中共平江縣委辦公室

平江縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《平江縣易地扶貧搬遷實(shí)施細(xì)則》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位：

經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)將《平江縣易地扶貧搬遷實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

中共平江縣委辦公室

平江縣人民政府辦公室

2016年6月22日

平江縣易地扶貧搬遷實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為認(rèn)真好做好易地扶貧搬遷工作，從根本上改善全縣貧困群眾生存和發(fā)展環(huán)境，加快實(shí)現(xiàn)全面小康，根據(jù)省發(fā)改委等六部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈湖南省“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(湘發(fā)改西開(kāi)〔2016〕39號(hào))、《平江縣十三五時(shí)期易地扶貧搬遷規(guī)劃》，結(jié)合平江縣實(shí)際，特制訂本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于易地扶貧搬遷對(duì)象。

第二章 搬遷安置

第三條 搬遷對(duì)象應(yīng)具備的條件。

易地扶貧搬遷對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備五個(gè)條件。①是建檔立卡貧困對(duì)象；②完全自愿。③戶(hù)籍所在村民小組進(jìn)入縣政府常務(wù)會(huì)議確定的縣易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃范圍（優(yōu)先搬遷生活在深山高寒地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、庫(kù)區(qū)、生產(chǎn)資料缺乏地區(qū)等自然環(huán)境相對(duì)惡劣地區(qū)及水源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、重大項(xiàng)目建設(shè)區(qū)等限制或禁止開(kāi)發(fā)地區(qū)的建檔立卡貧困人口）；④屬無(wú)房戶(hù)、D級(jí)以上（含D級(jí)）危房戶(hù)，或僅擁有一套房產(chǎn)且該房產(chǎn)為土坯結(jié)構(gòu)；⑤原住房必須同意自行拆除，宅基地必須復(fù)墾。

第四條 對(duì)象確認(rèn)程序。搬遷對(duì)象確認(rèn)，要經(jīng)過(guò)五個(gè)環(huán)節(jié)：

1.農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)。由搬遷戶(hù)戶(hù)主本人向戶(hù)籍所在地的村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，如實(shí)填報(bào)申請(qǐng)表，提供戶(hù)口簿，居民身份證等資料。

2.村委會(huì)初審及公示。村委會(huì)受理貧困戶(hù)申請(qǐng)后應(yīng)對(duì)照易地扶貧搬遷對(duì)象應(yīng)具備的相關(guān)條件，采取入戶(hù)調(diào)查，鄰里走訪(fǎng)等方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。初審結(jié)果公示時(shí)間不得少于7天。公示期滿(mǎn)后，對(duì)符合條件的，簽署意見(jiàn)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；對(duì)不符合條件的，應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明原因。

3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核及公示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)村委會(huì)上報(bào)的材料，應(yīng)通過(guò)扶貧和住建部門(mén)建檔立卡信息系統(tǒng)核對(duì)信息，現(xiàn)場(chǎng)查看。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府研究審核，其審核結(jié)果公示時(shí)間不得少于7天。公示期滿(mǎn)后，對(duì)符合條件的，簽署意見(jiàn)整理匯總報(bào)縣易地扶貧搬遷指揮部辦公室和縣扶貧辦。對(duì)不符合條件的，相關(guān)資料退回村委會(huì)，由村委會(huì)通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

4.縣人民政府審批及公告�？h易地扶貧搬遷聯(lián)席會(huì)議辦公室和縣易地扶貧搬遷指揮部辦公室對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的申請(qǐng)資料，組織重點(diǎn)復(fù)核和抽查，將匯總情況登記造冊(cè)，報(bào)縣人民政府審批�？h人民政府將審批結(jié)果在縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公示7天以上。對(duì)群眾有異議的，要及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)。

5.簽訂協(xié)議。經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)的搬遷對(duì)象，由其所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，逐一與搬遷戶(hù)簽訂搬遷協(xié)議。

村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府三級(jí)審核內(nèi)容主要為本實(shí)施細(xì)則第二章第三條所規(guī)定的易地扶貧搬遷對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備的五個(gè)條件。

第五條 安置方式和安置適用條件。進(jìn)入縣易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃范圍內(nèi)的搬遷戶(hù)可根據(jù)自身實(shí)際自愿選擇以下一種安置方式，但選擇該種安置方式時(shí)應(yīng)具備相應(yīng)條件。

1.縣城集中安置及適用條件。集中安置點(diǎn)選址原則上定在縣城規(guī)劃建設(shè)用地范圍。單戶(hù)建筑面積分50m2、60m2、70m2三種。易地扶貧搬遷戶(hù)家庭人口為2人的，單戶(hù)建筑面積為50m2；家庭人口為3人的，單戶(hù)建筑面積為60m2；家庭人口為4人以上（含4人）的，單戶(hù)建筑面積為70m2。進(jìn)縣城安置的易地扶貧搬遷對(duì)象除須具備本細(xì)則第二章第三條的五個(gè)條件外，還應(yīng)同時(shí)具備兩個(gè)條件：①家庭人口總數(shù)在2人以上（含2人）；②家庭中至少有一個(gè)16-50周歲的健康勞動(dòng)力。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置及適用條件。具體選址根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，集鎮(zhèn)建設(shè)情況、輻射帶動(dòng)能力、易地扶貧搬遷對(duì)象規(guī)模等因素而定。此類(lèi)安置房戶(hù)型面積及單戶(hù)安置標(biāo)準(zhǔn)與縣城集中安置相同。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置的易地扶貧搬遷對(duì)象應(yīng)具備的條件與縣城集中安置方式相同。

3.行政村就近集中安置及適用條件。選擇有條件的行政村，參照我縣貧困農(nóng)戶(hù)危房改造集中建房點(diǎn)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一配套”的原則進(jìn)行安置，進(jìn)入縣易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃范圍的所有建檔立卡貧困戶(hù)，可自愿選擇到戶(hù)籍所在地行政村就近集中安置。

第六條 妥善解決沒(méi)有納入易地搬遷規(guī)劃的貧困農(nóng)戶(hù)的安居問(wèn)題。充分利用農(nóng)村危房改造、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)、老區(qū)土坯房改造、大中型庫(kù)區(qū)移民避險(xiǎn)解困等相關(guān)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)解決沒(méi)有納入易地扶貧搬遷規(guī)劃，且為無(wú)房戶(hù)、危房戶(hù)，或僅有一套土坯結(jié)構(gòu)房產(chǎn)的貧困農(nóng)戶(hù)的安居問(wèn)題。此類(lèi)房屋參照行政村就近集中安置房規(guī)劃建設(shè)，按上述相關(guān)項(xiàng)目管理政策給予補(bǔ)貼。享受補(bǔ)貼戶(hù)，應(yīng)按政策要求履行相應(yīng)手續(xù)，并完善相關(guān)建檔資料。

第七條 嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施。全縣易地扶貧搬遷嚴(yán)格按《平江縣易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃》和省審核認(rèn)定的《平江縣易地扶貧搬遷計(jì)劃》分年度實(shí)施。以安置點(diǎn)為單位向省易地扶貧搬遷聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)年度實(shí)施方案，實(shí)施方案包括項(xiàng)目概況、安置規(guī)模及安置人員名單、主要建設(shè)內(nèi)容及投資概算、安置區(qū)平面布局、住房戶(hù)型及實(shí)施效果圖、與搬遷戶(hù)簽訂搬遷協(xié)議情況、組織管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)保障措施、項(xiàng)目批復(fù)文件等附件。同時(shí)，各安置項(xiàng)目嚴(yán)格按修建性詳規(guī)建房與配套基礎(chǔ)設(shè)施。

第八條 老宅基地復(fù)墾。易地扶貧搬遷對(duì)象搬出地的舊房及相關(guān)配套設(shè)施，必須在其安置房建成后3個(gè)月內(nèi)自行拆除，其宅基地及附屬設(shè)施占地收歸村級(jí)集體所有。易地扶貧搬遷戶(hù)在簽訂搬遷協(xié)議時(shí)，須交納舊房拆除保證金，在其按現(xiàn)定要求拆除舊房后，再全額退還拆房保證金。未按規(guī)定時(shí)間自行拆除舊房的，取消其安置資格，退還保證金。由國(guó)土資源局牽頭，林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與，在搬遷戶(hù)舊房拆除后，對(duì)其老宅基地進(jìn)行復(fù)墾或生態(tài)修復(fù)。搬遷戶(hù)舊房拆除后，經(jīng)以上責(zé)任單位驗(yàn)收合格的，方可依程序向搬遷戶(hù)頒發(fā)安置房所有權(quán)證書(shū)。進(jìn)縣城和集鎮(zhèn)集中安置的搬遷對(duì)象，不論其戶(hù)籍是否遷入新居住地，今后其原居住地所在村一律不得再予安排宅基地。

第九條 安置房產(chǎn)權(quán)明晰。易地扶貧搬遷安置房建設(shè)資金來(lái)源以政府投資為主，由政府以扶助的方式將房產(chǎn)所有權(quán)授予搬遷戶(hù)，切實(shí)改善搬遷對(duì)象的生存發(fā)展環(huán)境，切實(shí)解決搬遷戶(hù)的安居保障問(wèn)題。任何人不得假借建檔立卡貧困戶(hù)之名獲得此類(lèi)安置房的所有權(quán)和使用權(quán)，易地扶貧搬遷對(duì)象不得擅自對(duì)此類(lèi)安置房進(jìn)行租賃和轉(zhuǎn)讓。易地扶貧搬遷采取實(shí)名申報(bào)制，搬遷對(duì)象提交的戶(hù)籍信息必須與扶貧部門(mén)系統(tǒng)信息平臺(tái)相關(guān)內(nèi)容完全一致，搬遷對(duì)象的戶(hù)籍信息以2015年1月1日登記為準(zhǔn)。搬遷戶(hù)的安置房所有權(quán)證書(shū)，按扶貧部門(mén)核定的信息進(jìn)行登記。開(kāi)通易地扶貧搬遷戶(hù)冒名頂替和拆戶(hù)行為舉報(bào)電話(huà)，冒名頂替和拆戶(hù)行為一經(jīng)查實(shí)，取消申報(bào)戶(hù)易地扶貧搬遷資格，安置房已建成投用的，依法收回其所有權(quán)、使用權(quán)，存在國(guó)家工作人員配合弄虛作假的，依據(jù)黨紀(jì)法規(guī)從嚴(yán)查處相關(guān)責(zé)任人員。易地扶貧搬遷安置房十年內(nèi)不得租賃和轉(zhuǎn)讓?zhuān)�十年后待安置�?duì)象另有其它房產(chǎn)后（以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)為憑），可依法進(jìn)行租賃和轉(zhuǎn)讓?zhuān)�擅自租賃轉(zhuǎn)讓經(jīng)勸告仍不改正的，依法收回其所有權(quán)和使用權(quán)。

第三章 政策支持

第十條 享受資金補(bǔ)貼。易地扶貧搬遷對(duì)象所需建房資金來(lái)源，以政府承接中央省專(zhuān)項(xiàng)資金，承貸政策性貸款為主，安置戶(hù)自籌為輔。根據(jù)易地扶貧搬遷政策要求，搬遷戶(hù)入住安置房前必須拆除舊房，復(fù)墾宅基地，在搬遷戶(hù)對(duì)舊房進(jìn)行拆除的前提下，每戶(hù)自籌資金不超過(guò)1萬(wàn)元。具體明確為：縣城集中安置戶(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置戶(hù)，村內(nèi)集中安置戶(hù)戶(hù)型為50平方米（含50平方米）以上的搬遷戶(hù)，每戶(hù)自籌資金均為1萬(wàn)元；村內(nèi)集中安置戶(hù)戶(hù)型為35平方米的搬遷戶(hù)，每戶(hù)自籌資金5千元。對(duì)符合易地扶貧搬遷條件的鰥寡孤獨(dú)及病殘弱等無(wú)正常勞動(dòng)力的對(duì)象，經(jīng)核實(shí)后可通過(guò)整合相關(guān)項(xiàng)目資金和聯(lián)手幫扶等方式解決其自籌部分資金（此類(lèi)對(duì)象僅適用行政村內(nèi)集中安置，有舊房的同樣須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆除舊房），但此類(lèi)安置房產(chǎn)權(quán)歸安置對(duì)象戶(hù)籍所在地村集體所有，待搬遷戶(hù)不再使用該房屋后，由支村兩委安排給本村其他特困對(duì)象使用。

本實(shí)施細(xì)則頒發(fā)之日前已經(jīng)實(shí)施貧困農(nóng)戶(hù)危房改造、避險(xiǎn)移民、生態(tài)移民、庫(kù)區(qū)移民等項(xiàng)目的各類(lèi)安置戶(hù)，一律按該項(xiàng)目申報(bào)時(shí)的政策標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，本實(shí)施細(xì)則頒發(fā)之日后實(shí)施的易地扶貧搬遷戶(hù)，一律按本細(xì)則規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以援助建房。鑒于黃金洞庫(kù)區(qū)搬遷式扶貧項(xiàng)目申報(bào)時(shí)分三期規(guī)劃，且目前第二期、第三期尚未正式啟動(dòng)，原黃金洞鄉(xiāng)轄區(qū)的建檔立卡貧困戶(hù)既可按2013年11月28日下發(fā)的《平江縣黃金洞庫(kù)區(qū)搬遷式扶貧工作實(shí)施細(xì)則》集中安置，也可按本辦法實(shí)施搬遷，兩種安置方式只能選擇其中一種。

第十一條 享受戶(hù)籍自選權(quán)。進(jìn)入城鎮(zhèn)集中安置的易地扶貧搬遷對(duì)象，可以自愿選擇轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶(hù)口，也可以保持原戶(hù)籍不變，納入縣城社區(qū)統(tǒng)一管理。公安部門(mén)在辦理戶(hù)籍手續(xù)時(shí)，單獨(dú)開(kāi)設(shè)“綠色通道”，確保高效無(wú)障礙，同時(shí)免收一切工本費(fèi)用。

第十二條 享受配套基礎(chǔ)設(shè)施便利�？h易地扶貧搬遷聯(lián)席會(huì)議調(diào)度交通、自來(lái)水、電力等部門(mén)集中資源配置，優(yōu)先保障安置點(diǎn)道路、飲水、用電等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保搬遷對(duì)象生活便利。

第十三條 保障原有田土、山林權(quán)益不變。易地扶貧搬遷戶(hù)實(shí)施搬遷后，其在原集體經(jīng)濟(jì)組織的林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)原則上維持不變，其相關(guān)權(quán)屬可依法進(jìn)行流轉(zhuǎn)，也可以入股的形式參與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，變資產(chǎn)為資本，其林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等生產(chǎn)資料所獲得惠農(nóng)補(bǔ)貼可依法繼續(xù)享有。上級(jí)另有政策規(guī)定的，按上級(jí)政策執(zhí)行。

第十四條 提高公共服務(wù)保障水平。醫(yī)療衛(wèi)生方面，凡達(dá)到1000人以上規(guī)模的安置小區(qū)，設(shè)置醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)一個(gè)，由衛(wèi)計(jì)部門(mén)優(yōu)先配置服務(wù)人員和專(zhuān)業(yè)裝備。同時(shí)，為每名搬遷對(duì)象建立健康檔案，由醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)提供日常醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。子女教育方面，加大教育設(shè)施投入力度，簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)學(xué)、入學(xué)手續(xù)，確保搬遷對(duì)象子女就近入學(xué)。對(duì)接受普高和職高教育的易地扶貧搬遷戶(hù)子女，免收學(xué)雜費(fèi)。對(duì)搬遷對(duì)象中的特困家庭子女，依政策給予助學(xué)補(bǔ)貼。

第十五條 提高社會(huì)保障水平。搬遷時(shí)享受農(nóng)村低保的易地扶貧搬遷對(duì)象，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶(hù)口后，對(duì)仍符合低保條件的人員，由民政部門(mén)根據(jù)《平江縣城鄉(xiāng)低保實(shí)施辦法》為其辦理城鎮(zhèn)低保；在城鎮(zhèn)安置的易地扶貧搬遷對(duì)象可自行選擇參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。

第十六條 提供就業(yè)支持。易地扶貧搬遷家庭中的勞動(dòng)力，有職業(yè)技能培訓(xùn)需求的，均可免費(fèi)參加人社部門(mén)牽頭舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)班，考核合格后免費(fèi)發(fā)放相關(guān)資格證書(shū)，免費(fèi)推薦工作。以上對(duì)象在進(jìn)城鎮(zhèn)安置三年內(nèi)，在本縣從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上，經(jīng)人社、財(cái)政部門(mén)審核符合條件的，每戶(hù)可享受一次性初次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼3000元（同一家庭只享受一次）。

第十七條 提供后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持。由縣扶貧投資有限公司牽頭，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、人社、旅游、工信等部門(mén)參與，結(jié)合搬入地及搬遷對(duì)象的實(shí)際，按照“同步規(guī)劃、同步投入、同步實(shí)施”的要求，認(rèn)真謀劃并落實(shí)易地扶貧搬遷對(duì)象產(chǎn)業(yè)扶持措施，幫助搬遷對(duì)象盡快融入新環(huán)境，盡早脫貧奔小康。

第四章 工作保障

第十八條 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立平江縣易地扶貧搬遷工作聯(lián)席會(huì)議制度，由縣委專(zhuān)職副書(shū)記為第一召集人，縣政府分管副縣長(zhǎng)為第二召集人，縣監(jiān)察局、發(fā)改局、科技和工業(yè)信息化局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)糧食局、住建局、教育體育局、衛(wèi)計(jì)局、扶貧辦、財(cái)政局、國(guó)土資源局、城建投、公安局、民政局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、林業(yè)局、人社局、旅游局、移民局、審計(jì)局、信訪(fǎng)局、人民銀行平江支行、農(nóng)發(fā)行平江支行、供電公司、征收辦等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)縣扶貧辦，由縣扶貧辦主任兼任辦公室主任。成立縣易地扶貧搬遷工作指揮部，由縣委專(zhuān)職副書(shū)記任政委，主管扶貧開(kāi)發(fā)工作的副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，明確一名副處級(jí)干部為常務(wù)副指揮長(zhǎng)，指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全縣易地扶貧搬遷工作的組織實(shí)施。從相關(guān)單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成精干班子。

第十九條 明確項(xiàng)目實(shí)施主體。在縣城投公司下設(shè)縣扶貧投資有限公司（與縣易地扶貧搬遷工作指揮部辦公室一套人馬、兩塊牌子），明確其為縣級(jí)項(xiàng)目實(shí)施主體，負(fù)責(zé)承接、使用和管理易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金，承擔(dān)資金償還責(zé)任。對(duì)地方政府債券資金、國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金、長(zhǎng)期政策性貸款資金和貸款貼息資金分別建立臺(tái)賬制度，實(shí)行專(zhuān)賬專(zhuān)戶(hù)管理，嚴(yán)格專(zhuān)款專(zhuān)用；易地扶貧搬遷業(yè)務(wù)應(yīng)與其他業(yè)務(wù)物理隔離，獨(dú)立封閉運(yùn)行，在充分保障貧困人口基本住房、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)需要的前提下，項(xiàng)目資金如有結(jié)余，依程序調(diào)劑用于易地搬遷對(duì)象后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)�？h城安置區(qū)及周邊公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目業(yè)主為縣扶貧投資有限公司，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)安置區(qū)及行政村就近集中安置區(qū)可由項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村擔(dān)任子業(yè)主，但必須在縣易地扶貧搬遷工作指揮部（縣扶貧投資有限公司）的監(jiān)督指導(dǎo)下，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)安置房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與造價(jià)》《村內(nèi)安置房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與造價(jià)》《易地扶貧搬遷資金管理辦法》等法律文件組織實(shí)施。

第二十條 明確責(zé)任分工。各相關(guān)單位要立足自身職能，分工協(xié)作、密切配合，齊心協(xié)力做好易地扶貧搬遷各項(xiàng)工作，形成合心、合力、合拍的良好氛圍和有效機(jī)制。易地扶貧搬遷指揮部要牽頭制訂并落實(shí)易地扶貧搬遷年度實(shí)施計(jì)劃，組織相關(guān)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好易地扶貧搬遷宣傳發(fā)動(dòng)工作，對(duì)易地扶貧搬遷對(duì)象、同步搬遷逐一建立臺(tái)帳，組織相關(guān)縣直單位加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量監(jiān)管，依進(jìn)度及時(shí)足額撥付項(xiàng)目資金，并牽頭做好項(xiàng)目的考核評(píng)估工作；發(fā)改局要牽頭制訂《平江縣易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃》，協(xié)調(diào)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金、項(xiàng)目，整合用于易地扶貧搬遷，同時(shí)要積極做好相關(guān)項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取工作；扶貧辦要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確認(rèn)易地扶貧搬遷對(duì)象，代表縣政府進(jìn)行易地扶貧搬遷對(duì)象資格終審，并配合易地扶貧搬遷工作指揮部建好搬遷對(duì)象臺(tái)賬，同時(shí)要做好貧困農(nóng)戶(hù)危房改造項(xiàng)目及易地扶貧搬遷對(duì)象后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目申報(bào)工作；財(cái)政局要研究制訂易地扶貧搬遷資金監(jiān)管的具體辦法和措施，做好資金整合、兌付與監(jiān)督檢查工作，同時(shí)要做好本息金核算及償還工作，整合相關(guān)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，逐年向縣項(xiàng)目實(shí)施公司支付易地扶貧搬遷項(xiàng)目費(fèi)用，用于償還易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金本息；住建、規(guī)劃等部門(mén)要協(xié)調(diào)做好易地扶貧搬遷項(xiàng)目的選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑材料檢測(cè)和工程質(zhì)量監(jiān)管等工作，同時(shí)要做好貧困農(nóng)戶(hù)危房改造指標(biāo)的申報(bào)工作；國(guó)土資源局要做好易地搬遷戶(hù)建房用地權(quán)登記頒證、用地保障、搬遷戶(hù)宅基地還耕及城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”等工作，同時(shí)要做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)避險(xiǎn)移民項(xiàng)目申報(bào)工作；林業(yè)局要做好搬遷地林地管理、流轉(zhuǎn)、林區(qū)宅基地還林及林木指標(biāo)審批等工作，同時(shí)要做好生態(tài)扶貧項(xiàng)目申報(bào)工作；城建投做好省扶貧公司地方政府債券資金和國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金的承接工作，及時(shí)將上述到賬資金注入縣扶貧開(kāi)發(fā)投資有限公司，同時(shí)要配合易地扶貧搬遷指揮部做好項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)、工程造價(jià)預(yù)算及財(cái)審等工作；民政局要做好特困搬遷對(duì)象的最低生活保障及城鎮(zhèn)搬遷安置區(qū)社區(qū)建設(shè)等工作；移民局要配合縣易地扶貧指揮部做好黃金洞庫(kù)區(qū)移民搬遷項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)與管理工作，做好庫(kù)區(qū)移民搬遷項(xiàng)目申報(bào)工作；人社局要做好易地扶貧搬遷家庭勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、就業(yè)援助及小額創(chuàng)業(yè)貸款支持工作；公安局要高效無(wú)障礙辦理搬遷戶(hù)戶(hù)籍登記工作，同時(shí)要切實(shí)為易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好的施工環(huán)境；人民銀行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、郵儲(chǔ)銀行等金融機(jī)構(gòu)，要積極爭(zhēng)取，并配套同步發(fā)放易地扶貧搬遷貸款，協(xié)調(diào)促推小額創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放，協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好貸款資金跟蹤管理工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣易地扶貧搬遷工作指揮部的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，做好易地扶貧搬遷對(duì)象的宣傳發(fā)動(dòng)、資格初審及搬遷協(xié)議簽訂工作，在縣易地扶貧搬遷工作指揮部的授權(quán)下，如期如質(zhì)建好鎮(zhèn)村兩級(jí)易地扶貧搬遷項(xiàng)目，鎮(zhèn)、村集中安置點(diǎn)施工環(huán)境營(yíng)造等工作；監(jiān)察局、審計(jì)局要做好易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金的監(jiān)管與審計(jì)工作；教育體育局、衛(wèi)計(jì)局、公安局、交通運(yùn)輸局、電視臺(tái)、供電公司、自來(lái)水公司是要協(xié)調(diào)解決好移民搬遷項(xiàng)目實(shí)施中的水、電、路、通信、醫(yī)療、子女入學(xué)、戶(hù)口遷移等相關(guān)問(wèn)題。

第二十一條 深入宣傳發(fā)動(dòng)。易地扶貧搬遷工作的主體是精準(zhǔn)扶貧對(duì)象，要切實(shí)調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在宣傳發(fā)動(dòng)上要做到“四到戶(hù)”：工作人員上門(mén)到戶(hù)，組織摸底調(diào)查和搬遷核查，認(rèn)真核實(shí)進(jìn)各類(lèi)安置區(qū)安居創(chuàng)業(yè)的對(duì)象；宣傳資料發(fā)放到戶(hù)，要統(tǒng)一印刷宣傳手冊(cè)、宣傳單，及時(shí)發(fā)放到群眾手中；政策規(guī)定宣講到戶(hù)，要上門(mén)仔細(xì)講解易地扶貧搬遷有關(guān)政策、措施、程序和方法；群眾疑慮解答到戶(hù)，對(duì)搬遷群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和疑慮，要認(rèn)真解疑釋惑，通過(guò)算賬對(duì)比，幫助群眾樹(shù)立搬遷的信心和決心。

第二十二條 強(qiáng)化資金監(jiān)管。利用政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等形式，建立健全易地扶貧搬遷公示監(jiān)督制度，及時(shí)將易地扶貧搬遷政策、補(bǔ)助構(gòu)成、擬安置地基本情況、搬遷工程建設(shè)、搬遷對(duì)象條件、搬遷資金使用等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公示，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。資金使用實(shí)行專(zhuān)帳核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、滯留、挪用、變相套取建設(shè)資金，嚴(yán)格分階段驗(yàn)收，按進(jìn)度撥付資金。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要對(duì)易地扶貧搬遷資金使用情況及工程進(jìn)度實(shí)行全面監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)截留、挪用、變相使用或貪污的，依法依紀(jì)從嚴(yán)查處。

第二十三條 實(shí)行目標(biāo)考核。將易地扶貧搬遷工作列入全縣全面小康綜合績(jī)效考核范疇，設(shè)立單項(xiàng)工作獎(jiǎng)，制定單項(xiàng)工作年度目標(biāo)管理考核方案，每年由縣政府與責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位簽訂年度目標(biāo)責(zé)任狀，年底由縣委督查室、縣政府督查室、縣易地扶貧搬遷工作指揮部對(duì)相關(guān)責(zé)任單位年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行驗(yàn)收檢查。對(duì)工作抓得實(shí)、管得好，目標(biāo)完成好的責(zé)任單位給予表?yè)P(yáng)，對(duì)工作績(jī)效差、問(wèn)題突出的責(zé)任單位啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。

第五章 附則

第二十四條 本細(xì)則自頒發(fā)之日起施行。

中共平江縣委辦公室

　 　 2016年6月22日印發(fā)