伍市鎮(zhèn)2014年度安全生產(chǎn)“打非治違”
專項行動工作方案
為進一步加強安全生產(chǎn)工作，鞏固和穩(wěn)定我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢，扎實推進安全生產(chǎn)“打非治違”工作，根據(jù)省、市、縣部署，鎮(zhèn)黨委、政府決定自2014年3月繼續(xù)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期一年的安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動。現(xiàn)制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹中央和省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，嚴(yán)格落實責(zé)任，強化工作措施，通過強化執(zhí)法檢查、專項整治、宣傳教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)違法違章行為的查處，深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效防范各類安全事故發(fā)生，堅決遏制較大以上事故 ，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，推進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立伍市鎮(zhèn)“打非治違”集中行動領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長劉日新同志任組長，唐健明、向禮雄任副組長，趙奇志、江一舉、潘果輝、姜科、鄒潤峰、李鋼、余陽、唐均成、向建國、潘勇士和各村（居）委會主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安全辦，由趙奇志兼任辦公室主任。
三、集中行動重點行業(yè)領(lǐng)域、重點對象、重點內(nèi)容
（一）重點行業(yè)領(lǐng)域。在全鎮(zhèn)所有行業(yè)領(lǐng)域全面開展“打非治違”集中行動，重點在非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、人員密集場所、特種設(shè)備、電力等高危行業(yè)領(lǐng)域開展行動。
（二）重點對象。高危產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位集中、非法違法現(xiàn)象、安全隱患比較多的村（居）委會和重點企業(yè)。
（三）重點違法違章行為。
1、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
（1）無證無照、證照不全或過期失效仍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；（2）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；（3）超許可和資質(zhì)范圍進行非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；（4）各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動未取得施工許可證擅自施工的；（5）證照被撤銷、吊銷，或因存在重大隱患被責(zé)令停產(chǎn)整頓仍擅自非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；（6）不遵守建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，違法組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；（7）非法違法用工、無證上崗的；（8）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；（9）非客運車船非法載客、非危貨車船非法在運危險品，未經(jīng)批準(zhǔn)的渡口碼頭非法經(jīng)營的。
2、深入排查治理各類安全生產(chǎn)隱患和制度缺陷。
（1）安全生產(chǎn)責(zé)任體系不健全的；（2）高危企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班、隱患排查治理、緊急撤人等工作制度和操作規(guī)程不健全、不落實的；（3）未開展全員安全培訓(xùn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)持證上崗的；（4）未按規(guī)定為從業(yè)人員配備勞動防護用品或勞動防護用品使用不當(dāng)?shù)�；�?）事故應(yīng)急救援預(yù)案未編制、未備案、未組織演練的；（6）違反規(guī)定使用國家明令淘汰的不安全工藝、設(shè)備、設(shè)施的；（7）安全設(shè)施、設(shè)備保養(yǎng)維護不當(dāng)，帶病運行的；（8）安全距離不夠、安全通道不暢通、安全警示標(biāo)志不完善的；（9）未依法依規(guī)落實防透水、防冒頂、防坍塌、防中毒、防泄漏、防燃爆、防電擊、防墜落等相關(guān)安全生產(chǎn)防范措施的；（10）違章操作、違章指揮、違反勞動紀(jì)律的；（11）冶金煤氣有限空間作業(yè)、高溫液體運輸作業(yè)和職業(yè)危害嚴(yán)重且防范措施不落實的。
（四）重點工作分工。
派出所重點負(fù)責(zé)消防安全、劇毒化學(xué)品、火災(zāi)隱患排查整治和民爆物品非法經(jīng)營、運輸、儲存、使用以及煙花爆竹非法運輸行為的整治。
交警五中隊重點負(fù)責(zé)組織開展道路交通安全反“三超一疲勞”專項行動。
安全辦牽頭負(fù)責(zé)非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品和冶金等工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”工作，重點開展非煤礦山安全生產(chǎn)秩序?qū)ｍ椪魏统鞘泄I(yè)災(zāi)害防治。
國土所重點負(fù)責(zé)非煤礦山安全生產(chǎn)秩序?qū)ｍ椪�，重點打擊非法違法開采等行為。
交警五中隊重點負(fù)責(zé)水上交通、道路客貨運輸領(lǐng)域“打非治違”工作，重點打擊非危貨車輛運輸危險品，整治旅游包車市場。
栗山學(xué)區(qū)重點負(fù)責(zé)學(xué)生用車安全和中小學(xué)校舍安全“打非治違”工作。
工商所重點負(fù)責(zé)對無證無照非法經(jīng)營行為的打擊取締。
其它各線、各部門也要根據(jù)各自實際，確定本行業(yè)、本系統(tǒng)的“打非治違”工作重點。
四、工作安排
（一）動員部署、摸底排查階段(2014年2月下旬-3月底)
1、全面安排部署。按照各管區(qū)責(zé)任制和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真研究制定“打非治違”集中行動的具體實施方案，落實工作責(zé)任，突出工作重點，強化工作措施，精心組織開展一次聲勢浩大的“打非治違”集中行動。各村（居）委員會和相關(guān)單位要結(jié)合各自實際，全面分析形勢，制定本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”集中行動的具體措施。
2、廣泛宣傳發(fā)動。各村（居）委會、相關(guān)部門要召開動員部署，廣泛開展宣傳活動，把“打非治違”的工作要求傳達到廣大群眾和從業(yè)人員，努力營造全社會關(guān)注支持“打非治違”的濃厚氛圍。
3、深入排查摸底。實施對安全生產(chǎn)隱患、非法違法行為全面深入細(xì)致的排查摸底，將重大（重點）安全隱患、非法違法應(yīng)停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締的名單整理造冊，建立臺賬，做到底子清楚、情況明了、目標(biāo)準(zhǔn)確。
(二)第一輪集中治理、嚴(yán)厲打擊階段(4月-6月)
在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，集中進行安全隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，依法懲處并公開一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的典型案件。對證照過期的，有關(guān)部門要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；逾期不能整改的，提請有關(guān)部門依法予以關(guān)閉。對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)及存在重大安全隱患的，要依法立即下達停產(chǎn)整頓指令，限期整改到位；逾期整改不到位的，提請縣有關(guān)部門依法予以關(guān)閉。
(三)回頭看階段（7月-8月）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位對前期開展的“打非治違”工作進行“回頭看”、重點檢查責(zé)任制、隱患臺帳、隱患整改、行政問責(zé)等工作落實情況并及時通報，查漏補缺或“回爐補火”。
（四）第二輪排查整治階段（9月-10月）
啟動第二輪排查，安全辦牽頭組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，依法懲處并公開一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的典型案件。對接到的舉報投訴，并做到有舉必查、查實必懲。
（五）鞏固提高階段（11月-12月）
各村（居）委會及相關(guān)部門要對開展“打非治違”專項行動情況組織“回頭看”，切實鞏固所取得的成果，并進行認(rèn)真總結(jié)，報送鎮(zhèn)安全辦匯總，并做好迎接縣安委會進行檢查指導(dǎo)的各項準(zhǔn)備工作。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）委會、相關(guān)單位要充分認(rèn)識開展“打非治違”專項行動的重要性和迫切性，認(rèn)真組織開展自查自糾工作，針對存在的問題，做到整改方案、責(zé)任、時限、措施和資金“五落實”。管區(qū)干部和安全辦工作人員要帶隊包干負(fù)責(zé)，切實開展駐點督導(dǎo)，鎮(zhèn)“打非治違”行動領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期進行督查。
（二）嚴(yán)格落實責(zé)任。各村（居）委會、相關(guān)單位要切實承擔(dān)起全面排查摸底、及時掌握本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位及非法違法情況的責(zé)任，對排查出來的非法違法單位要及時上報鎮(zhèn)安全辦，加強巡查監(jiān)控，對非法違法行為堅持露頭就打，始終保持嚴(yán)打高壓狀態(tài)。
（三）抓好宣傳教育。各村（居）委會、相關(guān)單位要采取掛橫幅、印發(fā)宣傳資料、辦板報等形式，扎實開展安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)政策法規(guī)宣傳，引導(dǎo)廣大群眾和從業(yè)人員自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，自覺抵制和舉報非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
（四）強化責(zé)任追究。要結(jié)合常態(tài)化執(zhí)法檢查，認(rèn)真組織綜合督查，加大對行政監(jiān)管人員在落實崗位責(zé)任、工作制度、監(jiān)管措施上的責(zé)任追究力度。對責(zé)任不落實、措施不得力、非法違法行為普遍存在的，要按規(guī)定進行警示、通報和約談，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
2014年3月4日