向家鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位

機(jī)構(gòu)設(shè)置職能配置和人員編制規(guī)定

根據(jù)《中共平江縣委辦公室  平江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<平江縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見>的通知》（平辦發(fā)〔2012〕13號(hào)）精神，向家鎮(zhèn)為三類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合向家鎮(zhèn)人口、面積、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素和工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、主要職責(zé)

向家鎮(zhèn)黨委、政府主要承擔(dān)著貫徹落實(shí)黨和政府各項(xiàng)路線方針政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧的重大任務(wù)。結(jié)合當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，向家鎮(zhèn)黨委、政府重點(diǎn)履行以下職能：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)和上級(jí)黨委、政府的決定、命令、指示，完成縣委、縣政府交給的各項(xiàng)工作任務(wù)；執(zhí)行本級(jí)黨代會(huì)和人民代表大會(huì)的決定、決議。

（二）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。編制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提供示范引導(dǎo)和政策服務(wù)；加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理和統(tǒng)計(jì)工作；指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變；因地制宜組織發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收；大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)。

（三）加強(qiáng)社會(huì)管理。編制社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)或配合縣直有關(guān)部門做好區(qū)域內(nèi)的民政、公安、司法、人武、國土資源、人口和計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、糧食安全、社會(huì)救助、扶貧助殘等工作；加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)和財(cái)政管理工作；建立防災(zāi)減災(zāi)等區(qū)域性、突發(fā)性事件的預(yù)防和處置工作機(jī)制；負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的社區(qū)、社團(tuán)和經(jīng)濟(jì)組織的管理，發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織的作用。

（四）提供公共服務(wù)。建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)；組織引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)，提供政策、科技、信息、就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)；加強(qiáng)社會(huì)保障服務(wù)，做好最低生活保障、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作。

（五）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，構(gòu)建公共安全防控體系，依法保護(hù)各類經(jīng)濟(jì)組織和公民的合法權(quán)益；綜合協(xié)調(diào)平安建設(shè)工作，構(gòu)建民間矛盾糾紛調(diào)處體系，做好基層信訪調(diào)解工作，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序；抓好法制宣傳和普法教育，增強(qiáng)公民法制意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)違法青少年的幫教轉(zhuǎn)化工作；保護(hù)老年人、婦女、兒童和殘疾人的合法權(quán)益。

（六）加強(qiáng)基層組織管理。加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)和幫助社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)依法自治，推進(jìn)村務(wù)公開，促進(jìn)社區(qū)居（村）民委員會(huì)的組織建設(shè)和制度建設(shè)；充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用，向縣委、縣政府反映社區(qū)居（村）民的意見和建議。

（七）承辦縣委、縣政府及其工作部門交辦的其他事項(xiàng)。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，向家鎮(zhèn)黨委、政府設(shè)4個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）黨政綜合辦公室(加掛“社會(huì)管理綜合辦公室”、“群眾工作辦公室”、“安全生產(chǎn)與食品藥品監(jiān)督管理辦公室”牌子)

主要負(fù)責(zé)黨務(wù)、政務(wù)、群團(tuán)、財(cái)務(wù)、后勤和政法、治安、維穩(wěn)、信訪、群眾工作、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)督管理等工作；聯(lián)系公安派出所、人民法庭、司法所等工作。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（加掛“環(huán)境保護(hù)辦公室”牌子）

主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、工貿(mào)、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)等工作；歸口管理農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、水務(wù)管理站、林業(yè)工作站；聯(lián)系財(cái)政、工商、稅務(wù)、金融等工作。

（三）社會(huì)事務(wù)辦公室（加掛“文體廣電辦公室”牌子）

主要負(fù)責(zé)社會(huì)保障、民政事務(wù)、基層政權(quán)建設(shè)、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)管理、統(tǒng)計(jì)、土地承包、農(nóng)民減負(fù)、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理、環(huán)境衛(wèi)生、文化、廣播電視、體育等工作；歸口管理社會(huì)保障和民政事務(wù)管理站、規(guī)劃建設(shè)管理站；聯(lián)系教育、國土、房產(chǎn)工作。

（四）人口和計(jì)劃生育辦公室

主要負(fù)責(zé)宣傳貫徹人口和計(jì)劃生育方針、政策，研究制定并組織實(shí)施人口和計(jì)劃生育工作規(guī)劃，負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)及工作隊(duì)伍建設(shè)；歸口管理人口和計(jì)劃生育服務(wù)所；聯(lián)系衛(wèi)生工作。

各辦公室設(shè)立一崗多責(zé)的干事和助理等職位，在重點(diǎn)從事一兩項(xiàng)專門工作的同時(shí)兼事其他工作。

紀(jì)檢(監(jiān)察)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)按章程設(shè)置。

設(shè)立人民武裝部，依法履行國防動(dòng)員、民兵訓(xùn)練、預(yù)備役管理等職能。

財(cái)政所設(shè)置和管理暫維持現(xiàn)狀。

三、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

核定向家鎮(zhèn)黨委、政府機(jī)關(guān)行政編制17名。

核定向家鎮(zhèn)黨委、政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名，其中黨委書記1名、鎮(zhèn)長（兼任副書記）1名、黨委委員3名、副鎮(zhèn)長2名。

四、事業(yè)站所

按照公益性和經(jīng)營性職能分開的要求，結(jié)合向家鎮(zhèn)實(shí)際，綜合設(shè)置6個(gè)公益一類事業(yè)單位：

（一）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心（加掛“農(nóng)技農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)站”、“畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)站”牌子）

將農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、畜牧水產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等公益性職能整體劃入。主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧水產(chǎn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用服務(wù)，動(dòng)植物疫病防控，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等工作。不再保留原農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站。

核定全額撥款事業(yè)編制8名，其中主任1名、副主任2名。

（二）社會(huì)保障和民政事務(wù)管理站(加掛“便民服務(wù)中心”牌子)

將原勞動(dòng)和社會(huì)保障站職能整體劃入，新增便民服務(wù)等職能。主要負(fù)責(zé)勞務(wù)介紹和輸出、人力資源開發(fā)、農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合、職工和居民醫(yī)保、生育保、工傷保、低保、五保、民政優(yōu)撫、社會(huì)救助、殘疾人事業(yè)、便民服務(wù)、農(nóng)村經(jīng)營管理、惠農(nóng)資金監(jiān)管、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、農(nóng)民減負(fù)和農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理等工作，新增村務(wù)公開和村民自治指導(dǎo)職能。不再保留原勞動(dòng)和社會(huì)保障站、民政辦公室、農(nóng)村經(jīng)營管理站。

核定全額撥款事業(yè)編制5名，其中站長1名、副站長1名。

（三）人口和計(jì)劃生育服務(wù)所

將原人口和計(jì)劃生育服務(wù)所職能整體劃入。主要負(fù)責(zé)宣傳貫徹國家計(jì)劃生育政策和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，為育齡婦女提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等服務(wù)，為已婚婦女開展避孕節(jié)育情況檢查，指導(dǎo)育齡夫妻落實(shí)避孕節(jié)育措施等工作。

核定全額撥款事業(yè)編制5名，其中所長1名。

（四）規(guī)劃建設(shè)管理站(加掛“鄉(xiāng)村道路管養(yǎng)站”牌子)

將原建設(shè)房產(chǎn)管理站的建設(shè)管理職能整體劃入。主要負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村集鎮(zhèn)管理、城鎮(zhèn)化建設(shè)、城建監(jiān)察等工作；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路管養(yǎng)、集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理、村組衛(wèi)生管理，組織開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與“清潔家園”活動(dòng)。不再保留原建設(shè)房產(chǎn)管理站。

核定全額撥款事業(yè)編制4名，其中站長1名。

（五）林業(yè)工作站

將原林業(yè)站職能整體劃入。主要負(fù)責(zé)林權(quán)管理、林政管理、林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)；負(fù)責(zé)森林防火工作；促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易，維護(hù)生態(tài)平衡。

核定全額撥款事業(yè)編制3名，其中站長1名。

（六）水務(wù)管理站

將原水管站職能整體劃入。主要負(fù)責(zé)山塘、水庫、堰壩、溝河等水利工程管理，為水利工程建設(shè)、管理、維護(hù)提供技術(shù)服務(wù)；負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程維護(hù)；負(fù)責(zé)防汛抗旱工作。不再保留原水管站。

核定全額撥款事業(yè)編制2名，其中站長1名。

五、縣直派出機(jī)構(gòu)

人民法庭、公安派出所、司法所、工商所、稅務(wù)所、國土資源管理所等派出機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理按照相關(guān)要求執(zhí)行。

六、其他事項(xiàng)

1．向家鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，嚴(yán)禁擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)或提高機(jī)構(gòu)規(guī)格，各類機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；嚴(yán)禁在核定的職數(shù)和職務(wù)名稱之外，擅自增設(shè)職數(shù)、任命負(fù)責(zé)人；嚴(yán)禁擅自超編進(jìn)人、借調(diào)人員、雇請(qǐng)臨雇人員；嚴(yán)禁自行制定提前離崗、提前退養(yǎng)、停薪留職的規(guī)定。

2．水務(wù)管理站不單列運(yùn)行，由向家鎮(zhèn)黨委、政府確定相關(guān)站所與其合署辦公。

七、附則

本規(guī)定由縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。