余坪鄉(xiāng)建立農(nóng)村“三資”管理長效機(jī)制

　　近年來，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理一直是農(nóng)村群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，也是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作，余坪鄉(xiāng)以民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為核心，建立起農(nóng)村“三資”規(guī)范運(yùn)作的長效機(jī)制，推進(jìn)“三資”管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)。
　　 一、強(qiáng)化“村賬鄉(xiāng)代理中心”，推行村級(jí)資金、賬目“雙代管”制度。目前全鄉(xiāng)28個(gè)村的賬務(wù)、資金全部實(shí)行了“村賬鄉(xiāng)管”，村賬鄉(xiāng)代理中心配備了電腦，實(shí)現(xiàn)了電算化管理。村賬鄉(xiāng)代理中心工作人員由現(xiàn)有鄉(xiāng)財(cái)政所和經(jīng)管站人員組成，明確操作流程和具體分工，統(tǒng)一銀行開戶、統(tǒng)一報(bào)帳時(shí)間、統(tǒng)一報(bào)帳程序、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一檔案管理。村委不再設(shè)會(huì)計(jì)和出納，只配備專職或兼職的報(bào)帳員，并規(guī)定村報(bào)賬員為非主職村干部擔(dān)任。
　　 二、建立“村招投標(biāo)鄉(xiāng)審批”，推行“招投標(biāo)鄉(xiāng)審批制度”。要求各村10000元以上的招投標(biāo)事務(wù)要全部由鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字審批后方能辦理。規(guī)定各村項(xiàng)目經(jīng)村民代表會(huì)議實(shí)行民主決定，必要時(shí)還應(yīng)召開村民會(huì)議，廣泛征求意見。“村招投標(biāo)鄉(xiāng)審批”在具體運(yùn)行過程中，鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部和村民代表全程參與監(jiān)督，著重把好信息公開、標(biāo)的評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)作“三關(guān)”。繼續(xù)落實(shí)“四議兩公開”制度，強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村集體財(cái)務(wù)的監(jiān)督權(quán)和審核權(quán)。
　　 三、建立“村集體資產(chǎn)監(jiān)管中心”，推行“集體資產(chǎn)監(jiān)管制度”。為解決村集體資產(chǎn)、資源存在的產(chǎn)權(quán)不清晰、長期閑置浪費(fèi)、流失嚴(yán)重、被挪用占用的問題，要求建立“村集體資產(chǎn)監(jiān)管制度”，由“村賬鄉(xiāng)代理中心”副職兼任村集體資產(chǎn)監(jiān)管中心負(fù)責(zé)人，采取“臺(tái)賬式”管理辦法進(jìn)行有效管理。各種臺(tái)賬一式兩份，村委會(huì)和“村集體資產(chǎn)監(jiān)管中心”各保管一份，每年組織一次盤點(diǎn)，必要時(shí)每半年組織一次盤點(diǎn)，做到賬物相符、賬賬相符。在完成清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，“村集體資產(chǎn)監(jiān)管中心”主要對(duì)村級(jí)重大資金往來、資產(chǎn)處置、資源開發(fā)的程序進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)，對(duì)應(yīng)經(jīng)而未經(jīng)村民代表會(huì)議研究決定的，及時(shí)督促糾正，對(duì)違紀(jì)違法的，移交有關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行查處。
　　 四、成立“村財(cái)審計(jì)小組”，推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)定期審計(jì)制度。由鄉(xiāng)紀(jì)委、財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成立聯(lián)合審計(jì)小組，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織資金的使用和收益分配進(jìn)行定期審計(jì)，對(duì)集體資產(chǎn)和資源進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，做好村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、土地補(bǔ)償費(fèi)管理、債權(quán)債務(wù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等專項(xiàng)審計(jì)。