政 府 工 作 報(bào) 告

向家鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)　余朕軍

（2013年）

 

各位代表：

    現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席的同志提出寶貴意見和建議。

一、過(guò)去五年工作回顧

過(guò)去的五年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平凡的五年。五年來(lái)，在縣委縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出招商引資和項(xiàng)目建設(shè)核心地位，堅(jiān)持平安建設(shè)、民生建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展，求實(shí)創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)，奮勇拼搏，圓滿完成了鎮(zhèn)四屆人大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（一）鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步發(fā)展

五年來(lái)，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，迅速調(diào)整發(fā)展思路，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持健康平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。2012年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值完成3.6億元，比2007年的2.3億元增長(zhǎng)63.8%；固定資產(chǎn)累計(jì)投資完成1.2億元；招商引資完成5000萬(wàn)元，比2007年的2100萬(wàn)元增長(zhǎng)42%；財(cái)政一般預(yù)算收入完成1395.8萬(wàn)元，比2007年的964.4萬(wàn)元增長(zhǎng)69%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)4390元，比2007年的3100元增長(zhǎng)70%。

招商引資成效顯著。投資2500萬(wàn)元的新輝食品廠前期工程、投資500萬(wàn)元的明妹制衣廠擴(kuò)建工程均已全面啟動(dòng)，投資200億、占地9800畝的動(dòng)漫城項(xiàng)目，已與澳門馬莎羅有限公司簽訂了投資意向備忘錄，目前正在進(jìn)一步銜接。全鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)已有明妹制衣廠、永花水泵廠、御果坊食品廠、新輝熟食廠、晏子食品公司、鐵合金廠等16家，個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到120家，年創(chuàng)稅收760多萬(wàn)元居全縣第六位，提供工作崗位4000多個(gè)。

生態(tài)高效農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展。按照“政府引導(dǎo)，群眾自愿，市場(chǎng)運(yùn)作，規(guī)模發(fā)展”的要求，以招商引資為主要途徑，以土地流轉(zhuǎn)為主要形式，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，引進(jìn)了苗圃、藥材、油茶等“農(nóng)”字號(hào)精品項(xiàng)目。

項(xiàng)目服務(wù)優(yōu)化提升。堅(jiān)持實(shí)行班子成員分包聯(lián)系服務(wù)項(xiàng)目、工作臺(tái)賬推進(jìn)管理、月巡查、季通報(bào)、年獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制，幫助項(xiàng)目單位解決突出問(wèn)題76個(gè)，促進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)。投資5000萬(wàn)元、全長(zhǎng)5.6公里的向開大道建設(shè)工程，通過(guò)干部連續(xù)兩個(gè)月蹲村入戶做工作，已順利完成前期的拆遷安置工作；如質(zhì)如期完成了投資260萬(wàn)元的向鈞烈士故居修建工程將與開慧紀(jì)念館、平江起義紀(jì)念館、連云漂流、幕阜山、福壽山、避暑圣地東山寺、鵝食盆動(dòng)漫城構(gòu)成旅游精品線路。投資400萬(wàn)元，占地50畝的廉租房建設(shè)項(xiàng)目主體工程已基本完工；投資2000萬(wàn)元的集鎮(zhèn)門面改造工程將在12月份全面啟動(dòng)；投資320萬(wàn)元的敬老院、文化站均已建成投入使用。投資2000萬(wàn)元，完成了集鎮(zhèn)街道拆違、人行道修建、下水道、自來(lái)水管網(wǎng)鋪設(shè)等工程。投資260萬(wàn)新建綠化帶2.5公里、安裝路燈360盞。投資120多萬(wàn)元新建垃圾處理中轉(zhuǎn)站36個(gè)、垃圾焚燒填埋場(chǎng)2個(gè)。逐步實(shí)現(xiàn)了格局更大、保障更強(qiáng)、通行更暢、環(huán)境更優(yōu)、景觀更美的宜居環(huán)境。逐漸成為周邊三縣九鎮(zhèn)一鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，輻射人口近30萬(wàn)人，集鎮(zhèn)面積從1.5平方公里擴(kuò)大到2.8平方公里。

財(cái)稅征收穩(wěn)步推進(jìn)。按照服務(wù)、征管、挖潛、協(xié)調(diào)并重的要求，抓好稅源建設(shè)，對(duì)入庫(kù)稅源進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查分析，全面掌握稅源總量及分布狀況，全鎮(zhèn)達(dá)到86家；加大依法征稅力度，跟蹤服務(wù)好招商引資企業(yè)稅收落戶工作，堵塞稅收征管漏洞，做到應(yīng)征盡征，連續(xù)五年超額完成稅收征收任務(wù)。

（二）民生保障持續(xù)改善

  五年來(lái)，我們堅(jiān)持加大公共財(cái)政投入，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題。

“三農(nóng)”工作不斷加強(qiáng)。投資400萬(wàn)元，完成了商品糧基地建設(shè)項(xiàng)目；投資460萬(wàn)元完成了農(nóng)綜開發(fā)項(xiàng)目；投資300萬(wàn)元，對(duì)全鎮(zhèn)水庫(kù)、山塘、渠道進(jìn)行了維修和清淤，新建電排12個(gè)；投資300萬(wàn)元的鵝石盆水庫(kù)處險(xiǎn)項(xiàng)目已經(jīng)竣工；成功創(chuàng)建了農(nóng)業(yè)部萬(wàn)畝高產(chǎn)示范區(qū)和集中育秧示范片，雙季稻種植面積達(dá)到100%，成為了平江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū)，多次評(píng)為市縣糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位。為了使廣大人民群眾真正享受到中央的惠農(nóng)政策，鎮(zhèn)政府組織干部、職工下村入戶大力宣傳惠農(nóng)政策，進(jìn)一步完善制度和操作規(guī)程，實(shí)行“四到戶”“四公開”制度，成立了專門的班子不定期對(duì)惠農(nóng)工作進(jìn)行督查，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)政策，始終堅(jiān)持以人為本，糧食補(bǔ)貼、退耕還林等惠農(nóng)資金足額發(fā)放到戶。以養(yǎng)殖牲豬為主的特色養(yǎng)殖業(yè)不斷壯大，全鎮(zhèn)發(fā)展養(yǎng)殖規(guī)模在200頭以上的牲豬養(yǎng)殖戶21戶，年出欄牲豬近9萬(wàn)頭，家禽6萬(wàn)羽，禽畜免疫率100%。水產(chǎn)養(yǎng)殖達(dá)到3800畝，開發(fā)油茶基地1500畝，新增生態(tài)公益林2000畝，形成了以優(yōu)質(zhì)稻、牲豬、漁業(yè)、油茶為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化操作，科技含量大幅度提升，鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力成倍增強(qiáng)。

環(huán)境衛(wèi)生彰顯成效。針對(duì)集鎮(zhèn)亂擺亂放、占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等嚴(yán)重情況，我們由城建辦牽頭，綜治、工商、派出所等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合整治，將所有攤販納入正規(guī)化經(jīng)營(yíng)軌道，杜絕占道經(jīng)營(yíng)、違章經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)公交規(guī)劃，所有機(jī)動(dòng)車輛按制定地點(diǎn)�？浚�進(jìn)一步優(yōu)化集鎮(zhèn)商業(yè)秩序。為確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔工作落到實(shí)處，建立了“鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村考核、組督查、戶為主”的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔工作運(yùn)行機(jī)制，組織學(xué)生對(duì)全鎮(zhèn)所有農(nóng)戶進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生大評(píng)比活動(dòng)；召開了村級(jí)婦女大會(huì)12次、組級(jí)戶主會(huì)126次；組織全體黨員干部及農(nóng)戶近5000人對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的裸露垃圾進(jìn)行了義務(wù)大掃除2次；規(guī)定各負(fù)責(zé)干部每旬用一天時(shí)間繞所聯(lián)村步行一周，進(jìn)組入戶督查衛(wèi)生情況，督促?gòu)氐浊謇硇l(wèi)生死角，到現(xiàn)在為止，我鎮(zhèn)是全縣城鄉(xiāng)環(huán)境整治的領(lǐng)頭羊。

計(jì)生工作基礎(chǔ)夯實(shí)。全面落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任制，較好地完成了各項(xiàng)人口指標(biāo)。人口自增率控制在12‰以內(nèi)；全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)撫助政策，共發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金69萬(wàn)元；在全縣率先建立了計(jì)劃生育協(xié)會(huì)扶助部，累計(jì)對(duì)560戶計(jì)生扶助家庭進(jìn)行了扶助，發(fā)放扶助金93萬(wàn)元，戶平均增收5300元；投資70萬(wàn)元的計(jì)劃生育服務(wù)所建成投入使用，創(chuàng)建市級(jí)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有望今年成功摘牌。

文教衛(wèi)工作效果顯著。投資90萬(wàn)元，完成鎮(zhèn)文化中心建設(shè)，組織文化下鄉(xiāng)163次，12個(gè)農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋；投資249萬(wàn)元，完成向家中學(xué)、梅樹小學(xué)、黃金小學(xué)、新石小學(xué)4所學(xué)校改造；實(shí)施衛(wèi)生改廁，完成一池三改1800座；完成12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，2011年成功創(chuàng)建市級(jí)文明村鎮(zhèn)，目前，正在爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明村鎮(zhèn)。

土地交通建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。按照“小城鎮(zhèn)、大發(fā)展”的思路，我鎮(zhèn)先后實(shí)施了伍向路、向金路、北環(huán)路等主干公路改造，建成以向家南環(huán)線為標(biāo)志的通村水泥路100余公里，投資150萬(wàn)元，改造公路橋梁4座，投資500萬(wàn)元，對(duì)譚家灣至南門橋過(guò)境公路進(jìn)行了改造，群眾自籌資金硬化組級(jí)公路43公里，是全縣第一個(gè)完成通暢工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

社會(huì)保障工作不斷完善。抓好就業(yè)保障工作，新增就業(yè)人員　　2000余個(gè)，安置失業(yè)人員300余人，創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)90人；積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保工作，全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，全鎮(zhèn)新型養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%以上，其中60周歲以上參保率達(dá)100%；完善城鄉(xiāng)低保體系，做到應(yīng)保盡保，累計(jì)發(fā)放低保金32.5萬(wàn)元，五保金34萬(wàn)元，優(yōu)扶對(duì)象60.3萬(wàn)元。

（三）和諧穩(wěn)定大局有力維護(hù)

 五年來(lái)，按照發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任的要求，強(qiáng)化工作措施、突出長(zhǎng)效管理，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

治安工作持續(xù)平穩(wěn)。社會(huì)管理卓有成效，成立了鎮(zhèn)村兩級(jí)治安巡邏隊(duì)，投資41萬(wàn)元，全面完成了視頻監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，人防技防體系建設(shè)初步形成。治安防范教育有聲有色，先后開展了平安常識(shí)宣傳、鎮(zhèn)村干部走訪、“小手拉大手，平安你我他”等主題宣傳活動(dòng)，累計(jì)走訪群眾26000戶次，化解矛盾169起，群眾的治安防范意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。嚴(yán)打整治活動(dòng)效果明顯，連續(xù)五年未發(fā)生現(xiàn)行命案，公眾安全感指數(shù)達(dá)到98%以上，2011年榮獲“全市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

信訪工作形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。圍繞提高群眾法律意識(shí)、規(guī)范信訪秩序、培育純樸民風(fēng)，狠抓了源頭預(yù)防。堅(jiān)持信訪首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)制，累計(jì)受理各類來(lái)訪132件，實(shí)現(xiàn)辦結(jié)率100%。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制、48小時(shí)案件協(xié)調(diào)、社會(huì)法庭介入調(diào)解、鎮(zhèn)村干部信訪代理、矛盾糾紛周排查、周研判等工作機(jī)制，狠抓事要解決，一批疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題得到有效化解緩解。2007年至2011年連續(xù)五年榮獲“全縣信訪工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，2010年司法所榮獲“全省規(guī)范化司法所”。

安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，健全完善鎮(zhèn)、村、企業(yè)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)43個(gè)，持續(xù)不斷地開展了危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防、建筑施工、特種設(shè)備、學(xué)校等重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)治理活動(dòng)，安全隱患整改率100%。全鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。2010年榮獲“全省安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

（四）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

按照打造服務(wù)政府、法制政府、廉潔政府的要求，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。一是作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。先后開展了“抓好基層、打好基礎(chǔ)”、“勤奮敬業(yè)、履職盡責(zé)、求實(shí)求效”、“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”等主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部敬業(yè)奉獻(xiàn)、公正廉潔、干事創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)工作，提升形象。二是依法行政深入推進(jìn)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，人大代表建議辦結(jié)率100%；嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，率先在全縣成立了“三資”管理服務(wù)中心；嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持村務(wù)公開和政務(wù)公開，擴(kuò)大群眾對(duì)政府事務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

各位代表！

 過(guò)去的五年，是我鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)考驗(yàn)、經(jīng)歷挑戰(zhàn)的五年；是我鎮(zhèn)搶抓機(jī)遇、拼搏進(jìn)取的五年，是我鎮(zhèn)快速發(fā)展、成果豐碩的五年，五年來(lái)，我們強(qiáng)化措施、克難攻堅(jiān)、奮勇爭(zhēng)先，較好地完成了保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)。成績(jī)的取得，是縣委縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和各位代表監(jiān)督支持的結(jié)果；是社會(huì)各界人士和全鎮(zhèn)人民大力支持和共同努力的結(jié)果。在此我代表鎮(zhèn)政府，向各位代表、向工作在全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線上的干部職工、農(nóng)民以及各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，在發(fā)展過(guò)程中還面臨不少矛盾和問(wèn)題：發(fā)展平臺(tái)不寬，具有戰(zhàn)略支撐的大項(xiàng)目不多，財(cái)稅增收后勁乏力；影響和諧的不穩(wěn)定因素仍時(shí)有發(fā)生；民生保障與群眾日益增長(zhǎng)的實(shí)際需求還有不少差距；干部統(tǒng)籌運(yùn)作的執(zhí)行力、落實(shí)力有待進(jìn)一步提升。對(duì)此，在今后的工作中，我們一定高度重視，認(rèn)真解決。

二、今后五年發(fā)展總體思路和目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，今后五年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)纜經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，以改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和生態(tài)高效農(nóng)業(yè)三大任務(wù)，繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，完善機(jī)制，努力創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展新突破。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值完成5.7億元，年均增長(zhǎng)20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2.5億元，年均增長(zhǎng)20%；招商引資完成1.2億元，年均增長(zhǎng)15%；財(cái)政一般預(yù)算收入完成1800萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)15.5%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到7600元，年均增長(zhǎng)11.5%。

三、今后五年的發(fā)展重點(diǎn)

今后五年是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段、實(shí)現(xiàn)新跨越至關(guān)重要的五年。本屆政府將以更加奮發(fā)的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高效率推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，具體抓好以下六項(xiàng)重點(diǎn)工程：

（一）在加快招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)

牢固樹立“抓招商引資就是抓發(fā)展”、“服務(wù)項(xiàng)目就是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)”的意識(shí)，走依托城市、融入城市、服務(wù)城市的發(fā)展路子，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境三大中心任務(wù)，突出高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)三個(gè)招商重點(diǎn)，全力搭建工業(yè)項(xiàng)目集中擺放發(fā)展平臺(tái)，逐步形成三產(chǎn)并舉、工業(yè)主導(dǎo)、多元發(fā)展的經(jīng)濟(jì)新格局。不斷完善招商引資和項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制。實(shí)行班子成員與辦站聯(lián)合招商，每月召開一次工業(yè)項(xiàng)目研判會(huì)，每?jī)稍逻M(jìn)行一次項(xiàng)目巡回辦公，每季度對(duì)各招商組評(píng)比排名；鎮(zhèn)財(cái)政單列40萬(wàn)元招商引資專項(xiàng)基金，編制向家鎮(zhèn)投資指南，對(duì)外溝通聯(lián)系，推介項(xiàng)目，尋求意向，借腦、借力、借勢(shì)招商。不斷強(qiáng)化服務(wù)管理。繼續(xù)堅(jiān)持班子成員包項(xiàng)目制度，通過(guò)代辦服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等措施，為企業(yè)提供全方位服務(wù)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。不斷規(guī)范建設(shè)秩序。堅(jiān)持教育整治結(jié)合，加強(qiáng)工程監(jiān)督，堅(jiān)決治理亂搭亂建、強(qiáng)攬工程、阻礙項(xiàng)目進(jìn)地等影響項(xiàng)目建設(shè)的不法行為。不斷推進(jìn)財(cái)稅征收。五年內(nèi)新增納稅企業(yè)不低于50家，全鎮(zhèn)納稅企業(yè)總量超過(guò)130家。重點(diǎn)培育、大力扶持明妹制衣廠、御果坊食品廠、永花水泵廠等支柱性企業(yè)，促其快速成長(zhǎng)。2017年，全鎮(zhèn)年繳稅額150萬(wàn)元以上企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到4家，50萬(wàn)元以上達(dá)到10家，30萬(wàn)元以上達(dá)到20家。進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，切實(shí)做到依法征稅，依率計(jì)征, 應(yīng)征盡征，實(shí)現(xiàn)均衡入庫(kù)，圓滿完成稅收征收任務(wù)。

（二）在發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)上培育新亮點(diǎn)

圍繞服務(wù)城市發(fā)展，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)做大基地、做好做優(yōu)園區(qū)。加快萬(wàn)畝糧食高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，不斷提高糧食高產(chǎn)創(chuàng)建水平。按照品牌化、規(guī)模化、精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓好2個(gè)林業(yè)基地，推進(jìn)梅樹綠森苗木基地建設(shè)，加大苗木繁育基地建設(shè)力度。抓好畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)境外、省外，對(duì)接知名企業(yè)，大規(guī)模、整建制的發(fā)展特種種植、養(yǎng)殖和加工出口等項(xiàng)目。通過(guò)努力，使生態(tài)高效農(nóng)業(yè)成為鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一張名片、一塊招牌、一面旗幟。

（三）在社區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

抓規(guī)劃。堅(jiān)持“城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋、城市理念、農(nóng)村特色”，配合縣規(guī)劃辦完成新型農(nóng)村社區(qū)空間布局工作，擬規(guī)劃農(nóng)村5000人社區(qū)1個(gè)，即黃金、金山、長(zhǎng)嶺、梅樹、黃長(zhǎng)等5個(gè)村；規(guī)劃城市社區(qū)2個(gè)，即南街居委會(huì)、向家等2個(gè)村；完成全鎮(zhèn)12個(gè)村的村莊規(guī)劃和居民聚居點(diǎn)規(guī)劃。

抓試點(diǎn)。分三步走，一是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊村，二是新社區(qū)所在地村，三是純農(nóng)業(yè)村，年內(nèi)啟動(dòng)黃金、黃長(zhǎng)試點(diǎn)工作，運(yùn)用“益陽(yáng)草尾”模式，作為招商引資項(xiàng)目進(jìn)行包裝謀劃，尋求戰(zhàn)略投資者，先試先行，探索經(jīng)驗(yàn)，示范帶動(dòng)。

抓運(yùn)作。一是參觀考察，組織試點(diǎn)村干部到外地參觀考察，為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。二是掌握流程，加強(qiáng)對(duì)新型社區(qū)建設(shè)工作流程、基本環(huán)節(jié)、資金籌集等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)研究，把握方向，掌握政策，把工作作細(xì)、做深、做透。三是著力解決錢從哪里來(lái)，人往哪里去，土地如何利用，工作怎么推進(jìn)，社區(qū)怎么管，社會(huì)保障怎么到位等問(wèn)題。

（四）要在改善民生上邁上新臺(tái)階

持續(xù)加強(qiáng)民生建設(shè)。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，申報(bào)實(shí)施一批土地、交通、水利項(xiàng)目等民生工程。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。完善社會(huì)保障體系。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，完善農(nóng)村最低生活保障制度，努力實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，繼續(xù)抓好失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等工作，確保新農(nóng)合參合率達(dá)到98%以上。加快教育均衡發(fā)展步伐。穩(wěn)妥推進(jìn)教育資源整合工作,最大限度地滿足群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的要求和愿望。加強(qiáng)農(nóng)村道路交通建設(shè)。全面啟動(dòng)組級(jí)公路硬化建設(shè)、北環(huán)線硬化項(xiàng)目。進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。全鎮(zhèn)人口自增率控制在12‰以內(nèi)，加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作；加大依法行政力度，努力創(chuàng)建省級(jí)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（五）在保持社會(huì)大局穩(wěn)定上做出新貢獻(xiàn)

認(rèn)真履行“穩(wěn)定第一責(zé)任”的職責(zé)，強(qiáng)化干部“維穩(wěn)也是政績(jī)”以及“抓早抓小抓苗頭”的意識(shí)。切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加大依法規(guī)范信訪秩序宣傳的力度、深度和廣度；繼續(xù)堅(jiān)持重大事項(xiàng)信訪評(píng)估、信訪代理、48小時(shí)案件協(xié)調(diào)、村級(jí)信訪接待等制度；堅(jiān)持司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解相結(jié)合，開展矛盾糾紛排查和調(diào)處工作，拓寬事要解決的途徑和渠道，建立鎮(zhèn)級(jí)義務(wù)評(píng)事人員數(shù)據(jù)庫(kù)，加大義務(wù)評(píng)事力度，消化一批疑難信訪案件，努力做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。繼續(xù)開展嚴(yán)打整治活動(dòng)；大力開展法律知識(shí)進(jìn)農(nóng)村工程；每年堅(jiān)持開展干部“走訪”活動(dòng)，密切黨群干群關(guān)系；公眾安全感指數(shù)保持在98%以上。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。積極開展安全村（企業(yè)）創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；抓好安全教育、隱患排查治理工作；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，杜絕各類安全責(zé)任事故發(fā)生。

（六）在切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)上提升新形象

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高開拓創(chuàng)新的能力。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，在思想上不斷有創(chuàng)新，始終保持與時(shí)俱進(jìn)的良好狀態(tài)，樹立實(shí)干干實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，勇于開拓創(chuàng)新，干一流工作，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。善于科學(xué)地判斷分析形勢(shì)，找重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，學(xué)會(huì)運(yùn)用多種方法解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，創(chuàng)造性地開展工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

規(guī)范行為，提高擔(dān)當(dāng)干事的能力。嚴(yán)格依法履行職責(zé)、行使權(quán)力，增強(qiáng)政府行為的公信力。積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，察實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，更重要的是敢于承擔(dān)難事、棘手的事、得罪人的事，善于處理各種復(fù)雜的矛盾。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面推行機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，提高行政效率。

心系群眾，提高為民辦事的能力。堅(jiān)持以民為本、以民為重、以民為先，始終把滿足人民需要、實(shí)現(xiàn)人民愿望、維護(hù)人民利益作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情想問(wèn)題、辦事情，努力把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，真正使各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。

公正廉明，提高廉潔自律的能力。堅(jiān)持公正、公開、透明的原則，大力推行政務(wù)公開，擴(kuò)大干部群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高決策的透明度和公眾的參與度。堅(jiān)持民主集中制，確保正確決策。自覺(jué)接受鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會(huì)各界和人民群眾的意見、建議。嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，突出抓好干部廉潔自律工作，以良好的政府形象贏得群眾的信賴和支持。

四、扎實(shí)做好二〇一三年工作

2013年是新一屆政府的開局之年，也是全面落實(shí)十八大精神的關(guān)鍵之年，做好2013年的工作，對(duì)鞏固發(fā)展前五年的建設(shè)成果，順利完成后五年的工作任務(wù)至關(guān)重要。我們的具體做好如下幾件事：

（一）落實(shí)好一個(gè)通暢工程。我鎮(zhèn)鐵南大道，已完成審批手續(xù)，這是我鎮(zhèn)改善民生的一件大事，鎮(zhèn)政府將精心組織、合理安排，確保2013年竣工。

（二）確保二項(xiàng)指標(biāo)。一是計(jì)劃生育繼續(xù)保持模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)，人口出生率控制在11‰以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)94%以上。二是社會(huì)治安綜合治理做到無(wú)涉農(nóng)案件、無(wú)集體上訪、無(wú)復(fù)退軍人上訪，無(wú)群死群傷惡性案件和重、特大安全事故，無(wú)執(zhí)法受阻事件，無(wú)法輪功反彈。

（三）發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)。即發(fā)展糧食、牲豬、漁業(yè)，全年糧食種植面積達(dá)3.2萬(wàn)畝，牲豬出欄達(dá)到45000頭，其中300頭以上大戶達(dá)到30戶，鮮魚產(chǎn)量達(dá)到2600噸。

（四）達(dá)到四個(gè)目標(biāo)。財(cái)政總收入增長(zhǎng)80萬(wàn)元，招商引資項(xiàng)目完成1000萬(wàn)元，集鎮(zhèn)入住戶數(shù)新增100戶。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，切實(shí)改變干部作風(fēng)，提高辦事效率，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，勤奮工作，創(chuàng)造性地開展工作。

各位代表，團(tuán)結(jié)凝聚力量，實(shí)干鑄就輝煌。向家鎮(zhèn)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，讓我們?cè)诳h委縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，同心同德，扎實(shí)干作，努力創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，奮力實(shí)現(xiàn)新突破，為全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)鎮(zhèn)”的目標(biāo)而努力奮斗！

最后，祝各位代表、各位領(lǐng)導(dǎo)身體健康、工作順利、家庭幸福。

謝謝大家！

 

 

 

 

                  2013年3月  16 日