各位代表、列席代表： 我受向家鎮(zhèn)第四屆人大主席團的委托，向大會報告工作，請予審議，并請縣代表、縣政協(xié)委員和列席代表提出寶貴意見和建議。 五年工作回顧 過去的五年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)取得顯著成效的五年，是推進民主法制建設(shè)、依法治鎮(zhèn)工作取得新進展的五年。五年來，在縣人大常委會的指導和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，鎮(zhèn)人大主席團堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，積極實踐科學發(fā)展觀，切實履行憲法和法律賦予的職責，認真貫徹鎮(zhèn)四屆人大各項決議，圍繞中心，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，與時俱進，圓滿完成了各項工作任務(wù)，為建設(shè)富裕、文明、和諧、秀美的向家，做出了應(yīng)有的貢獻。
一、立足鎮(zhèn)情，突出重點，法律監(jiān)督成效明顯
開展普法教育，提高全民法律素質(zhì)。按照“五五普法”規(guī)劃，加強了對全鎮(zhèn)法制宣傳教育工作的督促和檢查，推動了普法教育工作的深入開展，全鎮(zhèn)人民的法律意識不斷增強，民主權(quán)利得到進一步保障，社會法制化管理水平有了新的提高。五年來，我們把加強農(nóng)村法制宣傳教育作為促進基層民主、保持社會穩(wěn)定的一項重要基礎(chǔ)工作來抓。鎮(zhèn)人民政府按照人大主席團的要求，開展了一系列法制宣傳教育活動，從而提高了廣大干部依法決策、依法辦事、依法管理的能力，提升了廣大農(nóng)民群眾依法行使民主權(quán)利、自覺履行法定義務(wù)的觀念。
開展執(zhí)法檢查，保障法律正確實施。堅持抓重點、求實效的原則，積極開展法律監(jiān)督。配合縣人大、鎮(zhèn)黨委先后對《村民委員會組織法》、《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》、《行政許可法》、《人口與計劃生育法》、《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)情況進行了執(zhí)法檢查。針對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，進行認真審議，提出了整改意見，并督促政府抓好落實，促進了依法行政，改善了法治環(huán)境。
二、圍繞中心，服務(wù)大局，工作監(jiān)督扎實有效
圍繞發(fā)展，扎實開展經(jīng)濟工作監(jiān)督。一是扎實做好財政預算審查監(jiān)督工作。在認真做好每年財政預算審查監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，重點加強對鎮(zhèn)財政預算執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保了鎮(zhèn)級預算的嚴格執(zhí)行。二是對個體私營經(jīng)濟發(fā)展進行調(diào)查，提出了完善扶持政策、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等建設(shè)性意見。實現(xiàn)了招商引資大突破，促進了我鎮(zhèn)招商安商服務(wù)政策的不斷完善。三是對制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題開展調(diào)查，就轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改善基礎(chǔ)設(shè)施促進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等問題提出了合理化意見。
突出和諧，著力社會事業(yè)問效監(jiān)督。圍繞政府在人代會上承諾的實事工程的落實情況進行督查。鎮(zhèn)人大每年都定期對政府工作報告中承諾的實事工程的落實情況進行跟蹤問效，并將存在的問題及時反饋給政府。圍繞群眾關(guān)心的熱點、難點問題進行督查。先后就社會治安、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村食品安全、學校安全、農(nóng)村飲水安全、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作進行了督查，推動了一大批民心工程的順利實施。圍繞社會和諧穩(wěn)定扎實做好信訪工作。鎮(zhèn)人大主席團始終把做好信訪工作作為密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，分析情況，研究措施，積極化解矛盾，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。五年來，共受理人民群眾來信147件，接待來訪203人（次），并責成有關(guān)部門辦理，督促反饋辦理結(jié)果，做到了事事有交待，件件有結(jié)果。
三、改進方式，豐富內(nèi)容，人大工作求真務(wù)實
完善工作機制，增強代表履職意識。完善代表意見、議案辦理機制。切實加強代表意見、議案辦理工作，規(guī)范辦理程序，落實辦理責任，不斷提高議案辦理的質(zhì)量。五年來，代表提出的87件意見、議案的辦結(jié)率為100%，解決率為89.8%。2011年，部分代表提出《關(guān)于進一步優(yōu)化農(nóng)村安全飲水的議案》。鎮(zhèn)人大主席團認真審議了該議案，作出了《關(guān)于啟動我鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水的決議》，通過政府積極向上爭資爭項，2012年9月啟動了我鎮(zhèn)自來水廠建設(shè)工程，有望年底投入使用。
改進活動方式，拓寬代表履職渠道。組織代表評議部門思想作風建設(shè)。五年來，先后組織縣、鄉(xiāng)代表對有關(guān)部門進行了測評。拓寬了代表參與民生熱點問題聽證、論證渠道。通過強化代表與選民的聯(lián)系，架起了反映民聲的橋梁，傾聽了民聲，暢通了反映民意的渠道。
四、精心部署，嚴格程序，做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作
2012年，鎮(zhèn)人大在縣人大常委會和鎮(zhèn)黨委的具體指導下，按照程序，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，組織20個選區(qū)選民，共選出鎮(zhèn)五屆人大代表51名，縣十六屆人大代表5人，圓滿完成縣鄉(xiāng)同步選舉任務(wù)。代表結(jié)構(gòu)合理、政治修養(yǎng)、文化素質(zhì)較高，為促進和加強縣、鎮(zhèn)兩級政權(quán)建設(shè)和民主法制建設(shè)起到了積極作用。
回顧五年人大工作的實踐，我們深刻體會到，要做好人大工作，必須始終把握以下幾點：
一是必須自覺堅持和依靠黨的領(lǐng)導。這是堅持和完善人民代表大會制度的根本原則，也是人大主席團在履職過程中能取得實效的根本保證。
二是必須適應(yīng)發(fā)展形勢堅持與時俱進。堅持把解放思想與實事求是統(tǒng)一起來，把依法辦事與開拓創(chuàng)新統(tǒng)一起來，以憲法和法律為依據(jù)，在改革中前進，在創(chuàng)新中發(fā)展，提高人大工作的社會影響力和群眾滿意度。
三是必須突出監(jiān)督重點，注重監(jiān)督實效。正確處理監(jiān)督與支持兩者之間的辯證關(guān)系，將監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點放在推動工作上，不斷增強監(jiān)督的針對性和實效性，有力保證法律的貫徹實施，促進依法行政和公正司法。
四是必須充分發(fā)揮人大代表主體作用。代表工作是人大工作的一項重要基礎(chǔ)性工作。只有緊緊依靠全體人大代表，充分發(fā)揮代表的主體作用，密切與人民群眾的聯(lián)系，進而凝聚全鎮(zhèn)人民的聰明才智，才能為我鎮(zhèn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展起到積極的推動作用。
各位代表，過去五年工作成績的取得，是鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導，鎮(zhèn)政府和全鎮(zhèn)人民的大力支持，全體人大代表共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表向家鎮(zhèn)第四屆人大主席團，向所有關(guān)心、支持人大工作的同志和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，對照憲法和法律的規(guī)定，對照構(gòu)建社會主義和諧社會所提出的要求，對照黨和人民的期望，我鎮(zhèn)人大工作還存在差距和不足：監(jiān)督工作的力度還要進一步加大，監(jiān)督方式還要進一步創(chuàng)新，監(jiān)督領(lǐng)域還要進一步拓寬；發(fā)揮代表作用還要積極探索新辦法；人大主席團自身建設(shè)還要進一步加強。我們要在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下，統(tǒng)一思想，提高認識，采取有效措施，在今后的工作實踐中逐步加以改進和解決。
今后五年鎮(zhèn)人大工作的努力方向
一、圍繞中心大局，突出監(jiān)督重點，努力在保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展方面取得新進展
加強監(jiān)督工作是人大的一項重要職責。要按照鎮(zhèn)黨代會的要求，把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、人民群眾和社會普遍關(guān)注的熱點難點問題、在開展工作視察、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的突出問題以及群眾來信來訪集中反映的問題作為監(jiān)督的重點，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供保障。
以推進依法治鎮(zhèn)為根本，使法律監(jiān)督落到實處。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)人大在推進依法治鎮(zhèn)中的作用，全力推進我鎮(zhèn)法治建設(shè)工作，確保法律法規(guī)的正確貫徹實施，今后有計劃地組織代表對政府職能部門和駐鎮(zhèn)單位開展行政執(zhí)法工作評議，以此來推進各項法律法規(guī)的深入實施和依法行政。
以促進和諧發(fā)展為主題，使工作監(jiān)督有新突破。按照鎮(zhèn)黨委的總體工作要求，緊貼發(fā)展第一要務(wù)，服務(wù)發(fā)展大局，圍繞重大工程建設(shè)、政府實事工程、新農(nóng)村建設(shè)等重點工作開展監(jiān)督。要密切關(guān)注群眾反映的熱點難點問題，通過鎮(zhèn)人大的督促辦理，促使問題妥善解決，著力維護社會持續(xù)穩(wěn)定的局面。
二、暢通信息渠道，密切聯(lián)系代表，努力在發(fā)揮代表作用方面取得新成效。
做好代表工作，發(fā)揮代表作用，保障和維護人民群眾的根本利益，是鎮(zhèn)人大工作的出發(fā)點、落足點。要進一步健全代表服務(wù)保障和激勵約束機制，科學規(guī)范代表閉會期間的活動，充分發(fā)揮代表在全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會建設(shè)中的作用。要以強化機制建設(shè)為保障，著力發(fā)揮代表的主體作用。一是強化培訓機制，提高代表履職能力。定期組織代表學習政治理論和法律法規(guī)，努力提高代表的自身素質(zhì)。二是強化聯(lián)系機制，拓寬代表履職渠道。要健全和完善主席團成員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民制度，充分發(fā)揮代表反映民意，集中民智，協(xié)助政府工作的作用。要堅持重大事項向代表通報制度，認真聽取代表的意見和建議，按照“專題、深入、實效”的原則，組織代表開展視察、檢查、調(diào)研活動，注重把開展代表活動與行使代表職權(quán)相結(jié)合，不斷提高代表活動的實效。三是強化督辦機制，確保代表議案建議落到實處。圍繞代表議案、建議的按期辦結(jié)率、問題解決率、代表滿意率三個環(huán)節(jié)，督促政府在改進辦理方式，提高辦理質(zhì)量上下功夫，最大限度地把辦理工作做得更加出色。
三、堅持與時俱進，提高工作水平，努力在加強自身建設(shè)方面樹立新形象
人大工作要在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，圍繞黨委重大決策和政府工作大局來展開各項工作。在今后的工作中，主席團要在加強自身思想、作風建設(shè)的同時，進一步完善和加強制度建設(shè)，自覺適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，在依法辦事上作出表率。在堅持法定程序的前提下，以發(fā)展的理念和創(chuàng)新的思路，不斷將人大工作推向一個新階段。一是進一步轉(zhuǎn)變作風，密切聯(lián)系代表，了解民意，集中民智，真正做到在其位，謀其政、善其能、盡其責，努力改進工作，使人大工作更有生機和活力。二是圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重點、熱點、難點問題，富有成效地開展視察調(diào)研活動，增強人大工作的針對性。三是大興調(diào)查研究和求真務(wù)實之風，使通過的決議、決定，更加切合實際和符合廣大人民群眾的意愿，為開創(chuàng)人大工作新局面奠定堅實基礎(chǔ)。
各位代表，發(fā)展為我們提供了機遇，職責要求我們倍加努力。讓我們在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，團結(jié)一致，扎實工作，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，積極推進民主法制建設(shè)和依法治鎮(zhèn)進程，為促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，做出新的、更大的貢獻！
最后，祝各位代表、各位領(lǐng)導、全體與會同志身體健康！工作順利！家庭幸福！萬事如意！
謝謝大家！
2012年10月30日