為全面貫徹黨的十九大精神，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，節(jié)約集約利用土地資源，推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境整治，徹底改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)中央省市縣有關(guān)文件精神要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、整治意義
1.開展農(nóng)村“空心房”整治是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。中央一號文件要求“要持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，強(qiáng)化新建農(nóng)房規(guī)劃管控，加強(qiáng)空心村服務(wù)管理和改造”。市委市政府決定以空心房整治為突破口，將南江鎮(zhèn)列入試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，推進(jìn)“生態(tài)宜居”鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭走出一條符合岳陽實(shí)際、具有岳陽特色的鄉(xiāng)村振興之路。
2.開展農(nóng)村“空心房”整治是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要舉措。推進(jìn)農(nóng)村空心房整治，就是要與農(nóng)村污水治理、黑臭水體治理、廁所革命、消除安全隱患等有機(jī)結(jié)合起來，順利廣大農(nóng)民日益增長的美好生活需要，從源頭上改變農(nóng)村“臟、亂、差”問題，努力南江美麗宜居鄉(xiāng)村的升級版，使我鎮(zhèn)進(jìn)行“高顏值”時代。
3.開展農(nóng)村“空心房”整治是促進(jìn)規(guī)范村民建房的重要推手。農(nóng)村舊宅多數(shù)依山而建，極為分散，難以形成規(guī)模，加上許多老宅不通車道，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，而開展農(nóng)村空心房整治，能整合資源，節(jié)約土地，形成規(guī)模，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、整治目標(biāo)
按照“拆、建、管”的思路，結(jié)合規(guī)范村民建房、農(nóng)村環(huán)境整治、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷、異地扶貧搬遷等工作，到今年5月1日完成集中整治任務(wù)的50%，到今年10月1日前完成集中整治任務(wù)。力爭到2020年，全鎮(zhèn)農(nóng)村新增拆舊復(fù)墾耕地面積、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、廁所污水治理和資源化利用率均達(dá)到規(guī)定指標(biāo)；90%的村的生活垃圾、生活污水得到治理，黑臭水體實(shí)現(xiàn)全治理，著力打造“旅游旺鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)”的大美南江，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展升級。
三、整治內(nèi)容
1.長期無人居住或無人監(jiān)管或無合法繼承人的空房、雜屋以及廢棄的企事業(yè)單位辦公場所、宿舍、生產(chǎn)性用房等“閑置房”；
2.危及人民生命財產(chǎn)安全、破爛不堪的“危舊房”；
3.零星分布、簡易建設(shè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理用房以及分散居住且本人自愿拆除的“零散房”；
4.在大壩、堤防、渠道上亂搭亂建的“違建房”；
5.易地搬遷對象的原建房。
四、基本原則
1.抓好示范帶頭。一是黨員、鎮(zhèn)村組干部、“兩代表一委員”要帶頭自愿拆除整治范疇的“空心房”，用實(shí)際行動引導(dǎo)村民支持、參與農(nóng)村“空心房”整治。二是享受過危房改造、移民建房補(bǔ)助資金的農(nóng)戶先拆。有“空心房”拒不拆除的農(nóng)戶，不再享受房屋類補(bǔ)助資金。
2.依法依規(guī)操作。把依法行政貫徹“空心房”整治的全過程，實(shí)事求是，不搞大拆大建，不搞一哄而起。一是嚴(yán)格實(shí)行“一戶一宅”，建新必須拆舊。二是實(shí)行以獎代補(bǔ)、有償退出。
3.執(zhí)法整治到位。嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”、“建新拆舊”的政策規(guī)定，國土、規(guī)劃、公安、應(yīng)急等部門和村（居）組建整治聯(lián)合綜合執(zhí)法隊，對“一戶多宅”、已建新未拆舊和不符合村莊規(guī)劃的農(nóng)村“空心房”，要加強(qiáng)綜合執(zhí)法力度，確保拆除整治到位。
五、實(shí)施步驟
1.成立機(jī)構(gòu)（2018年3月5日前）。成立南江鎮(zhèn)農(nóng)村“空心房”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長，常務(wù)副鎮(zhèn)長、分管城建國土負(fù)責(zé)人任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)城建國土環(huán)保線，由常務(wù)副鎮(zhèn)長兼任辦公室主任。各村居要成立以辦村干部為政委、支部書記為組長的整治工作小組，將“空心房”整治工作作為一把手工程，集中時間、集中力量狠抓落實(shí)。
2.宣傳培訓(xùn)（2018年3月5日左右）。2018年3月上旬前，組織召開全鎮(zhèn)農(nóng)村“空心房”整治工作動員大會，對全體機(jī)關(guān)干部、部門負(fù)責(zé)人、村級負(fù)責(zé)人等開展集中培訓(xùn)。各相關(guān)部門要進(jìn)行專題研究，吃透政策，出臺措施。各村居要層層召開支村兩委干部會議、黨員組長會議、分片戶主會，通過廣播、宣傳欄等渠道，宣講“一戶一宅”等有關(guān)法律法規(guī)，營造濃厚氛圍。
3.調(diào)查摸底（2018年3月20日前）。各村居負(fù)責(zé)，按照“整治內(nèi)容”的五類對象要求，逐棟核查，建冊歸檔，掌握本轄區(qū)內(nèi)“空心房”的地塊情況，并報送鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4.集中整治（2018年3月20日-10月1日）。對納入拆除范圍的“空心房”，由鎮(zhèn)村統(tǒng)一組織人員設(shè)備進(jìn)行集中拆除，確保拆除垃圾、附著物徹底清除外運(yùn)。在5月1日前，要完成全鎮(zhèn)任務(wù)數(shù)的50%，到10月1日完成全部拆除任務(wù)。
5.獎補(bǔ)到位�！翱招姆俊奔姓魏屯顺稣氐�，根據(jù)拆舊面積，按上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。對提前完成任務(wù)的，給予適當(dāng)獎勵。
六、嚴(yán)明考核
鎮(zhèn)政府建立實(shí)用有效的督查考核機(jī)制，將專項整治工作納入綜合績效考核范圍。對本方案明確時間節(jié)點(diǎn)的任務(wù)，實(shí)行按時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行督查通報；對本方案未明確時間節(jié)點(diǎn)的整治任務(wù)，堅持“一周一通報、一月一督查、一月一排名”，按照整治工作進(jìn)度對各行政村及負(fù)責(zé)干部進(jìn)行獎懲。對工作進(jìn)展快、成效好的，予以通報表揚(yáng)和獎勵；整治不徹底、沒有完成任務(wù)的，一律不予申報各類示范村，并限期整改到位；限期整改不到位的，對辦村干部、村級主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談問責(zé)處理，取消辦村干部、村級主要負(fù)責(zé)人人評先評優(yōu)的資格。國家公職人員必須主動做好直系親屬或姻親關(guān)系親屬的農(nóng)村“空心房”集中整治工作，工作不力的國家公職人員，取消個人評先評優(yōu)資格，降低績效獎勵等級。堅決以嚴(yán)格的考核獎懲、嚴(yán)肅的問責(zé)追究推動“空心房”整治落地落細(xì)。