為全面貫徹中央一號文件要求，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，進一步提升全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。結合我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，特制定以水稻種植為主，油菜種植為輔的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　一、農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

　�。ㄒ唬┑乩韮�(yōu)勢

　　伍市鎮(zhèn)位于平江縣西部，與汨羅市接壤，總面積225平方公里，轄34個村、1個社區(qū)，總人口8.3萬人。伍市是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，境內以沖積平原、丘陵為主，地勢低平，土質以砂壤土、壤土、黃壤土為主土壤肥沃，保水保肥能力強。氣候屬中亞熱帶季風性濕潤型，四季分明、雨量充沛、光照充足、無霜期長，尤其適合優(yōu)質水稻、油菜的生產(chǎn)發(fā)展。全鎮(zhèn)耕地面積71331畝，其中水田面積57600畝，糧食種植面積124830畝，全年糧食總產(chǎn)量高達62750噸，有時豐片、栗山片兩個萬畝示范基地，袁隆平超級雜交水稻攻關示范基地占地200余畝，是全國20個示范點之一，伍市鎮(zhèn)素有“平江糧倉”之稱，是平江優(yōu)質稻生產(chǎn)基地。

　�。ǘ�）區(qū)位優(yōu)勢

　　伍市鎮(zhèn)位于平江的西大門，臨近京港澳高速平江西出口，武廣高鐵東側，緊鄰省會長沙，融入長沙“半小時經(jīng)濟圈”，地處“長株潭”城市群輻射區(qū)，長沙、南昌、武漢中部城市圈的“金三角”，536國道、308省道和平益高速橫貫東西直達修水、益陽，京港澳高速縱穿南北直達長沙、武漢，形成了“三橫一縱”的交通網(wǎng)格，距京廣高鐵汨羅站10余公里，距長沙霞凝港、岳陽城陵磯港、黃花機場70公里，水、陸、空交通互通互融，區(qū)位優(yōu)勢明顯。

　　二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模偏小，品種混亂。

　　由于以農(nóng)戶為生產(chǎn)單位的經(jīng)營格局，農(nóng)民在生產(chǎn)過程中重產(chǎn)量，輕質量，特別是插花種植現(xiàn)象嚴重，混收、混儲，優(yōu)質不優(yōu)價，也影響了優(yōu)質水稻和油菜的發(fā)展。

　�。ǘ�）生產(chǎn)經(jīng)營粗放。

　　由于近年來糧價持續(xù)低迷，種糧效益較低，甚至虧本，因此，糧食大面積種植中農(nóng)民種植和投入的積極性較低，隨意種植，耕作管理粗放，導致種糧科技含量低，突出表現(xiàn)在肥水利用率低，難以發(fā)揮優(yōu)質品種的品質、產(chǎn)量潛力，導致糧油質量不高、不穩(wěn)定。

　�。ㄈ�）生產(chǎn)與企業(yè)間缺乏有效鏈接。

　　我縣沒有大中型專用糧食加工企業(yè)，多為小型加工廠和流通企業(yè)，他們的經(jīng)營理念只是偏重于外觀質量，忽視了優(yōu)質糧食的內在品質，既不能銜接生產(chǎn)基地，又不能滿足市場對質量的需求，因而對優(yōu)質糧油產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和利用起不到拉到作用。而以往農(nóng)業(yè)部門只注重生產(chǎn)，與糧食加工企業(yè)聯(lián)系不緊密，從而形成產(chǎn)、收、貯、加、銷等環(huán)節(jié)脫離。

　　三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

　　利用水稻和油菜的生長時間差，利用部分農(nóng)田，采用水旱輪作方式，大力推行“水稻+油菜”接茬輪作，鼓勵農(nóng)戶在水稻收割后對閑置稻田接茬種植優(yōu)質菜油，讓“冬閑田”變?yōu)椤霸鍪仗铩薄熬坝^田”“效益田”，切實提升農(nóng)村閑置土地利用率，成為助力鄉(xiāng)村振興的“金色”產(chǎn)業(yè)。

　　（一）標準化農(nóng)田建設

　　按照高標準農(nóng)田建設要求，在片區(qū)重點選擇一批優(yōu)勢基地，按照田塊成方、溝渠配套、林網(wǎng)密布、涵閘通連等要求，建成一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)稻田。重點加強中低產(chǎn)田改造，壩區(qū)的低產(chǎn)田基本實現(xiàn)園田化，丘陵山地的低產(chǎn)田基本實現(xiàn)梯田化，以促進低產(chǎn)變中產(chǎn)、中產(chǎn)變高產(chǎn)、高產(chǎn)更高產(chǎn)。原則上在連片規(guī)模200畝以上的田塊進行建設，達到干、支渠道“三面光”，防洪標準達到20年一遇，抗旱機電井分布合理，抗旱能力在70天以上，道路布局合理，保證農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)，田面平整，耕層較厚,土壤肥沃。

　　（二）社會化服務體系建設。

　　按照推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務體系建設要求，在水稻優(yōu)勢區(qū)域加強以水稻生產(chǎn)為主的社會化服務體系建設。重點是完善現(xiàn)有基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系，提高基層推廣隊伍服務能力和手段，扶持建設稻區(qū)水稻生產(chǎn)專業(yè)服務站和流動服務點，為農(nóng)民提供集中育秧、整地、插秧、專業(yè)化防治、收獲等服務。主要內容是建設基層農(nóng)技人員技術再教育和培訓體系，配備和完善技術服務設施，扶持以育秧大戶、機插、耕整、收獲大戶為主的各類水稻生產(chǎn)農(nóng)機專業(yè)合作組織。建設3個基層農(nóng)技人員培訓基地，扶持3個水稻生產(chǎn)服務站和20個水稻育秧機插大戶。

　�。ㄈ�）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術體系建設。

　　在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術體系框架下建立水稻、油菜現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術體系。依托現(xiàn)有的專家技術團隊，圍繞水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，集聚優(yōu)質種質資源，進行水稻、油菜綠色防控和品種改良的研究、集成和示范；收集、分析水稻的產(chǎn)業(yè)及其技術發(fā)展動態(tài)與信息，系統(tǒng)開展水稻、油菜產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策研究，為政府決策提供咨詢，向社會提供信息服務；面向用戶開展技術示范和技術服務。

　　四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)文件，結合伍市鎮(zhèn)實際情況和未來發(fā)展規(guī)劃，明確伍市鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。到2025年，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系初步健全完備，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質量效益不斷提升，鄉(xiāng)村就業(yè)結構優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平提高，農(nóng)民增收渠道拓寬，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內生動力增強。

　　——農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)壯大。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入達到1.5億元，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達到 40%。

　　——鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)深度拓展。培育一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)響一批“鄉(xiāng)字號”“土字號”鄉(xiāng)土品牌。

　　——鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)優(yōu)化升級。農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多重價值深度發(fā)掘，業(yè)態(tài)類型不斷豐富，服務水平不斷提升，年接待游客人數(shù)超過10萬人次，經(jīng)營收入超過1000萬元。

　　——鄉(xiāng)村新型服務業(yè)類型豐富。農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動產(chǎn)值達到 3.5億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額達到 5000萬元。

　　——農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加活躍。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員超過1000人。

　　五、發(fā)展措施及辦法

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，成立鎮(zhèn)、村兩級保障機構

　　成立由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦主要領導任組長、分管種植業(yè)領導任副組長，各相關職能部門主要負責人為成員的優(yōu)質稻、油菜種植工作領導小組，研究解決推進優(yōu)質稻、油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。各村要成立相應的協(xié)調服務機構，形成上下聯(lián)動機制，確保產(chǎn)業(yè)化有序高效推進。

　�。ǘ�）加大扶持力度，構建��(yōu)質稻產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新機制

　　一是加大財政資金投入，大力扶持基地建設、人才引進培養(yǎng)和農(nóng)戶種植補助、新品種展示示范、試驗鑒定等工作；構建促進優(yōu)質稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機制。鼓勵合作社自身不斷提高科研水平，與省、市院校及科研單位廣泛開展“產(chǎn).學.研”合作，推廣一批具有廣闊市場應用前景，風味好品質優(yōu)的品種。二是加大機械化種植補助力度，優(yōu)先扶持水稻機械化種植，加大財政引導資金的投入，每畝優(yōu)質稻種植獎補250元，調動合作社和大戶優(yōu)質稻種植積極性，快速形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。

　　（三）培育壯大專業(yè)合作社，充分發(fā)揮輻射帶動作用

　　一是努力培植合作社核心競爭力。廣泛引進管理 、經(jīng)營、技術人才，提高整體素質，牢固樹立品牌意識，著力打造企業(yè)的知名品牌，全面提升企業(yè)素質。要以質量創(chuàng)品牌、以廣告宣傳塑品牌、以市場闖品牌、以信譽保品牌，把合作社的品牌做到家喻戶曉。二是努力提升合作社科技水平。要在企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和提搞產(chǎn)品附加值上下真功夫，向“專、新、特、精”方向發(fā)展，引進糧食先進加工技術，開發(fā)適合不同層次消費者需要的產(chǎn)品。發(fā)展“名優(yōu)特新”產(chǎn)品，在營養(yǎng)、口感、形態(tài)、包裝等方面突出特色，以特色吸引消費者。使合作社實現(xiàn)由初級加工向精深加工的轉變。

　�。ㄋ模┙∪�種植業(yè)風險保障機制

　　優(yōu)質稻種植技術要求高、投入大，遭遇極端天氣影響造成的損失也大，因此，需建立和完善種植業(yè)災害保險機制；政府補貼鼓勵農(nóng)戶購買種植業(yè)保險，提升農(nóng)民抵御抗風險能力，保護農(nóng)民種植積極性。

　�。ㄎ澹┏雠_相關政策，引導土地流轉

　　按照優(yōu)質稻種植的特殊要求和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的趨勢，制定相關政策引導農(nóng)民將土地流轉給種植合作社和種植大戶，集中發(fā)展50-100畝的種植大戶300戶，500-1000畝的專業(yè)合作社10個；形成土地集約化、產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、基地標準化的現(xiàn)代種植基地，實現(xiàn)基地聚集效益最大化。

　�。�六）著力抓好人才隊伍建設

　　人才是保障事業(yè)發(fā)展的關鍵要素，伍市鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)能否高質量跨躍發(fā)展，取決于各方面專業(yè)技術人才隊伍的培養(yǎng)和建設，主要從以下幾方面解決：一是進一步強化我縣種業(yè)技術團隊的人才引進和培養(yǎng)工作，形成糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術支撐作用。二是聚合縣鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)技人員，成立優(yōu)質稻種植技術指導服務機構。邀請省市種植業(yè)專家對縣、鄉(xiāng)農(nóng)技員培訓提升，制定優(yōu)質稻種植技術方案并執(zhí)行。三是培養(yǎng)本土技術能手，通�举办茧H跖嘌蛋嗪吞錛涫檔刂傅枷嘟岷系姆絞劍�培旬斁土韩I魃綹涸鶉�、址N泊蠡�，让他面@氏瘸晌�优謱嵕址N膊�沂庿头人��