向家鎮(zhèn)摩托車專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案
根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的意見》（湘政辦發(fā)E2016J6l號(hào)）、《岳陽(yáng)市“平安摩托”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》和縣政協(xié)《關(guān)于加強(qiáng)平江縣摩托車安全管理的協(xié)商意見》，結(jié)合平江縣“三無(wú)”（無(wú)牌、無(wú)證、無(wú)保險(xiǎn)）摩托數(shù)量大、交通違法普遍、涉摩死亡事故高發(fā)的現(xiàn)狀，平江縣人民政府決定，從2017年開始在全縣范圍內(nèi)強(qiáng)力開展為期一年半的摩托車專項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
按照構(gòu)建和諧向家、平安向家的總體目標(biāo)和責(zé)任要求，將各村（居）、鎮(zhèn)屬各部門開展摩托車專項(xiàng)整治行動(dòng)情況納入全鎮(zhèn)社會(huì)綜合治理、安全生產(chǎn)和績(jī)效考核內(nèi)容。采取“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、村（居）屬地管理、交警牽頭整治、部門聯(lián)動(dòng)配合”的方式，把整治“三無(wú)”摩托車作為加強(qiáng)全鎮(zhèn)道路交通安全管理的重點(diǎn)工作，通過(guò)集中整治，改善“三無(wú)”摩托車參與交通的狀況，最大限度預(yù)防和減少全鎮(zhèn)道路涉摩死亡交通事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)向家經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
（一）不發(fā)生一次死亡3人以上的惡性涉摩交通安全事故。涉摩交通死亡事故逐年下降2 0%以上，涉摩交通事故死亡人數(shù)減半。
（二）摩托車注冊(cè)登記率、按期檢驗(yàn)率、駕駛?cè)顺肿C率、交強(qiáng)險(xiǎn)投保率逐年提升，2 01 8年底達(dá)到8 0%以上。
（三）摩托車駕駛?cè)税踩鲂幸庾R(shí)明顯提高。不戴安全頭盔、超坐、非法載客營(yíng)運(yùn)、改裝、報(bào)廢摩托車上路等違法行為明顯下降。
三、整治重點(diǎn)
（一）無(wú)牌、無(wú)證、無(wú)保險(xiǎn)摩托車；
（二）未按期檢驗(yàn)、未續(xù)保摩托車；
（三）不戴安全頭盔、超速駕乘摩托車、非法載客營(yíng)運(yùn)摩托車；
（四）非法改裝、飆車擾民、闖紅燈、酒后駕駛摩托車等。
四、工作機(jī)制和職責(zé)分工
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
成立向家鎮(zhèn)摩托車專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)鄭崛任組長(zhǎng)，分管政法工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)葉林波任副組長(zhǎng)，綜治辦、黨政辦、安監(jiān)辦、派出所、督查辦、財(cái)政所、交警五中隊(duì)、食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局伍市管理所、巡邏隊(duì)及各村（居）主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)綜治辦。由向小波任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。
（二）村（居）職責(zé)
各村（居）主動(dòng)落實(shí)屬地職責(zé)，安排專門工作經(jīng)費(fèi)，相應(yīng)成立專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，牽頭組織轄區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)。落實(shí)聯(lián)村干部、村干部包組、黨員組長(zhǎng)包摩托車輛和駕駛?cè)素?zé)任制，組織開展宣傳發(fā)動(dòng)和摸底調(diào)查工作，以村（居）為單位建立摩托車管理臺(tái)帳。全力配合各職能部門在轄區(qū)開展執(zhí)法整治行動(dòng)、上門服務(wù)等。
（三）部門職責(zé)
各保險(xiǎn)公司：金融辦協(xié)調(diào)督促各保險(xiǎn)公司履職。各保險(xiǎn)公司須依法承保并參寫摩托車上門服務(wù)，除交強(qiáng)險(xiǎn)156元／輛之外，倡導(dǎo)每輛摩托車須承保意外險(xiǎn)100元。
食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局伍市管理所：加強(qiáng)對(duì)摩托車銷售點(diǎn)和修配（改裝）廠店的檢查，從源頭上打擊銷售不合格（未上機(jī)動(dòng)車目錄）產(chǎn)品及配件、非法改裝摩托車行為。宣傳引導(dǎo)和鼓勵(lì)摩托車銷售點(diǎn)為新車代理辦牌、進(jìn)保業(yè)務(wù)。
財(cái)政所：加強(qiáng)對(duì)摩托車專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)保障，安排相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)到村，縣財(cái)政局2017年追加預(yù)算50萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，2018年足額預(yù)算工作經(jīng)費(fèi)（主要用于購(gòu)買安全頭盔）。對(duì)摩托車上牌、辦證、檢驗(yàn)等各項(xiàng)手續(xù)辦理的費(fèi)用優(yōu)惠和相關(guān)補(bǔ)貼措施予以支持（整治期間參加年檢的摩托車發(fā)放由縣政府統(tǒng)一采購(gòu)的安全防護(hù)頭盔一個(gè)）。
交警五中隊(duì)：負(fù)責(zé)提供上門辦牌、辦證、檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，對(duì)補(bǔ)辦檢驗(yàn)的摩托車，予以免計(jì)分、免罰款、免費(fèi)辦理。負(fù)責(zé)路面管控工作，部署組織“三無(wú)”摩托車的路檢路查，對(duì)涉嫌盜搶的摩托車移交縣公安局刑偵部門。
安監(jiān)辦：牽頭組織安全監(jiān)督和管理，將專項(xiàng)整治納入村（居）和部門年度安全生產(chǎn)考核。
黨政辦：負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道交通安全知識(shí)和專項(xiàng)整治政策、成效。
督查辦：負(fù)責(zé)將專項(xiàng)整治納入村（居）和部門績(jī)效考核。協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治的工作督查、情況通報(bào)、考核驗(yàn)收。
綜治辦：將專項(xiàng)整治工作納入村（居）和部門年度社會(huì)治安綜合治理考核。
五、工作步驟及措施
（一）摸底和宣傳發(fā)動(dòng)階段(2017年7月1日-9月30日)
1．各村（居）發(fā)放縣政府印發(fā)的《關(guān)于開展摩托車專項(xiàng)整治行動(dòng)的通告》和鎮(zhèn)政府印發(fā)的有關(guān)摩托車安全宣傳資料。利用微信公眾號(hào)等媒介平臺(tái)集中報(bào)道摩托車整治工作政策、法規(guī)。各村（居）在轄區(qū)主干道、集鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、加油站及村（居）民主要活動(dòng)場(chǎng)所制作宣傳專欄、宣傳櫥窗，張貼標(biāo)語(yǔ)及通告。
2．各村（居）召開動(dòng)員部署會(huì)，成立專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)屬地管理責(zé)任。
3．結(jié)合網(wǎng)格化管理，組織村（居）干部對(duì)各自管轄范圍內(nèi)的摩托車及駕駛?cè)诉M(jìn)行摸底造冊(cè)，上門宣傳，建立管理臺(tái)帳，并逐級(jí)上報(bào)匯總。
（二）集中整治行動(dòng)階段(2017年10月：1日-2018年9月30日)
1．日常管理。實(shí)行交警中隊(duì)、派出所干警包片、聯(lián)村干部、村干部包組、黨員組長(zhǎng)包車輛駕駛?cè)说陌Ｘ?zé)任制， 跟蹤掌握摩托車動(dòng)態(tài)情況（包括新購(gòu)、變賣、檢驗(yàn)及保險(xiǎn)到期等情況），督促辦理有關(guān)手續(xù)。
2．設(shè)立標(biāo)識(shí)。由交通公路部門牽頭，對(duì)村（居）內(nèi)事故多發(fā)路段、交叉路口、主干線連接路口等，設(shè)置警示燈、警示標(biāo)牌等道路交通標(biāo)識(shí)。
3．上門服務(wù)。由公安交警部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，會(huì)同保險(xiǎn)公司組織服務(wù)小分隊(duì)進(jìn)村（居）辦理上牌、辦證、檢驗(yàn)、進(jìn)保業(yè)務(wù)，村（居）組織配合，保險(xiǎn)公司無(wú)條件承保并作相應(yīng)的政策支持。對(duì)“三無(wú)”摩托車，優(yōu)惠費(fèi)用，簡(jiǎn)化手續(xù)；對(duì)已辦理牌證但過(guò)期未檢驗(yàn)、“脫�！钡哪ν熊�，免費(fèi)檢驗(yàn)，優(yōu)惠續(xù)保。
4．集中整治。在專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，除各職能部門依據(jù)職能加強(qiáng)執(zhí)法檢查外，由鎮(zhèn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，村（居）配合，每月組織4次以上的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
（三）總結(jié)驗(yàn)收鞏固階段（2018年10月1日-12月31日）
1．組織驗(yàn)收。依據(jù)考核細(xì)則開展考核，并列入績(jī)效、綜治、安全生產(chǎn)考核計(jì)分。
2．建章建制�？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立摩托車安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
3．表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)整治組織有力、效果顯著、機(jī)制成型的村（居）、鎮(zhèn)屬有關(guān)部門，予以表彰；對(duì)成績(jī)突出的個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)和專項(xiàng)補(bǔ)貼。
六、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。摩托車專項(xiàng)整治，是從源頭上預(yù)防和減少道路交通事故，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要舉措，是全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容。各村（居）和相關(guān)鎮(zhèn)屬部門要認(rèn)真組織，確保落實(shí)責(zé)任、措施到位，效果到位。
（二）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。整治期間，各村（居）和相關(guān)部門，既要上門提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)、注重服務(wù)質(zhì)量，又要對(duì)上牌、辦證、進(jìn)保等方面給最大限度政策傾斜。要嚴(yán)明紀(jì)律、文明執(zhí)法。路面查扣要強(qiáng)化安全防護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)安全防護(hù)措施，確保執(zhí)勤民警和群眾的安全。
（三）加強(qiáng)情況報(bào)送。各村（居）、相關(guān)鎮(zhèn)屬部門每月30日前按時(shí)向鎮(zhèn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（電話：6861416，郵箱：QQ916666105）報(bào)送當(dāng)月專項(xiàng)整治情況。鎮(zhèn)督查辦再定期通報(bào)各村（居）、單位專項(xiàng)整治開展情況。
（四）嚴(yán)格督查考核。建立督導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)整治工作的督促指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督導(dǎo)組，對(duì)相關(guān)鎮(zhèn)屬部門和各村（居）進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，層層壓實(shí)責(zé)任，提升整治實(shí)效。