根據(jù)上級(jí)文件精神，為規(guī)范全鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害救災(zāi)工作，提高綜合防御和應(yīng)急處置能力，建立健全緊急救助體系和工作運(yùn)行機(jī)制，迅速、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，特制定此預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本，科學(xué)應(yīng)對(duì)，最大限度減輕災(zāi)害損失，將保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、生產(chǎn)生活穩(wěn)定有序，作為災(zāi)害性冰凍雨雪天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，各司其職，通力協(xié)作，堅(jiān)持防災(zāi)和救災(zāi)并重堅(jiān)持單位聯(lián)動(dòng)，全民動(dòng)員，全民參與，全力以赴做好應(yīng)對(duì)冰凍雨雪災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。
二、使用范圍
1、本預(yù)案所稱(chēng)雨雪冰凍天氣災(zāi)害，指受寒潮、低溫、冰雹、霜冰等天氣而造成的大范圍降水、降雪和冰凍災(zāi)害，包括其次生、衍生災(zāi)害。
2、本預(yù)案適用于發(fā)生在我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的雨雪冰凍天氣災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、救災(zāi)等工作。
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
成立向家鎮(zhèn)雨雪冰凍天氣災(zāi)害應(yīng)急指揮部，由書(shū)記任指揮長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，成員由鎮(zhèn)黨委班子成員和鎮(zhèn)各成員單位組成，應(yīng)急辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，下設(shè)九個(gè)工作組。
1、交通道路保障組
組長(zhǎng)：唐錦濤
成員：交通辦、供電所、各村（社區(qū)）支部書(shū)記。
2、安全保障組
組長(zhǎng)：江虹
成員：派出所、安全辦、各村（社區(qū)）支部書(shū)記、志愿服務(wù)隊(duì)。
3、市場(chǎng)供給組
組長(zhǎng)：尹紅
成員：財(cái)政所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、市場(chǎng)監(jiān)管所。
4、應(yīng)急處置組
組長(zhǎng)：江虹
成員：應(yīng)急辦、供電所、各村（社區(qū)）支部書(shū)記。
5、后勤保障工作組
組長(zhǎng)：賴光軍
成員：黨政辦、財(cái)政所。
6、宣傳報(bào)道組
組長(zhǎng)：賴光軍
成員：黨政辦、各村（社區(qū)）支部書(shū)記。
7、核災(zāi)報(bào)災(zāi)組
組長(zhǎng)：江虹
成員：安全辦、民政辦、各村（社區(qū)）支部書(shū)記。
8、醫(yī)療保障組
組長(zhǎng)：唐錦濤
成員：衛(wèi)健辦、向家鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各村衛(wèi)生室。
9、督查核查組
組長(zhǎng)：常青
成員：鎮(zhèn)紀(jì)委。
�。ǘ┲饕氊�(zé)
1、辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)傳達(dá)鎮(zhèn)雨雪冰凍天氣災(zāi)害應(yīng)急辦工作指令；具體協(xié)調(diào)處理在實(shí)施災(zāi)害應(yīng)急工作中的有關(guān)問(wèn)題；組織有關(guān)部門(mén)研究會(huì)商災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)；對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估；制訂災(zāi)害應(yīng)急防御方案；適時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善；完成鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2、各成員單位職責(zé)
�。�1）應(yīng)急辦：為鎮(zhèn)雨雪冰凍天氣災(zāi)害應(yīng)急辦啟動(dòng)和終止氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議，及時(shí)向成員單位通報(bào)情況；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害信息的收集、報(bào)送、分析和評(píng)估工作；及時(shí)通知調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)應(yīng)急綜合隊(duì)員集結(jié)，開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
�。�2）黨政辦：負(fù)責(zé)后勤物資保障，協(xié)調(diào)相關(guān)視頻會(huì)議調(diào)度。組織人員做好道路掃雪除冰工作，確保道路暢通和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整潔。負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)情期間工作、優(yōu)秀典型等工作的宣傳報(bào)道。
�。�3）水務(wù)站、林業(yè)站、國(guó)土所：負(fù)責(zé)災(zāi)害天氣的預(yù)報(bào)、警報(bào)的發(fā)布，并及時(shí)有效地提供氣象服務(wù)信息；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)制定和實(shí)施緊急避險(xiǎn)及搶險(xiǎn)救援預(yù)案；負(fù)責(zé)制定和實(shí)施林木及林業(yè)設(shè)施冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)了解和掌握林業(yè)受災(zāi)情況。
�。�4）交警五中隊(duì)：聯(lián)合派出所合理配置警力，加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)和“兩客一危”重點(diǎn)車(chē)輛源頭治理，強(qiáng)化本次降雪、冰凍等惡劣天氣路面巡查管控，從嚴(yán)查處各種道路交通違法行為，嚴(yán)防極端天氣引發(fā)交通事故。
�。�5）派出所：負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和安全保衛(wèi)工作，聯(lián)合其他部門(mén)開(kāi)展超市、賓館、飯店、車(chē)站、老舊住宅、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和“多合一”等人員密集場(chǎng)所的消防安全隱患排查整治，嚴(yán)禁非法生火取暖、超負(fù)荷使用電器設(shè)備。
（6）鎮(zhèn)紀(jì)委：對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部值班值守等工作情況開(kāi)展督查，對(duì)違反值班紀(jì)律的進(jìn)行通報(bào)。
（7）市場(chǎng)監(jiān)督管理所：負(fù)責(zé)受災(zāi)期間市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)控和打擊囤積生活物資等管理工作。
（8）交通辦：負(fù)責(zé)保障救災(zāi)工作的交通道路暢通；及時(shí)組織搶救被毀壞的交通道路和設(shè)施。
�。�9）衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)救援藥品、醫(yī)療器械的儲(chǔ)備和綜合管理組織災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫等工作，防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的發(fā)生、傳播、蔓延。
�。�10）供電所：負(fù)責(zé)所屬電網(wǎng)電力設(shè)施、設(shè)備的搶險(xiǎn)搶修工作，保障社區(qū)和村生活用電及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用電需要，保證救災(zāi)工作的通電線路暢通。
�。�11）民政辦：負(fù)責(zé)低保、五保、殘疾人、敬老院等受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)后困難群眾生活救助工作；負(fù)責(zé)敬老院內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，做好老人防寒保暖工作，確保在院人員安全；組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)工作。
�。�12）綜治辦：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展不穩(wěn)定因素的摸排、匯總、分析工作；做好矛盾糾紛的受理排查及調(diào)處工作；確保我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定。
�。�13）城建辦：要重點(diǎn)抓好建筑施工領(lǐng)域防風(fēng)、防凍、防火、防滑、防高處墜落等措施落實(shí)，遇有暴雪、大風(fēng)等惡劣天氣要嚴(yán)禁各種室外、露天施工作業(yè)，對(duì)自建房、簡(jiǎn)易工房的隱患進(jìn)行排查；遇有暴雪、大風(fēng)等惡劣天氣要嚴(yán)禁各種室外、露天施工作業(yè)。
�。�14）自來(lái)水公司：負(fù)責(zé)及時(shí)搶修供水設(shè)施，保障群眾生活生產(chǎn)用水需要。
�。�15）學(xué)校：負(fù)責(zé)校舍安全檢查和學(xué)生放假返家安全工作，做到責(zé)任到位，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保師生安全。
�。�16）各村（社區(qū)）：制定村組道路巡查方案，成立應(yīng)急分隊(duì)，輪流上路，加強(qiáng)疏導(dǎo)和值守，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急等各項(xiàng)工作，特別是要做好危舊房、用火用電等安全排查。
四、信息報(bào)告和預(yù)警
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)信息預(yù)警預(yù)告
加強(qiáng)對(duì)冰凍雨雪天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，完善工作手段，積極聯(lián)系上級(jí)主管部門(mén)，爭(zhēng)取指導(dǎo)和幫助。將采集的準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)的信息，通過(guò)廣播、宣傳欄、召開(kāi)村會(huì)、微信群等多種渠道及時(shí)發(fā)布。
�。ǘ┘訌�(qiáng)值班工作
各村（社區(qū)）、各單位春節(jié)放假期間要切實(shí)做好值班工作，嚴(yán)格值班紀(jì)律，負(fù)責(zé)人要身體力行，帶頭值班。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班責(zé)任制，各值班人員要堅(jiān)守崗位，密切跟蹤災(zāi)害發(fā)生過(guò)程，及時(shí)了解雪情、雨情、風(fēng)情、災(zāi)情，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。對(duì)值班制度不落實(shí)而影響工作的，要立即追究責(zé)任。
五、應(yīng)急處置
�。ㄒ唬┲笓]與協(xié)調(diào)。本方案啟動(dòng)后，鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)冰凍雨雪災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)指揮全鎮(zhèn)災(zāi)情應(yīng)急處置工作。災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的指揮和協(xié)調(diào)，各單位要遵照鎮(zhèn)指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急工作部署，各司其職，協(xié)同配合，全力以赴做好應(yīng)急處置工作。
�。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)控制。災(zāi)情發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織人員設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、地段、重點(diǎn)人群和財(cái)物進(jìn)行保護(hù)。
�。ㄈ┙煌ü苤啤８鶕�(jù)災(zāi)情的需要，災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要立即向上級(jí)應(yīng)對(duì)冰凍雨雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告，得到指揮部同意后，依法采取管制措施，限制車(chē)輛和人員進(jìn)出交通管制區(qū)域（路段），對(duì)確需進(jìn)入或通過(guò)的，要嚴(yán)格手續(xù)，并保障安全。
（四）搶險(xiǎn)救助。遇重大災(zāi)情，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員立即集結(jié)搶險(xiǎn)隊(duì)伍并迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并組織災(zāi)害點(diǎn)廣大人民群眾開(kāi)展自救。鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)緊急派遣醫(yī)務(wù)人員，為因?yàn)?zāi)致病致的人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)救援，盡量減少人員傷亡。
�。ㄎ澹┌踩雷o(hù)。在處置災(zāi)（險(xiǎn)）情事件時(shí)，要對(duì)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)的安全性進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，保障現(xiàn)場(chǎng)人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護(hù)用具。需要公眾參與時(shí)，要對(duì)公眾講解必要的安全防護(hù)知識(shí)，當(dāng)災(zāi)（險(xiǎn)）情正在或者足以對(duì)公眾的生命造成危脅時(shí)，要及時(shí)疏散人群。
�。┱{(diào)集征用。根據(jù)當(dāng)前災(zāi)害性雨雪冰凍天氣應(yīng)急處置工作的需要，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)緊急調(diào)集人員、資金和儲(chǔ)備的物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。必要時(shí)可以依照有關(guān)法律的規(guī)定，向社會(huì)征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。
�。ㄆ撸┬畔�(bào)道。領(lǐng)導(dǎo)小組要將災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失，救援情況按規(guī)范程序及時(shí)準(zhǔn)確向上級(jí)應(yīng)對(duì)冰凍雨雪災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。并及時(shí)通過(guò)媒體報(bào)道，把握正確輿論導(dǎo)向，注重社會(huì)效果。
六、后期處置
（一）善后處置。領(lǐng)導(dǎo)小組要依法做好受災(zāi)群眾安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活。在出現(xiàn)衛(wèi)生、環(huán)境事件的事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，相關(guān)部門(mén)要做好污染物收集、清理。征用了物資、設(shè)施、設(shè)備或其它財(cái)產(chǎn)的，要及時(shí)歸還或按規(guī)定予以補(bǔ)償。在對(duì)受災(zāi)情況恢復(fù)重建能力及可利用資源評(píng)估后，要制定計(jì)劃，恢復(fù)重建。
�。ǘ┥鐣�(huì)救助。鎮(zhèn)民政部門(mén)要積極開(kāi)展社會(huì)倡議活動(dòng)，引導(dǎo)廣大人民充分發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的精神，廣泛開(kāi)展互助互濟(jì)和救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。
（三）調(diào)查總結(jié)。應(yīng)急工作結(jié)束后，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)組織調(diào)查和總結(jié)，包括：因?yàn)?zāi)事件的影響范圍、受災(zāi)程度，評(píng)估、核實(shí)災(zāi)害事件所造成的損失情況，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等方面的影響，分析原因以及應(yīng)急處置過(guò)程及其間存在的問(wèn)題，今后應(yīng)改進(jìn)的措施建議，需表彰或追究責(zé)任的單位、個(gè)人等，報(bào)上級(jí)應(yīng)對(duì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
七、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)災(zāi)害性雨雪冰凍天氣應(yīng)急工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由黨委、政府聯(lián)合表彰，并報(bào)上級(jí)應(yīng)對(duì)冰凍雨雪災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，鎮(zhèn)直各單位必須認(rèn)真履行職能，所有干部要堅(jiān)守崗位，不得隨意請(qǐng)假。主要負(fù)責(zé)人離開(kāi)轄區(qū)的，必須向鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)冰凍雨雪災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)組長(zhǎng)報(bào)告，若系人為因素致使急險(xiǎn)事件未得到妥善處置造成不良后果的，從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
八、預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。由鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。