余坪鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

       為做好我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治，避免和最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，提高救災(zāi)工作水平和應(yīng)急反應(yīng)能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。我鎮(zhèn)建立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、職責明確、運轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系，高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治。根據(jù)平江縣汛期預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害會議要求，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際，制定本預(yù)案。   
     一、機構(gòu)和職責
    （一）成立地質(zhì)災(zāi)害搶險指揮部 
發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或者發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情時，鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)的需要，成立鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)搶險指揮部。防災(zāi)搶險指揮部是全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其組成如下：
     指揮長：  羅江伯
     副指揮長：張智鑫，朱帥飛，徐春林
    成員：萬勇奇、李救星、李照求、李轟隆、付發(fā)良、王剛強、王群峰、任力、江晨、方強、沈創(chuàng)國、黃大志、李斌、陳獎軍、李海軍、吳輝煌、艾貴波、毛北平、劉紅偉
防災(zāi)搶險指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，辦
公室主任由徐春林擔任，辦公室副主任；黃大志、方強。
     （二）地質(zhì)災(zāi)害搶險指揮部主要職責：
負責對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的指揮、協(xié)調(diào)和組織；根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的需要，緊急調(diào)集搶險人員，調(diào)用物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；必要時，可以在搶險救災(zāi)區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制等措施。
    （三）地質(zhì)災(zāi)害搶險指揮部辦公室主要職責：
    （1）落實地質(zhì)災(zāi)害搶險指揮部工作部署；收集相關(guān)資
料，為指揮部決策提供依據(jù)。
    （2）組織有關(guān)部門和單位分析、判斷災(zāi)害發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處置與救災(zāi)的方案和對策建議。
    （3）起草防災(zāi)搶險指揮部文件、簡報，負責防災(zāi)搶險指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔。
    （4）匯集、上報突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和防災(zāi)抗災(zāi)進展情況；按照有關(guān)規(guī)定向縣人民政府報告地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和處置結(jié)果；
    （5）協(xié)調(diào)各村地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急組、鎮(zhèn)防災(zāi)搶險指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實。
     3、地質(zhì)災(zāi)害搶險指揮部成員單位主要職責
地質(zhì)災(zāi)害搶險指揮部各成員單位在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)下，組織做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治工作需要，做好地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、救災(zāi)的有關(guān)工作。
     4、應(yīng)急搶險隊伍
鎮(zhèn)人民政府組建地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險隊伍，負責突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)、轉(zhuǎn)移疏散受威脅的居民及財產(chǎn)等救助工作。應(yīng)急搶險隊伍由鎮(zhèn)政府干部、民兵小分隊等部門的有關(guān)專業(yè)人員組成。
鎮(zhèn)人民政府根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急的需要，及時組織、調(diào)度應(yīng)急搶險隊伍，對搶險救災(zāi)提供支持。
     二、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施
     1、編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
鎮(zhèn)國土資源所要會同地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)搶險指揮部成員單位和部門，在每年第一季度前擬訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報鎮(zhèn)人民政府批準公布。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標明轄區(qū)主要災(zāi)害點的分布，說明主要災(zāi)害點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責任單位與責任人。
     2、監(jiān)測制度
負責地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的單位，要廣泛收集整理地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警的有關(guān)數(shù)據(jù)資料和信息，進行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢  預(yù)測，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各部門監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等資源的共享，不斷提高監(jiān)測質(zhì)量。
     3、值班制度
建立健全值班制度。汛期地質(zhì)災(zāi)害搶險指揮部辦公室要實行24小時值班；凡逢暴雨時，按照當?shù)胤姥捶篮抵笓]部的部署，防災(zāi)搶險指揮部辦公室雙人值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班；當發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時，根據(jù)本級人民政府的要求，進一步加強值班，認真接聽本轄區(qū)內(nèi)的雨情、汛情、險情、災(zāi)情報告，并按規(guī)定報告、轉(zhuǎn)達、處理。
     4、險情巡查制度
鎮(zhèn)、村、組在汛期，要組織人員加強對地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點和易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的巡查、監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)災(zāi)情和險情要及時處理和報告。對已劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，要予以公告，并在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)的邊界設(shè)置警示標志，確定預(yù)警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓，情況緊急時，應(yīng)強行組織避災(zāi)疏散。
    5、防災(zāi)工作明白卡和避險明白卡的發(fā)放
根據(jù)已查出的地質(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點，及時將群測群防工作落實到具體單位，落實到村委會主任以及受災(zāi)害威脅的村民；將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡、避險明白卡發(fā)放到村民手中，以提高群眾的防災(zāi)意識和能力，其內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害點的情況、威脅對象及范圍、監(jiān)測責任人、避險方式、避險場所與撤離轉(zhuǎn)移路線、災(zāi)情預(yù)警與報告、聯(lián)系人電話等。
    6、汛期預(yù)報制度
地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警由弱到強依次分為一級、二級、三級、四級、五級等五個等級，三級、四級、五級時預(yù)報。
   三級：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性較大；
   四級：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性大；
   五級：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性很大。
鎮(zhèn)人民政府接到本區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警后，依照群測群防責任制的規(guī)定，逐級將有關(guān)信息迅速通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責任人、監(jiān)測人和區(qū)域內(nèi)的村民。
    三、地質(zhì)災(zāi)害防御措施
    1、當?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警為三級時，鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)雨情做好值班工作；按年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案部署防災(zāi)工作；村應(yīng)急組負責人應(yīng)適時組織對地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險區(qū)域進行巡查；隱患點和危險區(qū)域防災(zāi)責任人、監(jiān)測人要加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險區(qū)域的監(jiān)測、巡查和防范。一旦發(fā)現(xiàn)險情立即報告，鎮(zhèn)人民政府及時采取災(zāi)避險措施。
    2、當?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警為四級時，鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門24小時值班，做好搶險救災(zāi)準備；鎮(zhèn)、村防災(zāi)負責人組織對地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險區(qū)域進行巡查，隱患點和危險區(qū)域防災(zāi)責任人、監(jiān)測人和協(xié)管員加強地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險區(qū)域的監(jiān)測、巡查和防范；鎮(zhèn)人民政府及時啟動《鎮(zhèn)、村突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情，及時組織危險性較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險區(qū)域內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移避讓。
    3、當?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警為五級時，鎮(zhèn)、村及有關(guān)部門24小時值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，并組織做好防災(zāi)救災(zāi)工作；鎮(zhèn)人民政府及時啟動《鎮(zhèn)、村突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，立即組織地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險區(qū)域內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移，并組織對其它區(qū)域進行巡查和防范，派出應(yīng)急小分隊和包村干部指導(dǎo)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作。
     四、速報制度
各村委、村民小組發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情后，應(yīng)迅速報鎮(zhèn)人民政府。 地質(zhì)災(zāi)害速報的內(nèi)容，主要包括地質(zhì)災(zāi)害險情或者災(zāi)情發(fā)生的時間、地點、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素、發(fā)展趨勢和受威脅的人員與財產(chǎn)等，同時提出采取的對策與措施。對發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情速報內(nèi)容，還應(yīng)包括死亡、失蹤和受傷的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失等。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或者災(zāi)情有新的變化時，必須及時續(xù)報。禁止隱瞞、謊報或者接受他人隱瞞、謊報地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情。
     五、應(yīng)急響應(yīng)
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作按照險情和災(zāi)情等級，實行分級響應(yīng)，采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實的方式，防止災(zāi)情的加劇和危害的擴大。 發(fā)生和發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情后，鎮(zhèn)人民政府和發(fā)生地的村委會應(yīng)立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和搶險救災(zāi)指揮系統(tǒng)，采取應(yīng)急處置措施，組織地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情調(diào)查，判定地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等，及時將險情和災(zāi)情向縣人民政府和應(yīng)急指揮部辦公室報告，并及時報告處置工作進展情況，直至處置工作結(jié)束；組織鎮(zhèn)人民政府和防災(zāi)搶險指揮部成員單位趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作，采取有效措施搶險救災(zāi)，防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴大；按照有關(guān)規(guī)定將調(diào)查處置結(jié)果上報縣人民政府和應(yīng)急指揮部辦公室。
     六、應(yīng)急響應(yīng)工作分工
     武裝部：迅速調(diào)集民兵應(yīng)急分隊，組織民兵預(yù)備役人員趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，并協(xié)助有關(guān)部門進行工程搶救。
派出所：協(xié)助鎮(zhèn)政府做好動員受災(zāi)威脅的群眾以及其他人員疏散、轉(zhuǎn)移工作；參與搶險救災(zāi)工作，對被壓埋人員進行搶救；做好災(zāi)區(qū)社會治安穩(wěn)定的維護工作，打擊違法犯罪活動，預(yù)防和處置因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的群體性事件；對已經(jīng)發(fā)生或者可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害進行滅火和搶險救援，消除隱患。
      水利站：組織開展水利工程管理范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的巡查、搶險、救助工作；負責地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置，負責水情和汛情的監(jiān)測，通報降雨信息、汛期動態(tài)。
學(xué)校：組織在校師生員工避險轉(zhuǎn)移，作出暫時停課和復(fù)課的決定；組織修復(fù)受毀的校舍或者應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)。
供電所：組織供電部門進行電力搶修，恢復(fù)電力供應(yīng)，全力保障災(zāi)區(qū)生命線工程、醫(yī)院、重點工程等重要用戶的電力供應(yīng)。
       國土資源所：負責組織災(zāi)情險情的速報和應(yīng)急調(diào)查與監(jiān)測工作，并對災(zāi)害發(fā)展趨勢進行預(yù)測；匯集、上報災(zāi)情險情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進展情況；會同相關(guān)部門組織專業(yè)技術(shù)和施工隊伍，實施必要的應(yīng)急治理工作，減緩和排除險情災(zāi)情進一步發(fā)展。
衛(wèi)生院：迅速組織醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫隊伍趕赴災(zāi)區(qū)開展傷員救治工作；對災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染疾病加強監(jiān)測并采取有效預(yù)防措施，控制和防止暴發(fā)流行；加強災(zāi)區(qū)的飲用水源衛(wèi)生消毒、衛(wèi)生安全的監(jiān)管，防止食物中毒等公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
       電信：負責盡快修復(fù)受到破壞的通信設(shè)施、保證應(yīng)急通信暢通。
民政辦：組織協(xié)調(diào)做好災(zāi)民的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作；調(diào)配救災(zāi)救濟物品，協(xié)助災(zāi)區(qū)及時設(shè)置避險場所和救濟物資供應(yīng)點，妥善安置和救濟災(zāi)民，安排好災(zāi)民生活；加強對救災(zāi)款物分配、發(fā)放的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
       財政所：負責做好應(yīng)急救災(zāi)及應(yīng)急處置所需資金的籌集和落實；做好應(yīng)急防治與救災(zāi)補助資金的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作。
      七、善后處理 
地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情發(fā)生后，發(fā)生地應(yīng)做好災(zāi)區(qū)群眾的思想工作，安定群眾情緒，組織開展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，及時部署地質(zhì)災(zāi)害治理或者避讓搬遷；因救災(zāi)需要，臨時調(diào)用單位和個人的物質(zhì)、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，應(yīng)及時歸還；造成損失或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當補償。