為切實(shí)做好向家鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作，依法保護(hù)未成年人身心健康，保障未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人健康成長根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《湖南省未成年人保護(hù)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合向家鎮(zhèn)工作實(shí)際制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　強(qiáng)化源頭預(yù)防和綜合治理，積極開展未成年人救助保護(hù)內(nèi)容，幫助困境未成年人及其家庭解決生活、監(jiān)護(hù)、教育和發(fā)展等問題;建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的未成年人學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、家庭保護(hù)、司法保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)和政府保護(hù)工作體系,營造良好的未成年人健康成長社會氣氛。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　切實(shí)加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)工作，成立以黨委書記、鎮(zhèn)長為雙組長，其他黨政班子成員任副組長，黨政辦、派出所、綜治辦、司法所、學(xué)校、社會事務(wù)辦、團(tuán)委、婦聯(lián)、人社中心、退役軍人事務(wù)站、衛(wèi)生院、衛(wèi)健辦、各村(社區(qū))等部門負(fù)責(zé)人為成員的未成年人保護(hù)工作專班。工作專班下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)民政辦，分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)未成年人保護(hù)工作。

　　三、工作重點(diǎn)

　　全鎮(zhèn)未成年人保護(hù)專項工作以“強(qiáng)化統(tǒng)籌、形成合力，完善機(jī)制、提升效能，聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，立體保護(hù)、全面保障”為工作目標(biāo)，把握好節(jié)奏和力度，家庭、學(xué)校、社會、政府各方面協(xié)同配合、聯(lián)合發(fā)力，共同建立健全未成年人合法權(quán)益保護(hù)工作體系，切實(shí)把未成年人權(quán)益保護(hù)工作做細(xì)做實(shí)，使涉及未成年人權(quán)益保護(hù)工作的每一個環(huán)節(jié)、每一件事項、每一個案件都得到妥善處置，努力達(dá)到黨政主導(dǎo)、社會治理、學(xué)校教育、家庭防范的有效聯(lián)動和管護(hù)效果，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展。2024年的目標(biāo)任務(wù)是系統(tǒng)梳理總結(jié)未成年人保護(hù)工作各項制度機(jī)制成效，進(jìn)一步完善黨委政府、各職能部門、社會組織在未成年人權(quán)益保護(hù)工作中的職責(zé)分工，探索未成年人權(quán)益保護(hù)工作長效機(jī)制，全面維護(hù)未成年人保護(hù)合法權(quán)益，保障未成年人健康成長。

　　四、工作原則

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)同高效。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、部門協(xié)同、全民關(guān)愛的總體工作思路，壓緊壓實(shí)家庭的主體責(zé)任、黨委政府的主導(dǎo)責(zé)任、職能部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。切實(shí)發(fā)揮業(yè)務(wù)條線優(yōu)勢，做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又聯(lián)動配合、共同發(fā)力，推動形成齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動的工作局面，確保專項工作取得實(shí)效。

　　（二）依法依規(guī)，尊重規(guī)律。尊重未成年人成長規(guī)律特點(diǎn)，嚴(yán)格依照法律規(guī)定開展工作，在法律框架內(nèi)，探索形式多樣、符合未成年人身心特點(diǎn)和規(guī)律的方式方法開展工作。

　�。ㄈ�）聚焦重點(diǎn)、分類施策。嚴(yán)格按照依法保護(hù)未成年人合法權(quán)益、分類施策的工作思路，因地制宜、因事而定、分門別類，積極穩(wěn)妥推進(jìn)未成年人保護(hù)專項工作。

　　（四）宣傳引導(dǎo)，全員參與。積極宣傳廣泛動員，使未成年人保護(hù)工作家喻戶曉，切實(shí)提高廣大群眾和全社會的知曉率，切實(shí)提高未成年人的保護(hù)意識，形成濃厚的社會氛圍。

　　五、重點(diǎn)保護(hù)對象及群體

　　需重點(diǎn)關(guān)注和保護(hù)的未成年人，主要包括以下七大類群體:

　　1、因父母離異、病故、自身遭遇重病重殘?zhí)厥饫щy的未成年人;

　　2、因家庭貧困等原因失學(xué)輟學(xué)和失去基本生活保障的未成年人;

　　3、有流浪乞討、違法犯罪經(jīng)歷及嚴(yán)重偏差行為的未成年人;

　　4、因監(jiān)護(hù)人服刑、吸毒、重病重殘等原因致無人撫養(yǎng)的未成年人;

　　5、遭受家庭暴力、虐待、遺棄等侵害的未成年人;

　　6、因拐賣、非法雇傭、傳銷及故意傷害等原因陷入困境的未成年人;

　　7、因家庭原因由父親爺爺或其他男性親戚照顧的未成年人女性等人保護(hù)。

　　六、工作措施

　　(一)加大宣傳力度，全方位做好排查摸底，建立工作臺賬。大力開展未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法、民法典等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，利用群眾會、院壩會、班會、書寫標(biāo)語等方式向人民群眾和學(xué)生宣傳，強(qiáng)化未成年人自身保護(hù)意識，加強(qiáng)未成年人保護(hù)的預(yù)防教育引導(dǎo)，壓實(shí)法治副校長開展法治宣傳教育責(zé)任，確保法治教育效果。通過各成員單位認(rèn)真摸底排查本轄區(qū)、本單位需重點(diǎn)關(guān)注和保護(hù)的未成年人，建立工作臺賬。(牽頭單位:民政辦;責(zé)任單位:司法所、學(xué)校、衛(wèi)生院、平安辦、團(tuán)委、婦聯(lián)、各村(社區(qū))、派出所)

　　(二)加大信息工作研判工作機(jī)制，有序推進(jìn)未成年人保護(hù)工作。對各成員單位摸底排查上報的臺賬，由鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作專班召開會議進(jìn)行研判，掌握工作動態(tài)，適時進(jìn)行研判調(diào)度督促。落實(shí)未成年人保護(hù)工作包保責(zé)任人，開展走訪座談，了解家庭和相關(guān)情況。確保未成年人得到足夠保護(hù),防止侵害未成年人事件發(fā)生。包保責(zé)任人每月至少開展走訪一次，掌握動態(tài)情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告處置。(牽頭單位:民政辦;責(zé)任單位:各成員單位)

　　(三)加大未成年人保護(hù)工作力度，落實(shí)保護(hù)措施。一是各村(社區(qū))要利用自身與群眾聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，發(fā)動群眾主動關(guān)心和參與未成年人保護(hù)工作，建立起各村(社區(qū))、鎮(zhèn)兩級救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。二是建立困境未成年人多渠道報告機(jī)制。強(qiáng)化教師、醫(yī)生、村支兩委等人員的發(fā)現(xiàn)報告義務(wù)，增強(qiáng)對侵害未成年人權(quán)益事件的報告意識。在日常工作中要主動發(fā)現(xiàn)困境未成年人，對發(fā)現(xiàn)的困境未成年人要進(jìn)行先期救助，同時要認(rèn)真落實(shí)好檢察一號建議中的,強(qiáng)制報告義務(wù)。三是各村(社區(qū))要動員和組織群眾主動提供線索，引導(dǎo)困境未成年人員向公安機(jī)關(guān)、婦聯(lián)等單位尋求幫助，并及時向公安機(jī)關(guān)報告。四是積極開展法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)困境未成年人到救助機(jī)構(gòu)接受救助。五是建立公安、教育、醫(yī)療、司法、婦聯(lián)、團(tuán)委等相關(guān)部門合作共享的信息通報制度，實(shí)現(xiàn)資源共享，及時有效開展救助和未成年人保護(hù)工作。（牽頭單位：民政辦；責(zé)任單位：各成員單位）