項(xiàng)整治工作未經(jīng)評(píng)估點(diǎn)驗(yàn)收的，要繼續(xù)進(jìn)行整改。
四、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為深入開展專項(xiàng)整治工作，成立專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動(dòng)的任務(wù)分解、組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、督促檢查、情況綜合、評(píng)估驗(yàn)收。協(xié)調(diào)小組由湯孝彬任組長，龍更興為副組長。毛北平、李長庚、方毅平、彭臺(tái)甫為成員。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，彭臺(tái)甫同志任辦公室主任。
2、嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)
要按照中央提出的“準(zhǔn)”、“狠”、“韌”的要求，打好專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好踏石留印、抓鐵留痕，確保抓一項(xiàng)成一項(xiàng)、改一項(xiàng)見效一項(xiàng)。特別是針對(duì)存在的問題要不等、不看、不拖，迅速行動(dòng)起來，即知即改，立行立改。要緊緊抓住制度建設(shè)這個(gè)根本，把對(duì)突出問題的專項(xiàng)治理和建章立制工作有機(jī)結(jié)合起來，及時(shí)把專項(xiàng)治理的好做法、好經(jīng)驗(yàn)形成制度規(guī)范，做到用制度管人管事。確保專項(xiàng)整治長效化、制度化。
3、加強(qiáng)檢查督導(dǎo)
協(xié)調(diào)小組要開展有效的監(jiān)督管檢查，全面掌握專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并研究解決存在的問題。做到整改不到位不放過，群眾不滿意不銷號(hào)。將專項(xiàng)整治工作成效作為衡量黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成效。
4、嚴(yán)肅責(zé)任追究
對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持各單位負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，對(duì)整治不到位、成效不明顯的單位，要及時(shí)通報(bào)批評(píng)，對(duì)開展專項(xiàng)整治工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)、態(tài)度消極、簡(jiǎn)單應(yīng)付，或者有問題不整改、大問題小整改、邊改邊犯的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。