一、“十四五”規(guī)劃的奮斗目標與發(fā)展戰(zhàn)略
（一）“十四五”發(fā)展面臨的形勢
“十四五”時期，是我鎮(zhèn)加快富民強鎮(zhèn)、全面實現(xiàn)小康的關鍵時期。從內(nèi)外條件來分析，長壽的發(fā)展面臨著有利的機遇。從國內(nèi)環(huán)境看，國家將穩(wěn)增長、調(diào)結構和改善民生作為“十四五”時期的主要任務，繼續(xù)實施中部崛起戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，財政支出重點向“三農(nóng)”、民生、社會事業(yè)、經(jīng)濟結構調(diào)整和貧困地區(qū)、革命老區(qū)傾斜，有利于我們爭取更多項目和政策支持。從省內(nèi)層面看，省、市加快推進長株潭“兩型社會”建設、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、湖南長江經(jīng)濟帶建設，縣內(nèi)蒙華鐵路、平益高速等重大投資項目實施，將進一步打開對外開放的通道，拉近我鎮(zhèn)與長株潭、武漢等地距離，有利于我鎮(zhèn)承接產(chǎn)業(yè)轉移，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游。今年我鎮(zhèn)又被列為全省新型城鎮(zhèn)化試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有利于促進我鎮(zhèn)土地、戶籍、投融資、社會保障等領域的制度創(chuàng)新，以及城市綜合交通體系、“兩供兩治”、“兩房兩相”等方面的設施建設。從自身實際看，資源豐富，基礎條件較為完善，產(chǎn)業(yè)有一定基礎，發(fā)展空間和潛力很大，平益高速修通將徹底解決長期制約我鎮(zhèn)發(fā)展的交通瓶頸，為我鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了保障。同時，人民群眾致富奔小康的愿望強烈，為我鎮(zhèn)推動經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大動力。
（二）“十四五”總體思路和戰(zhàn)略目標
1、“十四五”總體發(fā)展思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記在湖南考察時的重要講話精神，堅決落實省市縣委各項決策部署，緊緊圍繞打造全省新型城鎮(zhèn)化建設樣板鎮(zhèn)、湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、平江游客集散中心鎮(zhèn)、平江縣域次中心“三鎮(zhèn)一中心”建設目標，突出黨建引領、鄉(xiāng)村振興、社會治理、項目建設、民生改善“五大抓手”，狠抓脫貧攻堅成效鞏固、人居環(huán)境整治、底線工作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集鎮(zhèn)建設、民生保障“六個重點”，不馳于空想、不騖于虛聲，苦干實干，為建設美麗幸福和諧新長壽而不懈奮斗。
2、“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略
——堅持把科學跨越發(fā)展作為中心任務。始終牢記發(fā)展是第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，努力保持和擴大經(jīng)濟社會良好發(fā)展勢頭，更加注重提高經(jīng)濟增長的質量和效益，增強發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，使經(jīng)濟“三量”不斷邁上新臺階，實現(xiàn)在全縣經(jīng)濟地位穩(wěn)中求進。
——堅持把三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為主攻方向。堅定不移地走新型工業(yè)化道路，大力扶持支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟增長向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變。產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施“重點突破、整體帶動”的發(fā)展思路，到2025年，全鎮(zhèn)工業(yè)增加值達到2億元，年均增長10％。
——堅持把解放思想、改革創(chuàng)新作為強大保障。繼續(xù)解放思路，創(chuàng)新思路，勇于變革，開拓進取，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大招商引資力度，以空間換時間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量，更多地獲取發(fā)展資源，拓展發(fā)展空間，以思想大開放促進經(jīng)濟大發(fā)展。
——堅持把改善民生、綠色發(fā)展作為根本目的。堅持以人為本，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然發(fā)展，切實保護生態(tài)環(huán)境，加快社會事業(yè)建設，創(chuàng)新社會管理模式，促進社會和諧，繁榮地方經(jīng)濟，保障和改善民生，實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好人民群眾的根本利益，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
（三）“十四五”發(fā)展目標
綜合把握我鎮(zhèn)現(xiàn)實基礎、未來五年發(fā)展趨勢和各方面條件，提出今后五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：
1、經(jīng)濟發(fā)展目標：到2025年，地方生產(chǎn)總值增長8%以上；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上；財政總收入增長8%以上；城鄉(xiāng)居民人均純收入增幅不低于8.5%。
2、社會發(fā)展目標：到2025年，城鎮(zhèn)化率達到60%以上，新增城鎮(zhèn)人口1萬人以上；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；社會保障體系實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)醫(yī)保、養(yǎng)老保覆蓋率100%，貧困人口不斷減少。
3、人民生活目標：農(nóng)民人均純收入年均增長16％以上，農(nóng)村安全飲用水達標率為100％，社會環(huán)境全面優(yōu)化，社會大局安全穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。
二、“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務和措施
（一）疫情防控不松懈。當前國際疫情快速蔓延帶來的境外輸入性風險增加，國內(nèi)疫情形勢不容忽視，防控仍需慎終如始。要時刻繃緊常態(tài)化疫情防控這根弦，在精準、科學、常態(tài)上下足功夫，堅決做好防疫工作，不斷鞏固防控成果。
（二）鄉(xiāng)村振興不停步。持續(xù)鞏固脫貧成果。圍繞“鞏固脫貧成效”目標，嚴格落實致貧返貧預警處置機制，重點關注脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶、臨時困難戶等，做好監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶，堅決防止返貧和新增貧困。通過建立加強扶志教育、加大就業(yè)培訓的力度、做大做強特色產(chǎn)業(yè)等長效性機制，促進貧困戶穩(wěn)定持續(xù)增收。持續(xù)優(yōu)化基層治理。按上級要求，積極推行“黨建引領、互助互興”治理模式，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心和村級代辦站。加快推行基層公共服務“一門式辦理”，一站式服務，全面規(guī)范清理上墻制度牌匾，確保村民服務中心網(wǎng)絡通暢，所有辦公設備能正常使用，村干部掛牌上崗，群眾辦事更加便捷，增強為民服務的精準性和實效性。同時，深入開展移風易俗，持續(xù)推動家風建設，不斷完善村規(guī)民約，提高群眾自治意識，增強群眾的幸福感、獲得感。持續(xù)美化人居環(huán)境。鞏固“四拆除、三清理、三提升”工作成果，持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，完善收繳環(huán)衛(wèi)費機制，細化環(huán)境衛(wèi)生評比獎勵方案。深入學習浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，進一步調(diào)動群眾積極性，堅持標本兼治；推進“治陋習，樹新風”活動，徹底改善人居環(huán)境。持續(xù)打造特色旅游。充分把握湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的發(fā)展機遇以及紅色資源保護與挖掘等重要項目的政策傾斜，整合盤活全域旅游資源，塑造“長壽名片”。進一步完善好仙姑巖、長壽秘境、將軍公園以及三個國保級紅色景點建設，大力推進夜合山風景區(qū)以及湘鄂贛革命根據(jù)地紀念館搬遷項目啟動，進一步深挖紅色文化、綠色文化、長壽文化，推動農(nóng)業(yè)、文化與旅游產(chǎn)業(yè)齊頭并進，相得益彰。
（三）項目推進不減速。繼續(xù)發(fā)揚攻堅克難作風，全力攻堅重點項目建設，以項目落地推動長壽發(fā)展大提速。加速推進一批續(xù)建項目。按照平益高速縣指揮部的要求，全面完成各階段工作任務，特別是后段為平益高速項目施工提供最優(yōu)的服務環(huán)境，重點抓好長壽連接線建設。確保正在建設的供電所搬遷、長壽殯儀館及長壽客運站項目施工順利。強力攻堅十大民生項目。1.預計投資6000萬元的集鎮(zhèn)污水處理廠二期建設，新增一個日處理5000噸的污水處理廠；2.預計投資1200萬元的長壽大道（致富段）拓寬升級改造項目；3.預計投資400萬元以上的致富大道等城區(qū)主干道路亮化升級改造項目；4.總投資5200余萬的汨羅江防洪堤建設項目；5.預計投資2.2億元的全域土地綜合整治試點項目；6.投資7000余萬元的湘鄂贛革命根據(jù)地紀念館搬遷項目；7.投資約1000萬元的新屠宰場建設項目；8.預計投資400多萬元的管道天然氣站建設項目；9.預計投資1600多萬元的紅色美麗村莊建設項目；10.預計投資500萬元的農(nóng)村基礎設施提質改造項目。全力謀劃一批重點項目。根據(jù)編訂好的“十四五”規(guī)劃，將汨羅江長壽段風險治理、黃金河流域水環(huán)境綜合治理、長壽中學建設等項目納入規(guī)劃工作。
（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不畏難。加大招商引資力度。搶抓省市縣新一輪對外開放機遇，立足鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)布局和功能配套需求，編制好招商引資項目庫，全年力爭新增項目2個以上。同時積極對接寓外鄉(xiāng)友參與“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，引進人才、資金、技術，主動承接產(chǎn)業(yè)轉移，因商施策，提高招商成功率。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎升級。始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不誤農(nóng)時，保障好農(nóng)資供應，提供好農(nóng)技服務，繼續(xù)做好秋冬油菜種植工作，全面落實各項惠農(nóng)富農(nóng)政策，扶持農(nóng)民開展自主創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮綠果農(nóng)莊等種養(yǎng)殖大戶、合作組織的示范帶動作用，通過集約化、規(guī)�；�(jīng)營，鞏固壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育蔬菜瓜果、苗木花卉、農(nóng)業(yè)觀光等特色產(chǎn)業(yè)。
（五）民生保障不務虛。加強“兩類學�！睒藴驶ㄔO，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。開展送教下鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村學校“手拉手”結對幫扶，盤活教師存量。建立健全控輟保學、關愛留守兒童工作機制。落實“立德樹人，五育并舉”，加強體育藝術勞動教育工作。加大教育專項整治力度，嚴格規(guī)范辦學行為。引導全社會形成尊師重教濃厚氛圍，辦好人民滿意教育。立足全覆蓋，圓滿完成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費工作，進一步完善公共衛(wèi)生服務保障體系，提升醫(yī)療服務水平，完善一批村級衛(wèi)生室建設，加強農(nóng)村醫(yī)師職業(yè)技能培訓，提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力；做好健康服務工作，廣泛開展全民健身運動，建設“健康長壽”。
（六）底線工作不動搖。筑牢安全生產(chǎn)底線。落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，持續(xù)保持打擊犯罪的高壓嚴打態(tài)勢，通過推進“強執(zhí)法、防事故”工作，狠抓煙花爆竹、道路交通、學校安全等專項整治；貫徹“四個最嚴”要求，讓人民群眾吃上放心食品、用上放心藥品；開展交通頑瘴痼疾專項整治；落實企業(yè)閉環(huán)管理、掛牌督辦和“一單四制”；必須保證實現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故這一目標，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。筑牢信訪維穩(wěn)底線。重視和做好信訪工作，引導群眾依法信訪、理性維權，依法打擊非法纏訪鬧訪行為，創(chuàng)建一批無信訪村。進一步探索完善“三二一”矛盾調(diào)解工作法，壓實重點對象“五包一”穩(wěn)控責任。同時，廣泛開展好普法教育，增強廣大群眾的法律意識和法制觀念，做好平安創(chuàng)建工作。筑牢生態(tài)環(huán)境底線。大力推廣生物防病防蟲技術；以治理汨羅江生態(tài)環(huán)境、保護黃金洞水源地等工作為重點，做好水土污染防控等環(huán)保工作；進一步落實河長制，嚴厲打擊非法采砂活動，打贏綠水青山保衛(wèi)戰(zhàn)。筑牢債務風險底線。嚴控村級債務風險，各村工程項目必須做到先批后建，杜絕項目舉債上馬，實現(xiàn)債務總量只減不增，堅決打贏債務防控攻堅戰(zhàn)。
（五）規(guī)劃實施
認真實施本規(guī)劃，是“十四五”期間我鎮(zhèn)以科學發(fā)展觀總攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，推進科學跨越發(fā)展，全力打造全省新型城鎮(zhèn)化典范、平江東部旅游集散中心、平江東部工業(yè)新城的重要保證。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，實現(xiàn)規(guī)劃的目標和任務，主要依靠發(fā)揮市場機制作用，同時政府要根據(jù)發(fā)展環(huán)境的變化，加強和改進調(diào)控措施，有效引導市場主體和社會資源，促進目標任務的實現(xiàn)。
“十四五”規(guī)劃是貫徹落實科學發(fā)展觀和全面建成小康社會實現(xiàn)“中國夢”重大戰(zhàn)略部署的一個中長期規(guī)劃，是我鎮(zhèn)全面加快經(jīng)濟發(fā)展，建設美麗幸福長壽的戰(zhàn)略部署。全鎮(zhèn)人民要在縣委、縣政府堅強領導下，凝心聚力，艱苦奮斗，扎實工作，全面推進科學跨越發(fā)展，譜寫長壽發(fā)展新篇章。