伍市鎮(zhèn)位于岳陽市南部，是平江的西大門，毗鄰武廣高鐵和107國道，京珠高速和S308在鎮(zhèn)區(qū)交匯，地理位置優(yōu)越。鎮(zhèn)域面積225平方公里，轄47個村（居）委會，人口8.1萬人，是全國百城千鎮(zhèn)萬村示范鎮(zhèn)、湖南省第三批城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設示范鎮(zhèn)和岳陽市新農村建設示范鎮(zhèn)。近年來，在市委主要領導和市新農村工作隊的具體指導下，在市、縣各部門的大力支持下，我鎮(zhèn)把新農村建設作為總攬農村工作全局的工作來抓，整鎮(zhèn)推進新農村建設，取得了階段性成效。
一、新農村建設工作成效
（一）狠抓規(guī)劃編制，城鄉(xiāng)建設有序開展。我鎮(zhèn)立足村鎮(zhèn)自身區(qū)位、資源情況、地質條件和地形地貌特點，啟動了新一輪城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制工作，完善了《伍市鎮(zhèn)2009-2030總體規(guī)劃》修編，全鎮(zhèn)共有23個村完成了規(guī)劃編制，并嚴格按照規(guī)劃指導建設，全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
（二）狠抓項目實施，基礎設施不斷完善。近年來，我鎮(zhèn)加大投入力度，積極爭資爭項，農村水、電、路、訊等基礎設施不斷改善。道路建設方面。把集鎮(zhèn)建設作為名片工程來打造，投資近2000萬元對鎮(zhèn)區(qū)主干道進行升級改造，實現(xiàn)綠化、美化、亮化，全面提升了集鎮(zhèn)形象；加快農村公路建設步伐，完成通村、通組、通戶公路硬化106.5公里。其中示范片內已完成硬化通村公路18.9公里，通組公路34.4 公里，公路硬化通村率100%，通組率76.7%。全鎮(zhèn)基本實現(xiàn)了道路對內大循環(huán)對外大開放的交通新格局，為人民群眾的出行、物資運送提供了有力保障。農田水利建設方面。完成示范片內國土綜合整理面積達4000畝，對鴉沖、花橋、馬頭、東山、界牌、富家6座上型水庫的處險加固，處險加固山塘52口，整修堰壩、電灌站31座，整修渠道、涵洞12800米，新修渠道5000余米，全面提升了水利設施抗擊自然災害的能力，實現(xiàn)旱澇保收。服務設施建設方面。實施村級活動場所清零計劃，完成了9個村級組織活動中心，其中武崗村村民中心正在施工中。全鎮(zhèn)已有96%的村擁有了較高標準的活動場所，示范片內完成了8個衛(wèi)生室、7個村級圖書室、7個村的現(xiàn)代遠程教育站建設；完成了石橋、湖源、湖勝等村電網(wǎng)改造31.4千米；加快農村有線電視、固定電話、移動通信和寬帶網(wǎng)建設，全鎮(zhèn)消滅了信號“盲區(qū)”。
（三）狠抓結構調整，優(yōu)勢產業(yè)快速發(fā)展。立足區(qū)位和資源優(yōu)勢，加快結構調整，大力發(fā)展特色產業(yè)。培育養(yǎng)殖大戶30戶，年出欄牲豬18.5萬頭，比上年增5000頭；全年勞務輸出1.5萬余人，勞務經(jīng)濟收入達到2.2億元；加快土地流轉，采取“公司+基地+農戶”的模式，不斷發(fā)展壯大農業(yè)產業(yè)基地，開發(fā)石橋、童家塅等村油茶基地2100多畝，武崗、長明等村蔬菜基地1300多畝，以及生態(tài)水果、苗木花卉等特色產業(yè)基地3000畝。新農村示范村基本做到了“一村一品”，全片形成了生態(tài)水果、生態(tài)休閑、生豬養(yǎng)殖、苗木花卉、蔬菜種植、廢舊資源回收、商貿物流等主導產業(yè)。2012年示范片內群眾人均純收入突破9255元，比2007年翻了一番。
（四）狠抓環(huán)境整治，村容村貌日益秀美。全面啟動以“清潔家園”、“六清三改”行動，重點突出垃圾處理，加大投入力度，鎮(zhèn)財政投入近300萬元，村組籌資80多萬元。完成了集鎮(zhèn)垃圾中轉站的選址和規(guī)劃設計，建好了垃圾填埋場6個，添置垃圾清運車5臺、垃圾桶15000余只，新建堆漚池、焚燒池1608個，拆除違章違規(guī)建筑87處，改水1800余戶，改廚1156戶，改廁1272戶。積極引導村民綠化美化農村“四旁”，各村因地制宜，見縫插綠，栽植各種綠化苗木6萬多株。同時健全長效機制，率先創(chuàng)立全市第一家“秀美伍市”農村環(huán)保合作社，示范片成立農村環(huán)境衛(wèi)生整治理事會8個，每組設立保潔員，農村人居環(huán)境全面改善。
二、全力打造新農村建設升級版
（一）完善與升級并存，讓規(guī)劃體系更科學。繼續(xù)沿著我鎮(zhèn)“一江兩帶三中心”戰(zhàn)略目標，完善并升級村莊、產業(yè)、集鎮(zhèn)規(guī)劃，確保與總體規(guī)劃兼容、同步，讓規(guī)劃更具指導性和科學性，從而實現(xiàn)居住向小區(qū)集中，土地向大戶集中，工業(yè)向園區(qū)集中的發(fā)展格局。一是村莊規(guī)劃突出特色。在整體布局上，立足各村的自然條件和發(fā)展優(yōu)勢，著重于個性與特色的體現(xiàn)，避免“千村一面”；在房屋建設上，統(tǒng)一樣式，規(guī)劃區(qū)域，集中居住，達到節(jié)約用地、整齊美觀、資源共享的效果；在環(huán)境整治上，將規(guī)劃設計與村莊環(huán)境整治聯(lián)結在一起，著力營造“村在景中，景在村中，村景交融”的和諧農村。二是產業(yè)規(guī)劃突出合理。以月坤蔬菜基地、園藝村水果基地為中心，帶動武崗、蓮花、長明等村發(fā)展種植業(yè)；以“栗山萬畝高產示范片”為依托，在伍向路、聯(lián)合路沿線，積極推行土地向大戶集中，集約發(fā)展高效農業(yè)；以工業(yè)園、福坤汽車產業(yè)園為中心，在時豐片區(qū)重點發(fā)展機械制造、電子、汽車零部件制造、建材等工企業(yè)及農產品為主的加工業(yè)；以鎮(zhèn)區(qū)為中心，重點發(fā)展商貿、物流、休閑等服務業(yè)，分區(qū)規(guī)劃產業(yè)，使產業(yè)合理分布。三是集鎮(zhèn)規(guī)劃突出品位。規(guī)劃好商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、辦公區(qū)、休閑區(qū)，同時，以街道為單位規(guī)劃好門面店鋪招牌的尺寸、顏色、懸掛方式，規(guī)劃好綠化、亮化、美化設施的統(tǒng)一，形成既整齊美觀、又各具特色的風格，全面提升集鎮(zhèn)品味。
（二）擴面與提質并重，讓產業(yè)發(fā)展更強勁。為進一步增強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的后勁，快速推動新農村建設，我鎮(zhèn)立足優(yōu)勢，提升品質，壯大產業(yè)，全面促進一二三產業(yè)協(xié)調統(tǒng)籌發(fā)展。一是擴大產業(yè)規(guī)模。在原有產業(yè)的基礎上，通過引導農村土地承包經(jīng)營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉等方式，進一步擴大擴大特色產業(yè)規(guī)模。計劃以園藝村的水果，長明、武崗的蔬菜，石橋、童家段油茶等產業(yè)基地為示范，3年內擴大水果基地6000畝，擴大蔬菜基地10000畝，擴大油茶基地8000畝，積極推動農業(yè)產業(yè)走向規(guī)模化的發(fā)展道路。二是拉長產業(yè)鏈條。依靠農業(yè)產業(yè)的規(guī)模發(fā)展，立足豐富的農產品資源優(yōu)勢，通過放寬招商政策，創(chuàng)優(yōu)招商環(huán)境，力爭引進以農副產品精深加工為主攻方向大型企業(yè)，拉長產業(yè)鏈條，形成加工體系，通過增加農產品附加值來擴充鎮(zhèn)域經(jīng)濟總量。爭取在兩年內引進水果、油茶等深度加工企業(yè)5個以上。三是提升服務品味。按照平江西部工業(yè)新城定位，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，規(guī)劃建設星級農家樂、星級賓館、綜合購物中心、商貿物流等服務配套設施,大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，為園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質服務；大力挖掘東山古寺拜佛游、園藝中心農莊體驗游、長明片生態(tài)觀光游的內涵，醞釀開發(fā)白楊九龍舞國家非物質文化遺產文化工程，打造復合型精品旅游路線，全面提升第三產業(yè)項目的品味和檔次，逐步提升消費水平。
（三）強化與引導并舉，讓村級管理更民主。為充分發(fā)揮村一級在新農村建設中的積極作用，我鎮(zhèn)從提升隊伍素質、建立健全機制、正確引導群眾來加強村級民主管理。一是切實提高隊伍素質。首先，選優(yōu)配強村級干部隊伍，將年富力強、有知識、有文化、致富帶富本領高、群眾公認的黨員致富能手選拔進村“兩委”班子。其次，重點對村黨支部書記、村委會主任和新進班子成員進行政治理論、市場經(jīng)濟知識、法律知識、農業(yè)實用技術及村級管理知識等方面的培訓，全面提高村干部素質。二是建立健全管理機制。強化監(jiān)督機制，建立健全村級財務管理、黨務村務公開、民主管理等制度，凡涉及重大事務嚴格遵循提議、商議、審議、決議程序，及時向村民公開決議和實施結果，將“四議兩公開”落實到位，全面加強上級和群眾對村干部的監(jiān)督。強化責任機制，將村級目標任務進行量化，尤其針對計生育，安全穩(wěn)定，糧食生產等工作落實到崗到人，簽訂好責任狀，要求定期向黨委政府匯報工作進展，進一步增強村級干部的責任意識。強化考核機制，從德、能、勤、績、廉五個方面對干部進行考核，對業(yè)績好的干部進行表彰、獎勵，優(yōu)先解決養(yǎng)老保險。三是正確引導群眾思想。將新農村建設的目的意義、目標任務、內容政策灌輸?shù)睫r民群眾的心中，讓他們正確認識到，自己是新農村建設成果的受益者，更是新建設的參與者。同時，在開展新農村建設過程中，從規(guī)劃編制、項目安排、資金使用到組織實施，讓群眾充分參與，廣泛尊重并聽取群眾的意見，集思廣益，并根據(jù)大多數(shù)人的意見進行統(tǒng)籌合理安排，保障和維護大多數(shù)農民的利益。
一、新農村建設工作成效
（一）狠抓規(guī)劃編制，城鄉(xiāng)建設有序開展。我鎮(zhèn)立足村鎮(zhèn)自身區(qū)位、資源情況、地質條件和地形地貌特點，啟動了新一輪城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制工作，完善了《伍市鎮(zhèn)2009-2030總體規(guī)劃》修編，全鎮(zhèn)共有23個村完成了規(guī)劃編制，并嚴格按照規(guī)劃指導建設，全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
（二）狠抓項目實施，基礎設施不斷完善。近年來，我鎮(zhèn)加大投入力度，積極爭資爭項，農村水、電、路、訊等基礎設施不斷改善。道路建設方面。把集鎮(zhèn)建設作為名片工程來打造，投資近2000萬元對鎮(zhèn)區(qū)主干道進行升級改造，實現(xiàn)綠化、美化、亮化，全面提升了集鎮(zhèn)形象；加快農村公路建設步伐，完成通村、通組、通戶公路硬化106.5公里。其中示范片內已完成硬化通村公路18.9公里，通組公路34.4 公里，公路硬化通村率100%，通組率76.7%。全鎮(zhèn)基本實現(xiàn)了道路對內大循環(huán)對外大開放的交通新格局，為人民群眾的出行、物資運送提供了有力保障。農田水利建設方面。完成示范片內國土綜合整理面積達4000畝，對鴉沖、花橋、馬頭、東山、界牌、富家6座上型水庫的處險加固，處險加固山塘52口，整修堰壩、電灌站31座，整修渠道、涵洞12800米，新修渠道5000余米，全面提升了水利設施抗擊自然災害的能力，實現(xiàn)旱澇保收。服務設施建設方面。實施村級活動場所清零計劃，完成了9個村級組織活動中心，其中武崗村村民中心正在施工中。全鎮(zhèn)已有96%的村擁有了較高標準的活動場所，示范片內完成了8個衛(wèi)生室、7個村級圖書室、7個村的現(xiàn)代遠程教育站建設；完成了石橋、湖源、湖勝等村電網(wǎng)改造31.4千米；加快農村有線電視、固定電話、移動通信和寬帶網(wǎng)建設，全鎮(zhèn)消滅了信號“盲區(qū)”。
（三）狠抓結構調整，優(yōu)勢產業(yè)快速發(fā)展。立足區(qū)位和資源優(yōu)勢，加快結構調整，大力發(fā)展特色產業(yè)。培育養(yǎng)殖大戶30戶，年出欄牲豬18.5萬頭，比上年增5000頭；全年勞務輸出1.5萬余人，勞務經(jīng)濟收入達到2.2億元；加快土地流轉，采取“公司+基地+農戶”的模式，不斷發(fā)展壯大農業(yè)產業(yè)基地，開發(fā)石橋、童家塅等村油茶基地2100多畝，武崗、長明等村蔬菜基地1300多畝，以及生態(tài)水果、苗木花卉等特色產業(yè)基地3000畝。新農村示范村基本做到了“一村一品”，全片形成了生態(tài)水果、生態(tài)休閑、生豬養(yǎng)殖、苗木花卉、蔬菜種植、廢舊資源回收、商貿物流等主導產業(yè)。2012年示范片內群眾人均純收入突破9255元，比2007年翻了一番。
（四）狠抓環(huán)境整治，村容村貌日益秀美。全面啟動以“清潔家園”、“六清三改”行動，重點突出垃圾處理，加大投入力度，鎮(zhèn)財政投入近300萬元，村組籌資80多萬元。完成了集鎮(zhèn)垃圾中轉站的選址和規(guī)劃設計，建好了垃圾填埋場6個，添置垃圾清運車5臺、垃圾桶15000余只，新建堆漚池、焚燒池1608個，拆除違章違規(guī)建筑87處，改水1800余戶，改廚1156戶，改廁1272戶。積極引導村民綠化美化農村“四旁”，各村因地制宜，見縫插綠，栽植各種綠化苗木6萬多株。同時健全長效機制，率先創(chuàng)立全市第一家“秀美伍市”農村環(huán)保合作社，示范片成立農村環(huán)境衛(wèi)生整治理事會8個，每組設立保潔員，農村人居環(huán)境全面改善。
二、全力打造新農村建設升級版
（一）完善與升級并存，讓規(guī)劃體系更科學。繼續(xù)沿著我鎮(zhèn)“一江兩帶三中心”戰(zhàn)略目標，完善并升級村莊、產業(yè)、集鎮(zhèn)規(guī)劃，確保與總體規(guī)劃兼容、同步，讓規(guī)劃更具指導性和科學性，從而實現(xiàn)居住向小區(qū)集中，土地向大戶集中，工業(yè)向園區(qū)集中的發(fā)展格局。一是村莊規(guī)劃突出特色。在整體布局上，立足各村的自然條件和發(fā)展優(yōu)勢，著重于個性與特色的體現(xiàn)，避免“千村一面”；在房屋建設上，統(tǒng)一樣式，規(guī)劃區(qū)域，集中居住，達到節(jié)約用地、整齊美觀、資源共享的效果；在環(huán)境整治上，將規(guī)劃設計與村莊環(huán)境整治聯(lián)結在一起，著力營造“村在景中，景在村中，村景交融”的和諧農村。二是產業(yè)規(guī)劃突出合理。以月坤蔬菜基地、園藝村水果基地為中心，帶動武崗、蓮花、長明等村發(fā)展種植業(yè)；以“栗山萬畝高產示范片”為依托，在伍向路、聯(lián)合路沿線，積極推行土地向大戶集中，集約發(fā)展高效農業(yè)；以工業(yè)園、福坤汽車產業(yè)園為中心，在時豐片區(qū)重點發(fā)展機械制造、電子、汽車零部件制造、建材等工企業(yè)及農產品為主的加工業(yè)；以鎮(zhèn)區(qū)為中心，重點發(fā)展商貿、物流、休閑等服務業(yè)，分區(qū)規(guī)劃產業(yè)，使產業(yè)合理分布。三是集鎮(zhèn)規(guī)劃突出品位。規(guī)劃好商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、辦公區(qū)、休閑區(qū)，同時，以街道為單位規(guī)劃好門面店鋪招牌的尺寸、顏色、懸掛方式，規(guī)劃好綠化、亮化、美化設施的統(tǒng)一，形成既整齊美觀、又各具特色的風格，全面提升集鎮(zhèn)品味。
（二）擴面與提質并重，讓產業(yè)發(fā)展更強勁。為進一步增強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的后勁，快速推動新農村建設，我鎮(zhèn)立足優(yōu)勢，提升品質，壯大產業(yè)，全面促進一二三產業(yè)協(xié)調統(tǒng)籌發(fā)展。一是擴大產業(yè)規(guī)模。在原有產業(yè)的基礎上，通過引導農村土地承包經(jīng)營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉等方式，進一步擴大擴大特色產業(yè)規(guī)模。計劃以園藝村的水果，長明、武崗的蔬菜，石橋、童家段油茶等產業(yè)基地為示范，3年內擴大水果基地6000畝，擴大蔬菜基地10000畝，擴大油茶基地8000畝，積極推動農業(yè)產業(yè)走向規(guī)模化的發(fā)展道路。二是拉長產業(yè)鏈條。依靠農業(yè)產業(yè)的規(guī)模發(fā)展，立足豐富的農產品資源優(yōu)勢，通過放寬招商政策，創(chuàng)優(yōu)招商環(huán)境，力爭引進以農副產品精深加工為主攻方向大型企業(yè)，拉長產業(yè)鏈條，形成加工體系，通過增加農產品附加值來擴充鎮(zhèn)域經(jīng)濟總量。爭取在兩年內引進水果、油茶等深度加工企業(yè)5個以上。三是提升服務品味。按照平江西部工業(yè)新城定位，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，規(guī)劃建設星級農家樂、星級賓館、綜合購物中心、商貿物流等服務配套設施,大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，為園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質服務；大力挖掘東山古寺拜佛游、園藝中心農莊體驗游、長明片生態(tài)觀光游的內涵，醞釀開發(fā)白楊九龍舞國家非物質文化遺產文化工程，打造復合型精品旅游路線，全面提升第三產業(yè)項目的品味和檔次，逐步提升消費水平。
（三）強化與引導并舉，讓村級管理更民主。為充分發(fā)揮村一級在新農村建設中的積極作用，我鎮(zhèn)從提升隊伍素質、建立健全機制、正確引導群眾來加強村級民主管理。一是切實提高隊伍素質。首先，選優(yōu)配強村級干部隊伍，將年富力強、有知識、有文化、致富帶富本領高、群眾公認的黨員致富能手選拔進村“兩委”班子。其次，重點對村黨支部書記、村委會主任和新進班子成員進行政治理論、市場經(jīng)濟知識、法律知識、農業(yè)實用技術及村級管理知識等方面的培訓，全面提高村干部素質。二是建立健全管理機制。強化監(jiān)督機制，建立健全村級財務管理、黨務村務公開、民主管理等制度，凡涉及重大事務嚴格遵循提議、商議、審議、決議程序，及時向村民公開決議和實施結果，將“四議兩公開”落實到位，全面加強上級和群眾對村干部的監(jiān)督。強化責任機制，將村級目標任務進行量化，尤其針對計生育，安全穩(wěn)定，糧食生產等工作落實到崗到人，簽訂好責任狀，要求定期向黨委政府匯報工作進展，進一步增強村級干部的責任意識。強化考核機制，從德、能、勤、績、廉五個方面對干部進行考核，對業(yè)績好的干部進行表彰、獎勵，優(yōu)先解決養(yǎng)老保險。三是正確引導群眾思想。將新農村建設的目的意義、目標任務、內容政策灌輸?shù)睫r民群眾的心中，讓他們正確認識到，自己是新農村建設成果的受益者，更是新建設的參與者。同時，在開展新農村建設過程中，從規(guī)劃編制、項目安排、資金使用到組織實施，讓群眾充分參與，廣泛尊重并聽取群眾的意見，集思廣益，并根據(jù)大多數(shù)人的意見進行統(tǒng)籌合理安排，保障和維護大多數(shù)農民的利益。