一、“十三五”規(guī)劃的奮斗目標與發(fā)展戰(zhàn)略

（一）“十三五”發(fā)展面臨的形勢

“十三五”時期，是我鎮(zhèn)加快富民強鎮(zhèn)、全面實現(xiàn)小康的關鍵時期。從內(nèi)外條件來分析，長壽的發(fā)展面臨著有利的機遇。從國內(nèi)環(huán)境看，國家將穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和改善民生作為“十三五”時期的主要任務，繼續(xù)實施中部崛起戰(zhàn)略和連片扶貧攻堅戰(zhàn)略，財政支出重點向“三農(nóng)”、民生、社會事業(yè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和貧困地區(qū)、革命老區(qū)傾斜，有利于我們爭取更多項目和政策支持。從省內(nèi)層面看，省、市加快推進長株潭“兩型社會”建設、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、湖南長江經(jīng)濟帶建設，縣內(nèi)蒙華鐵路、平益高速等重大投資項目實施，將進一步打開對外開放的通道，拉近我鎮(zhèn)與長株潭、武漢等地距離，有利于我鎮(zhèn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游。今年我鎮(zhèn)又被列為全省新型城鎮(zhèn)化試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有利于促進我鎮(zhèn)土地、戶籍、投融資、社會保障等領域的制度創(chuàng)新，以及城市綜合交通體系、“兩供兩治”、“兩房兩相”等方面的設施建設。從自身實際看，資源豐富，基礎條件較為完善，產(chǎn)業(yè)有一定基礎，發(fā)展空間和潛力很大，平益高速修通將徹底解決長期制約我鎮(zhèn)發(fā)展的交通瓶頸，為我鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了保障。同時，人民群眾致富奔小康的愿望強烈，為我鎮(zhèn)推動經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大動力。

（二）“十三五”總體思路和戰(zhàn)略目標

1、“十三五”總體發(fā)展思路

堅持以全面建成小康社會為總攬，緊緊瞄準三大戰(zhàn)略（即：打造全省新型城鎮(zhèn)化樣板鎮(zhèn)、平江東部游客集散中心、平江東部工業(yè)新城），全力推進四大會戰(zhàn)（即：項目建設大會戰(zhàn)、城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)大會戰(zhàn)、園區(qū)平臺大會戰(zhàn)、美麗鄉(xiāng)村大會戰(zhàn)），穩(wěn)步推進五大體系（即：新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)綜合治理、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、民生改善），把改革創(chuàng)新貫穿于各項工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，創(chuàng)新社會治理，保障改善民生，全面建設美麗長壽、文明長壽、幸福長壽。

2、“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略

——堅持把科學跨越發(fā)展作為中心任務。始終牢記發(fā)展是第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，努力保持和擴大經(jīng)濟社會良好發(fā)展勢頭，更加注重提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，增強發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，使經(jīng)濟“三量”不斷邁上新臺階，實現(xiàn)在全縣經(jīng)濟地位穩(wěn)中求進。

——堅持把三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為主攻方向。堅定不移地走新型工業(yè)化道路，大力扶持支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟增長向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施“重點突破、整體帶動”的發(fā)展思路，到2020年，全鎮(zhèn)工業(yè)增加值達到2億元，年均增長10％。

——堅持把解放思想、改革創(chuàng)新作為強大保障。繼續(xù)解放思路，創(chuàng)新思路，勇于變革，開拓進取，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大招商引資力度，以空間換時間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量，更多地獲取發(fā)展資源，拓展發(fā)展空間，以思想大開放促進經(jīng)濟大發(fā)展。

——堅持把改善民生、綠色發(fā)展作為根本目的。堅持以人為本，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然發(fā)展，切實保護生態(tài)環(huán)境，加快社會事業(yè)建設，創(chuàng)新社會管理模式，促進社會和諧，繁榮地方經(jīng)濟，保障和改善民生，實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好人民群眾的根本利益，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（三）“十三五”發(fā)展目標

綜合把握我鎮(zhèn)現(xiàn)實基礎、未來五年發(fā)展趨勢和各方面條件，提出今后五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：

1、經(jīng)濟發(fā)展目標：到2020年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值25.07億元，年均增長8%；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值2億元，年均增長10%；財政收入達到1億元，年均增長6%；固定資產(chǎn)投資累計達到17億元；農(nóng)民純收入達到9000元，

2、社會發(fā)展目標：到2020年，城鎮(zhèn)化率達到60%以上，新增城鎮(zhèn)人口1萬人以上；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；社會保障體系實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)醫(yī)保、養(yǎng)老保覆蓋率100%，貧困人口不斷減少。

3、人民生活目標：農(nóng)民人均純收入年均增長16％以上，農(nóng)村安全飲用水達標率為100％，社會環(huán)境全面優(yōu)化，社會大局安全穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。

二、“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務和措施

（一）堅持招商引資，加快推進新型工業(yè)化

1.加大招商引資。圍繞醫(yī)用材料制造、竹木制品加工、食品加工、電子產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步認真研究沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、長株潭產(chǎn)業(yè)動向、全縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，有針對性地包裝、推介一批項目，重點引進產(chǎn)值大、資源消耗少、科技含量高、稅收貢獻大的項目�！笆�三五”期間力爭引進千萬元規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家以上，培植100萬元以上稅源大戶3家，打造2個產(chǎn)值過億元產(chǎn)業(yè)。

招商引資計劃任務

項目內(nèi)容	項目投資計劃	擬落地時間
夜合山-仙姑巖景區(qū)綜合開發(fā)	20000萬	2018-2019年
商業(yè)步行街開發(fā)	5000萬	2019-2020年

2.加快工業(yè)小區(qū)發(fā)展。樹立現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)理念，把握平益高速動工修建的契機，提早布局園區(qū)規(guī)劃，加快完善園區(qū)基礎設施，加大土地儲備力度，提高園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載力，到2020年園區(qū)規(guī)模達到1000畝以上。

工業(yè)小區(qū)擬征地開發(fā)計劃

年  度	擬征地開發(fā)（畝）
2018	200
2019	100
2020	100

3.優(yōu)化項目服務。深入開展聯(lián)手幫扶，搞好項目的跟蹤和服務，重點扶持醫(yī)用材料制造、竹木制品加工、食品加工、電子產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2020年培植3家以上龍頭企業(yè)，打造1-2個產(chǎn)業(yè)集群。

（二）鞏固農(nóng)業(yè)基礎，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

1.大力完善基礎設施�！笆�三五”期間，積極爭取汨羅江長壽段綜合治理工程、城區(qū)防洪圈建設，完成全鎮(zhèn)所有病險水庫除險加固，形成高效節(jié)約的水利灌溉體系。加快交通建設步伐，爭取平益高速在“十三五”期間建成通車，力爭90%以上村民組通水泥路。到2020年完成所有村農(nóng)網(wǎng)改造。

基礎設施計劃任務

1、黃金河長壽綜合治理。 2、黃金河及西溪河防洪堤建設 3、上型水庫及大山塘、河堤堰壩加固處險 4、汨羅江長壽段綜合治理及耕地保護圈建設 5、42個村主干村路拓寬改造 6、新港、塘口等18個村土地平整 7、大水、金龍等20個村高標準良田建設 8、九洲碑渠道綜合治理 9、四灣-金龍通村道路建設 10、國防公路長壽段升級改造 11、長壽鎮(zhèn)至長壽風景區(qū)夜合山景點旅游公路建設 12、共和、沙聯(lián)、聯(lián)升、九嶺等四村農(nóng)網(wǎng)改造 13、基本糧田建設 14、長壽至詠生通鄉(xiāng)公路建設

2.打造農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)板塊。鼓勵農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、集約化生產(chǎn)經(jīng)營模式，重點打造“五大”產(chǎn)業(yè)版塊：一是糧食生產(chǎn)版塊。加大對種糧大戶、種糧大村獎勵力度，嚴格控制耕地拋荒，確保基本農(nóng)田面積不減少、用途不改變，每年糧食種植面積穩(wěn)定在6萬畝以上。二是油菜生產(chǎn)版塊。高標準建設好S308沿線和長黃線等兩個萬畝高產(chǎn)油菜示范基地，每年油茶種植面積穩(wěn)定在3.5萬畝以上；三是油茶林版塊。力爭“十三五”期間，全鎮(zhèn)新造油茶3萬畝以上，低改1萬畝。四是用材林版塊。力爭每年新造杉木、南竹林2萬畝以上，到2020年活立木蓄積量在2015年基礎上增加6萬方左右。五是中藥材版塊。做好平術(shù)等中藥材種植技術(shù)培訓推廣，到2020年力爭中藥材種植面積達到2萬畝以上。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)計劃任務

1、雙低油菜標準化基地建設（大水等30個村） 2、中藥材基地建設（坳上等5個村） 3、魚種繁育項目基地建設（寶楓村） 4、油茶高產(chǎn)示范基地建設（新港等20個村） 5、萬畝林業(yè)生態(tài)示范基地建設 6、大水片、國付片、新港片等糧食高產(chǎn)示范片建設

3.優(yōu)化農(nóng)業(yè)綜合服務。認真落實惠農(nóng)政策，加快農(nóng)業(yè)科技推廣，大力推廣農(nóng)機應用，提高農(nóng)業(yè)科學化水平。鼓勵山林土地流轉(zhuǎn)，引導發(fā)展家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強。加強土地管理，健全土地管理責任制，加大對違法用地的查處力度，切實保護耕地。加強動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)防災減災、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等工作，確保農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)綜合服務計劃任務

1、油菜機械化技術(shù)推廣 2、菜籽油深加工項目建設 3、培植林業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社10個 4、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測項目建設 5、培育80-100戶/年農(nóng)業(yè)科技示范戶，創(chuàng)建試驗示范基地2個 6、培育蔬菜基地5000畝 7、治理水土流失面積50平方公里

（三）推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

1、加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。強化以規(guī)劃指導建設的理念，完成全鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制，完善城區(qū)交通、給排水等專項規(guī)劃，到“十三五”末實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。強化規(guī)劃執(zhí)行，逐步建立健全規(guī)劃公示、聽證等制度，完善部門聯(lián)審和分區(qū)巡查監(jiān)管機制，嚴格執(zhí)行建房審批工作流程。加強規(guī)劃法律法規(guī)宣傳，讓群眾參與規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃；加大執(zhí)法和問責力度，嚴格落實拆違控建責任，做到違法建設拆除不留尾巴、處罰不留隱患；實行堵疏結(jié)合，規(guī)范拆遷安置。

（1）村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定與實施。要突出集鎮(zhèn)農(nóng)村建房、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、路網(wǎng)及各地基礎設施和公共服務設施空間布局的改善和優(yōu)化，強化對各地建設活動的管制。大力整治村容鎮(zhèn)貌，禁止集鎮(zhèn)地零星分散建房，改變農(nóng)民建房“散、亂、差”狀況，充分展現(xiàn)山水田園風光，到2020年，全鎮(zhèn)村鎮(zhèn)空間格局和建設風貌得到明顯改善。

（2）加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管。一要加強城郊結(jié)合部的整治和管理，二要提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與水平，三要嚴格執(zhí)行建設項目“一書三證”制度，城鎮(zhèn)用地容積率，城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法，提高基礎設施建設投入產(chǎn)出效益。

2、加快城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)。以獲批第三批全國小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點鎮(zhèn)、全國重點鎮(zhèn)、湖南省新型城鎮(zhèn)化試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進入岳陽市20家特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建單位為契機，圍繞打造區(qū)域性商貿(mào)、游客集散中心城鎮(zhèn)、平江東部工業(yè)新城、創(chuàng)建全省新型城鎮(zhèn)化典范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的定位，努力創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)和省級新型城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)，力爭進入市委、市政府的第二批特色小鎮(zhèn)授牌單位。

（1）加強市政工程設施建設，全面提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，積極承接相關城市制造業(yè)疏解和轉(zhuǎn)移，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，增強就業(yè)吸納能力，使其逐步成為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移就業(yè)和居住的重要載體。

市政工程設施建設計劃任務

1、啟動污水處理二期工程 2、新建垃圾中轉(zhuǎn)站（兩座），公廁（三座） 3、昭公山公園、恒弘休閑廣場、黃金河休閑帶建設 4、保障性住房200套 5、搬遷安置小區(qū)建設 6、十條背街小巷升級改造

（2）完善城鎮(zhèn)綜合交通體系。保障不同群體出行權(quán)益，確立以城市公共交通、自行車交通和步行為主導的緊湊型城市交通發(fā)展戰(zhàn)略。一是優(yōu)先發(fā)展公共交通。二是統(tǒng)籌城鎮(zhèn)停車設施建設。三是大力推進步行和自行車林蔭道慢行系統(tǒng)建設。四是進一步完善行人過街設施、隔離設施和交通標識。五是優(yōu)化城鎮(zhèn)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

城鎮(zhèn)綜合交通體系計劃任務

1、太平南路、致富路、富家路、古江路、太平南路延伸線、南環(huán)路等道路建設 2、長壽客運三級站建設 3、公共交通系統(tǒng)建設 4、交叉路口標志、標牌、標識及交通指示燈建設 5、城鎮(zhèn)消防系統(tǒng)建設 6、長壽大道“白改黑”及美化、綠化、亮化建設 7、平益高速連接線建設

（3）加強城鎮(zhèn)公共服務設施建設，提高公共服務水平。一是優(yōu)化學校布局和建設規(guī)模。二是建立健全公共衛(wèi)生服務體系。三是加強社會保障服務設施建設。四是優(yōu)化社區(qū)生活服務設施布局。

城鎮(zhèn)公共服務設施建設計劃任務

1、平江縣第二人民醫(yī)院整體搬遷 2、管道天然氣建設 3、將軍希望學校及中心幼兒園建設 4、城鎮(zhèn)飲水工程建設 5、特色醫(yī)療服務醫(yī)院建設 6、敬老院及老年活動中心建設 7、長壽殯葬服務中心及公墓山建設 8、棚戶區(qū)改造項目建設

（4）健全城鎮(zhèn)安全保障體系。加強城市消防、防洪、排水防澇、治安和救援救助能力建設。

城鎮(zhèn)安全保障建設計劃任務

1、消防中隊及消防站建設 2、城鎮(zhèn)監(jiān)控系統(tǒng)建設 3、新建提升泵站（兩座：金溪花園和西溪橋） 4、城鎮(zhèn)防洪堤建設

（5）夯實城鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導金融、物流、電子商務等生產(chǎn)性服務業(yè)，商貿(mào)、流通、餐飲、住宿等生活性服務業(yè)，在城鎮(zhèn)集聚，利用土地、資源、勞動力等要素的比較成本優(yōu)勢，因勢利導發(fā)展制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、各地特色產(chǎn)業(yè)和勞動密集型資源加工型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建長壽特色鮮明、錯位發(fā)展、良性互動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

城鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)計劃任務

1、星級賓館建設 2、商業(yè)步行街建設 3、傳統(tǒng)食品加工業(yè)建設 4、電子產(chǎn)業(yè)建設 5、小貸公司建設 6、長壽物流園建設 7、游客集散中心建設 8、大型商貿(mào)超市建設 9、竹木地板加工產(chǎn)業(yè)建設

3、加快推進新農(nóng)村建設。全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，重點在“五新”上求突破，即：產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新格局，農(nóng)民生活有新提高，鄉(xiāng)風習俗有新風尚，鄉(xiāng)村面貌有新變化，鄉(xiāng)村管理有新機制。加大資金投入，加快農(nóng)村文化活動中心、鄉(xiāng)村道路、人畜安全飲水等基礎設施建設。大力推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境整治行動，加大農(nóng)村污染治理力度，重點抓好“清垃圾、清污泥、清路障”和“改水、改廁、改廚、改欄、改浴”的“三清五改”工作，大力改善人居環(huán)境。加強農(nóng)民技能培訓，拓寬農(nóng)民增收渠道，引導農(nóng)民有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。強化村莊規(guī)劃執(zhí)行，引導農(nóng)民集中建房，確保節(jié)約、集約利用土地。全面加強村民自治、村務公開，規(guī)范村級財務管理。深入推進農(nóng)村殯葬改革，抓好“三沿六區(qū)”禁葬，提倡文明治喪、集中安葬、鼓勵火化，啟動農(nóng)村公墓山規(guī)劃和集鎮(zhèn)殯儀館建設，大力倡導文明新風，爭創(chuàng)全國文明村鎮(zhèn)。

新農(nóng)村建設計劃任務

1、國富村休閑觀光項目建設 2、九嶺村越野基地項目建設 3、廣播村村響系統(tǒng)建設 4、朗溪等20個村的飲水安全工程建設 5、“三清五改”工程項目建設 6、村衛(wèi)生室建設 7、鄉(xiāng)村道路管養(yǎng)及生命防護工程建設 8、農(nóng)村危橋改造項目建設（10座） 9、生態(tài)清潔型小流域治理項目建設 10、新農(nóng)民培訓計劃項目

（四）優(yōu)先民生改善，建設幸福家園

1、提升社會保障水平。健全社會保障機制，切實做好新農(nóng)合、新農(nóng)保工作，實施城鄉(xiāng)低保、五保動態(tài)管理，擴大各類社會保險覆蓋范圍，切實提高統(tǒng)籌層次和保障水平。關注農(nóng)村留守兒童、婦女，加大對重癥病人、空巢老人、失獨家庭等特困群眾的救助力度，幫助零就業(yè)家庭、殘疾人就業(yè)。加大扶貧攻堅力度，認真做好“兩項制度”有效銜接、精準扶貧等扶貧工作。加快廉租房、公租房建設和農(nóng)村危房修繕。完成敬老院整體搬遷工程建設。

社會保障性項目建設計劃任務

1、保障性住房200套 2、搬遷安置小區(qū)建設 3、敬老院建設 4、農(nóng)村危房改造項目建設（500套） 5、長壽社會養(yǎng)老康復中心建設 6、全民體育健身活動中心建設

2、推動教育公平發(fā)展。改善辦學條件，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化教育布局，建設好將軍希望學校、中心幼兒園等一批項目，完成農(nóng)村學校改造升級，推進義務教育合格學校創(chuàng)建，扶持普惠性幼兒園發(fā)展，妥善解決農(nóng)村教師住房。加大教師交流輪崗力度，鼓勵優(yōu)秀教師到偏遠地方支教，不斷提高教育教學水平。加強校車安全管理和校園周邊環(huán)境整治，深化校園安全教育，創(chuàng)建平安校園。

教育項目建設計劃任務

1、將軍希望學校建設 2、中心幼兒園建設 3、邵陽完小綜合樓建設 4、金龍完小教學樓、食堂建設 5、桂橋中學教學樓、食堂、綜合樓建設 6、楊泗完小教學樓建設

3、提高衛(wèi)生醫(yī)療保障。加強村級衛(wèi)生室建設管理，力爭完成二醫(yī)院整體搬遷項目建設，健全醫(yī)療保障、預防保健、衛(wèi)生監(jiān)督三大衛(wèi)生服務管理體系。加大對食品、藥品的監(jiān)管力度，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，確保人民群眾飲食、用藥安全。認真貫徹計劃生育基本國策，加強三查四術(shù)、流動人口管理、數(shù)據(jù)臺帳完善等基礎工作，健全“村為主”工作機制、分月管理考核機制、獎勵扶持利益導向機制，實現(xiàn)計劃生育工作保類、提質(zhì)、創(chuàng)優(yōu)。

衛(wèi)生醫(yī)療項目建設計劃任務

1、30個村級衛(wèi)生室建設 2、平江縣第二人民醫(yī)院的整體搬遷 3、特色醫(yī)療服務醫(yī)院建設

4、加強社會綜合治理。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管，抓好重點行業(yè)和領域打非治違，強力治理超限超載，杜絕重特大事故發(fā)生。加強社會管理綜合治理，建設群防群治隊伍，健全立體動態(tài)防控體系，嚴厲打擊各類犯罪和沖擊黨政機關、堵橋堵路堵門、纏訪鬧訪等行為，提高群眾安全感。完善各類應急預案，提高應急處突能力。加強河道管理，嚴厲打擊非法淘金采砂活動。全面落實信訪維穩(wěn)工作責任制，深入開展民情走訪活動，化解信訪積案，維護人民群眾的合法權(quán)益。

（五）突出生態(tài)治理，推動生態(tài)鄉(xiāng)村旅游

1、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一是要開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，以鎮(zhèn)為主，整鎮(zhèn)推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，支持部分重點村綜合治理，加強農(nóng)村生活垃圾、畜禽水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖污染治理及污水處理，合理處置化肥、農(nóng)藥、農(nóng)地膜殘留物，大力推進農(nóng)村清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源建設。二是要嚴格生活污水處理設施運用監(jiān)管，加快污泥處理設施建設，加大生活污水處理力度，加快垃圾無害化處理。三是要加強各地自然文化遺產(chǎn)、旅游景點、森林、濕地、基本農(nóng)田重要水源地等生態(tài)功能區(qū)的綜合治理。四是要加強鎮(zhèn)區(qū)園林綠化建設，優(yōu)化綠地系統(tǒng)布局，提高綠地分布的均衡性，推進庭院小區(qū)綠化、屋頂綠化，逐步形成各地綠地合理配置，喬、灌、花、草、常綠雨落葉、生態(tài)效益與景觀效果有機結(jié)合。

環(huán)境改善項目建設計劃任務

1、污水處理工程二期 2、長壽區(qū)域重金屬污染治理 3、垃圾無害化處理工程 4、黃金河底泥處理工程 5、搬遷式生態(tài)移民項目建設（黃金洞庫區(qū)2000戶移至致富村） 6、林蔭大道項目建設

2、建設美麗鄉(xiāng)村。保護和修復自然景觀和田園風景，慎砍樹、禁挖山、不填湖、不大拆大建。加強山、水、田、林、路的綜合整治。在S308線沿線、集鎮(zhèn)周邊地區(qū)和旅游景區(qū)，每年選擇建設5-6個左右田園美。村容美、生活美的美麗宜居鄉(xiāng)村。到2020年，全鎮(zhèn)所有建制村基本完成村莊人居環(huán)境整治任務。加強傳統(tǒng)村落保護，重點修復傳統(tǒng)建筑。

3、推動旅游發(fā)展。加強農(nóng)家書屋等農(nóng)村文化陣地建設與管理，鼓勵群眾開展廣場舞等文化活動，滿足人民群眾的文化需求。保護傳承好皮影戲、花鼓戲等民間傳統(tǒng)文化，加大對天主教堂、湘鄂贛省蘇維埃舊址、上市廟、太尉廟等歷史文化古跡的修繕保護，積極將湘鄂贛省蘇維埃舊址申報為國家文物保護單位。規(guī)劃建設“三帶四軸六區(qū)多點”的景觀結(jié)構(gòu)。“三帶”：指沿汨羅江、黃金河和西溪河形成的三條濱水景觀帶。“四軸”：分別以將軍路-平安路、長壽大道、太平路和河西區(qū)規(guī)劃主干路為依托，形成四條景觀軸線�！傲鶇^(qū)”：分別為核心景觀區(qū)（夜合山景區(qū)、仙姑巖景區(qū)、九嶺景區(qū)）、舊城風貌景觀區(qū)、獅形山山前、西溪河濱水景觀區(qū)、昭公山山前-黃金河濱水景觀區(qū)、商貿(mào)物流景觀區(qū)、河西新興產(chǎn)業(yè)景觀區(qū)。“多點”：規(guī)劃三類景觀節(jié)點，分別為城鎮(zhèn)出入口景觀節(jié)點、文化型景觀節(jié)點、空間型景觀節(jié)點。加強生態(tài)環(huán)境保護，改善旅游配套設施，發(fā)展一批特色“農(nóng)家樂”，創(chuàng)建一批生態(tài)村莊，全力爭創(chuàng)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，進一步打響“長壽油菜之鄉(xiāng)”的品牌，打造“美食佳肴、健康增壽”的美食品牌，提升長壽鄉(xiāng)村生態(tài)旅游知名度、美譽度。加大旅游招商力度，力爭啟動長壽風景名勝區(qū)開發(fā)，提升服務承載能力，加快平江旅游集散中心的建設。

旅游項目建設計劃任務

1、夜合山-仙姑巖景區(qū)綜合開發(fā) 2、九嶺景區(qū)綜合開發(fā) 3、紅色文化旅游一條街建設 4、游客集散中心建設 5、國富村休閑觀光項目建設 6、天主堂、太尉廟、上市廟修繕保護項目 7、將軍文化中心建設

（五）規(guī)劃實施

認真實施本規(guī)劃，是“十三五”期間我鎮(zhèn)以科學發(fā)展觀總攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，推進科學跨越發(fā)展，全力打造全省新型城鎮(zhèn)化典范、平江東部旅游集散中心、平江東部工業(yè)新城的重要保證。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，實現(xiàn)規(guī)劃的目標和任務，主要依靠發(fā)揮市場機制作用，同時政府要根據(jù)發(fā)展環(huán)境的變化，加強和改進調(diào)控措施，有效引導市場主體和社會資源，促進目標任務的實現(xiàn)。

“十三五”規(guī)劃是貫徹落實科學發(fā)展觀和全面建設小康社會實現(xiàn)“中國夢”重大戰(zhàn)略部署的一個中長期規(guī)劃，是我鎮(zhèn)全面加快經(jīng)濟發(fā)展，建設美麗幸福長壽的戰(zhàn)略部署。全鎮(zhèn)人民要在縣委、縣政府堅強領導下，凝心聚力，艱苦奮斗，扎實工作，全面推進科學跨越發(fā)展，譜寫長壽發(fā)展新篇章。