長壽鎮(zhèn)轄51個村，3個居委會，總?cè)丝?萬人，其中農(nóng)村人口約5萬人，全鎮(zhèn)耕地總面積4.8萬畝，是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)�！耙皇乱蛔h”財政獎補工作啟動三年來，我們堅持以創(chuàng)先爭優(yōu)為主線，以服務(wù)群眾為根本，通過做好政府引導(dǎo)文章、用好財政獎補杠桿、嚴(yán)格部門職責(zé)三項舉措，著力破解“議事決定通過難、資金籌措到位難、建設(shè)質(zhì)量保證難”等三大難題，真正實現(xiàn)了抓項目、惠民生、促和諧。迄今，全鎮(zhèn)51個村全部啟動了“一事一議”財政獎補項目，共落實項目56個，涉及水利設(shè)施、道路建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生等，共爭取獎補資金283萬元，帶動群眾籌勞折資82萬元，社會捐資55萬元，其它資金31萬元。我們的主要做法是：
一、政府“深”引導(dǎo)，激起群眾“熱”參與
“一事一議”財政獎補工作啟動以來，我們堅持從基礎(chǔ)抓起，著力在健全工作機構(gòu)、強化宣傳發(fā)動、規(guī)范議事程序上下功夫，通過積極引導(dǎo)，不斷激發(fā)群眾的參與熱情和主人意識。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，為落實好“一事一議”財政獎補工作，先后3次召開專題會議，鎮(zhèn)、村兩級成立了“一事一議”財政獎補工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓，相關(guān)職能站所和村兩委負責(zé)人具體抓，形成一級抓一級，層層落實責(zé)任、上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作機制。二是加大宣傳，深化認識。各村由聯(lián)村干部牽頭，及時組織召開了“一事一議”工作專題會議，同時，發(fā)動和組織召開村民小組會議，開展“一事一議”大討論，真正做到傾聽群眾心聲、了解群眾需要，為解決群眾關(guān)注的難點問題、扎扎實實辦好惠民實事打下了良好的基礎(chǔ)，切實增強了農(nóng)民群眾參與民主議事的主動性。為強化老百姓對國家政策的了解，我們翻印了《農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補政策問答》10000余份，發(fā)放到老百姓手中，還通過廣播、宣傳車等多種途徑，積極進行宣傳，做到了家喻戶曉，營造了良好的工作氛圍。同時，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選送一名財政所副所長和農(nóng)經(jīng)站長到縣里參加了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還組織全鎮(zhèn)51個村的村干部舉辦了為期一天的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。三是規(guī)范程序，激發(fā)熱情。我們先后出臺了《長壽鎮(zhèn)關(guān)于申報村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補資金的通知》、《長壽鎮(zhèn)關(guān)于做好村級公益事業(yè)“一事一議”獎補相關(guān)問題的通知》等一系列文件，逐步完善了“一事一議”工程公開招標(biāo)辦法、“一事一議”工程管護制度、“一事一議”公示制、“一事一議”資金監(jiān)管制度等，著力規(guī)范工作程序，確保了工作的有序開展。同時，由于有章可循，充分保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做什么、怎么做、如何管都由老百姓自己決定，群眾的心聲成了主流意見，村民們從“局外人”變成了“主事人”，主人翁意識不斷增強。比如，我鎮(zhèn)共和村太平組至井科組地段水渠，全長1942多米，是該村13個村民小組灌溉的一條主要干渠。作為一條土渠，每到雨季就容易淤積，導(dǎo)致灌溉受阻，村民們很早就要求進行硬化改造。但是由于沒有統(tǒng)一的議事機構(gòu)和工作方案，村民們統(tǒng)一不起來，導(dǎo)致問題年年議，年年“議而不決”。“一事一議”啟動后，鎮(zhèn)黨委、政府支持該項目成功申報了“一事一議”獎補項目，還前后組織召開了10次村民代表會議，群眾積極性得到了充分調(diào)動，累計投資10萬元，其中村民以資代勞7500元，籌勞2160個工作日，折合32500元，徹底解決了這個困擾該村多年的發(fā)展難題。
二、財政“小”獎補，撬動社會“大”資源
農(nóng)村公益建設(shè)缺口大，而農(nóng)民“一事一議”籌資額度底，一直是制約當(dāng)前農(nóng)村公益事業(yè)的老大難。針對這一制約農(nóng)村發(fā)展的問題，我鎮(zhèn)通過“上面爭一點、財政擠一點、群眾籌一點、社會幫一點”廣辟融資渠道，用足用活“一事一議”財政獎補政策，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的示范帶動作用，逐步建立了以村民籌資籌勞為基礎(chǔ)、以政府獎補資金為引導(dǎo)、以社會多方支持為輔助的村級公益事業(yè)建設(shè)多元投入機制。比如我鎮(zhèn)復(fù)建村，距鎮(zhèn)區(qū)10公里，轄18個村民小組，總?cè)丝?546人，耕地面積1063畝，是一個人口較多的農(nóng)業(yè)村。該村中灣、下灣兩組的農(nóng)田灌溉，一直依靠一座松木樁打成的原始堰坎引灌，由于不牢靠，每年都會重復(fù)損毀多次，嚴(yán)重影響灌溉。去年上半年，我們將該堰坎列入了“一事一議”獎補項目，打算在中灣組的上游新建一座長27米、高7米、寬4米的砂石水泥結(jié)構(gòu)堰坎，總投資72073元。由于“一事一議”財政下?lián)苤挥胁坏?萬元，而這兩個組村民經(jīng)濟比較困難，無力籌資，項目啟動遇到困難。在這種情況下，我們想到了利用社會捐助，因為復(fù)建村外出務(wù)工人員較多，有不少小有成就的老板，一直熱心村上公益事業(yè)。于是，由我們的一個副鎮(zhèn)長帶隊，帶領(lǐng)村上的書記、村長到長三角走了一圈，順利籌到了2萬元，解決了資金難題。
三、堅持“嚴(yán)”職責(zé)，確保項目“硬”質(zhì)量
我們堅持嚴(yán)格定責(zé)并兌現(xiàn)獎懲，在明確相關(guān)機構(gòu)和人員工作職責(zé)的同時，加強督促檢查和指導(dǎo)，及時掌握情況、解問題，確保項目“硬”質(zhì)量，堅決杜絕“偽劣工程”。財政所負責(zé)制定相關(guān)辦法，分配、管理和監(jiān)督獎補資金；農(nóng)經(jīng)站負責(zé)完善和解釋“一事一議”制度，指導(dǎo)各村開展“一事一議”籌資籌勞及加強對村民籌資籌勞的監(jiān)督管理；政府負責(zé)將“一事一議”財政獎補納入新農(nóng)村建設(shè)范疇，統(tǒng)籌規(guī)劃把關(guān)；積極爭取交通、水務(wù)、林業(yè)、建設(shè)、發(fā)改等部門的支持，指導(dǎo)“一事一議”財政獎補項目的規(guī)劃、設(shè)計和實施；積極配合相關(guān)單位的專業(yè)人員進行實地驗收，把關(guān)工程質(zhì)量。同時，鎮(zhèn)黨委、政府制訂了嚴(yán)格的考核和管理辦法，規(guī)定：對工作成效顯著的，予以適當(dāng)獎勵；對工作開展不力的，三年內(nèi)不增加獎補資金或不安排獎補項目。同時，對責(zé)任落實不到位的單位和個人，取消年終評先評優(yōu)資格。
我鎮(zhèn)“一事一議”財政獎補工作的規(guī)范化管理仍處于起步階段，雖然做了一些工作，但工作成效還不太明顯，某些工作還停留在表面上。今后，我們將根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門的要求，并借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)好的經(jīng)驗，著力在強化管理的廣度和深度上下功夫，重點做好立項報批、工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量跟蹤監(jiān)督和把關(guān)驗收等工作，力爭將“一事一議”獎補政策落到實處。