全面開展掃黑除惡專項斗爭，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力違法犯罪活動，保障人民群眾安居樂業(yè)，維護區(qū)域社會穩(wěn)定，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》（中發(fā)[2018]3號）文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展掃黑除惡專項斗爭，現(xiàn)制定如下方案：
一、指導(dǎo)思想
進(jìn)一步提高政治站位，切實增強“四個意識”，充分認(rèn)識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、省、市部署上來，科學(xué)謀劃、精心組織、周密實施，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場攻堅仗，維護社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
摸清全鎮(zhèn)域內(nèi)黑惡勢力的基本情況，查辦一批黑惡勢力違法犯罪活動，摧毀一批黑惡勢力團伙，嚴(yán)懲一批黑惡勢力違法犯罪分子，有效打擊黑惡勢力違法犯罪囂張氣焰，整治一批涉黑涉惡問題嚴(yán)重的重點區(qū)域，確保社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
三、打擊重點
1、威脅政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力。
2、把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力。
3、利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力。
4、在征地、租地、拆遷、工程項目建設(shè)等過程中煽動鬧事的黑惡勢力。
5、在建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力。
6、在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力。
7、操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力。
8、非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力。
9、插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊”的黑惡勢力。
10、組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力。
11、境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力。
12、黑惡勢力“保護傘”。
四、工作措施
（一）宣傳發(fā)動。鎮(zhèn)黨委政府班子開專題會議研究并部署專項行動工作。發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)厲打擊黑惡勢力違法犯罪活動的通告》，敦促違法犯罪分子，主動向政法機關(guān)投案自首，爭取寬大處理，派出所“110”開通舉報電話，設(shè)立舉報信箱，接受群眾舉報，發(fā)動在押涉嫌犯罪和服刑人員檢舉揭發(fā)，廣泛收集涉黑涉惡犯罪線索。鎮(zhèn)綜治辦牽頭，各村（居）、鎮(zhèn)直各部門要組織開展形式多樣的宣傳活動，鎮(zhèn)組織宣傳車集中宣傳6次。各村（居）張貼宣傳標(biāo)語不少于20張，廣泛宣傳掃黑除惡專項斗爭，發(fā)動群眾積極參與舉報、揭發(fā)犯罪線索，全力配合掃黑除惡專項斗爭。鎮(zhèn)各單位要積極宣傳有關(guān)法律政策，及時發(fā)布專項斗爭成果，宣傳打擊黑惡勢力違法犯罪的決心，消除群眾顧慮，鼓舞群眾斗志，營造人民群眾勇于舉報、舉報有功的良好氛圍，形成全民打擊黑惡勢力違法犯罪的強大攻勢。
（二）排查摸底。各村（居）要圍繞打擊重點，梳理排查黑惡勢力線索，牽頭相關(guān)人員成立工作組，深入調(diào)查，綜合分析；各單位要結(jié)合各自工作特點，對群眾反映強烈的重點人、重點事進(jìn)行排查，及時梳理匯總；派出所要對近年來已處理的尋釁滋事，群眾斗毆、故意傷害、敲詐勒索等案件“回頭看”，檢查是否存在未結(jié)案件和漏處人員；通過以上舉措發(fā)現(xiàn)一批黑惡勢力違法犯罪線索，確立一批黑惡勢力打擊重點。
（三）打擊處理。派出所要按照“內(nèi)外結(jié)合”、“公秘結(jié)合”原則，積極開展調(diào)查取證。對重大案件抽調(diào)精干警力，專案專辦，采取有效措施，確保及時偵破；對涉黑涉惡人員制定周密方案，采取專門手段專案緝捕，確保抓獲歸案。各單位部門要密切配合，采取多種方式方法，深挖犯罪，擴大戰(zhàn)果，力爭在較短時間內(nèi)偵破一批黑惡勢力違法犯罪案件，緝捕一批黑惡勢力犯罪人員，不斷把斗爭引向深入。涉黑涉惡案件實行重大案件掛牌督辦制度，由鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組直接督辦；情況復(fù)雜，阻力較大的黑惡勢力犯罪案件，由黨委、政府直接督辦。
（四）強化基層。各村（居）要深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時化解農(nóng)村矛盾糾紛，要積極為廣大村民解決實際困難，及時處理群眾事理訴求，為掃黑除惡專項斗爭奠定群眾基礎(chǔ)，贏得群眾支持。要在基層加強宣傳，提高群眾的思想認(rèn)識，充分發(fā)揮基層黨員干部積極性，激發(fā)廣大黨員干部參與掃黑除惡的熱情，形成打擊合力。
（五）建章立制。要嚴(yán)格落實工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確責(zé)任和目標(biāo)。鎮(zhèn)黨委書記為掃黑除惡第一責(zé)任人，分管政法領(lǐng)導(dǎo)為辦理涉黑涉惡案件的直接責(zé)任人，對該發(fā)現(xiàn)黑惡勢力犯罪線索沒有發(fā)現(xiàn)的，該打掉黑惡勢力沒有及時打掉的，堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要建立健全信息報送、組織協(xié)調(diào)、案件督辦、考核獎懲等各項工作制度。要把掃黑除惡專項斗爭與基層基礎(chǔ)建設(shè)、平安創(chuàng)建活動等有機結(jié)合起來，通過強化各種措施，實現(xiàn)規(guī)范化、制度化。要建立掃黑除惡專項斗爭聯(lián)席會議制度，由專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，每月召開掃黑除惡專項斗爭工作聯(lián)席會議，及時通報情況，總結(jié)經(jīng)驗。
五、工作要求
（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。成立由黨委書記為組長的掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作。各村（居）及鎮(zhèn)直單位也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，落實具體工作人員，切實加強對專項斗爭的組織領(lǐng)導(dǎo)。要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識黑惡勢力的嚴(yán)重危害性，把掃黑除惡作為一項民心工程，以高度的責(zé)任感和緊迫感切實抓緊抓好。
（二）明確任務(wù)，狠抓落實。各村（居）要真正擔(dān)負(fù)起“保一方平安”的政治責(zé)任，全力支持政法部門依法履行職責(zé)，排除辦案阻力，旗幟鮮明地推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，堅決查處“黑后臺”和“保護傘”，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強監(jiān)督，嚴(yán)肅查處阻礙掃黑除惡的黨員干部，對觸犯刑律的及時移送司法機關(guān)，黨政辦要制訂專項宣傳方案，加大宣傳力度，及時宣傳工作成效，營造良好工作氛圍。各村（居）及鎮(zhèn)直單位要結(jié)合本單位實際，制定工作方案，真正吃透精神、突出重點、明確任務(wù)，確保專項斗爭的順利進(jìn)行。
（三）公正執(zhí)法、嚴(yán)肅紀(jì)律。綜治辦與派出所要協(xié)調(diào)配合，提高辦案質(zhì)量和效率，在調(diào)查取證、審查定性、案件緝捕、移送起訴等各個環(huán)節(jié)，做到認(rèn)真嚴(yán)肅細(xì)致、公正及時高效。要注重從整體上研究黑惡勢力的所有罪行和證據(jù)收集，防止就事論事，就案辦案。要增強辦案干警的法律意識、證據(jù)意識和訴訟意識，嚴(yán)格依法辦案，確保辦案質(zhì)量。凡黑惡勢力違法犯罪案件辦案過程中需要終止偵查、撤銷案件、不捕不訴，免予刑事處罰、判處緩刑以及羈押后變更強制措施、減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)的事項，承辦單位要及時報告掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組。
（四）加強督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組要加強工作督導(dǎo)，經(jīng)常檢查指導(dǎo)單位各相關(guān)部門開展工作，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，專項斗爭的重要節(jié)點階段，全鎮(zhèn)將組織進(jìn)行考核，把黑惡團伙是否被打掉、涉黑涉惡犯罪分子是否被依法處理、防范和打擊涉黑涉惡犯罪長效機制是否建立、人民群眾是否滿意作為檢驗專項斗爭是否取得實效的重要標(biāo)準(zhǔn)，并適時進(jìn)行專項表彰獎勵。