向家鎮(zhèn)黨政機關事業(yè)單位

機構設置職能配置和人員編制規(guī)定

根據《中共平江縣委辦公室 平江縣人民政府辦公室關于印發(fā)<平江縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革實施意見>的通知》（平辦發(fā)〔2012〕13號）精神，向家鎮(zhèn)為三類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結合向家鎮(zhèn)人口、面積、經濟發(fā)展等因素和工作實際，制定本規(guī)定。

一、主要職責

向家鎮(zhèn)黨委、政府主要承擔著貫徹落實黨和政府各項路線方針政策，促進經濟發(fā)展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩(wěn)定，推進基層民主、促進農村和諧的重大任務。結合當前我縣經濟社會發(fā)展的新形勢，向家鎮(zhèn)黨委、政府重點履行以下職能：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)和上級黨委、政府的決定、命令、指示，完成縣委、縣政府交給的各項工作任務；執(zhí)行本級黨代會和人民代表大會的決定、決議。

（二）加強經濟建設。編制經濟發(fā)展規(guī)劃；營造經濟發(fā)展環(huán)境，提供示范引導和政策服務；加強農村經濟管理和統(tǒng)計工作；指導經濟結構調整和推進經濟增長方式轉變；因地制宜組織發(fā)展區(qū)域特色經濟，促進農民增收；大力發(fā)展非公有制經濟，推進農村市場經濟體系的建設。

（三）加強社會管理。編制社會發(fā)展規(guī)劃；負責或配合縣直有關部門做好區(qū)域內的民政、公安、司法、人武、國土資源、人口和計劃生育、安全生產、環(huán)境保護、市場監(jiān)管、質量技術監(jiān)督、糧食安全、社會救助、扶貧助殘等工作；加強農村規(guī)劃建設和財政管理工作；建立防災減災等區(qū)域性、突發(fā)性事件的預防和處置工作機制；負責區(qū)域內的社區(qū)、社團和經濟組織的管理，發(fā)揮社團、行業(yè)組織和社會中介組織的作用。

（四）提供公共服務。建立健全社會化服務體系，加強農田水利、鄉(xiāng)村道路等農村基礎設施建設，大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)；組織引導農村勞動力轉移和就業(yè)，提供政策、科技、信息、就業(yè)培訓等服務；加強社會保障服務，做好最低生活保障、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險、基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療等工作。

（五）維護社會穩(wěn)定。加強社會管理綜合治理，構建公共安全防控體系，依法保護各類經濟組織和公民的合法權益；綜合協(xié)調平安建設工作，構建民間矛盾糾紛調處體系，做好基層信訪調解工作，化解社會矛盾，維護社會秩序；抓好法制宣傳和普法教育，增強公民法制意識；加強對違法青少年的幫教轉化工作；保護老年人、婦女、兒童和殘疾人的合法權益。

（六）加強基層組織管理。加強基層領導班子、干部隊伍和黨員隊伍建設；加強和改進對基層黨組織的領導，指導和幫助社區(qū)居民委員會、村民委員會依法自治，推進村務公開，促進社區(qū)居（村）民委員會的組織建設和制度建設；充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的橋梁紐帶作用，向縣委、縣政府反映社區(qū)居（村）民的意見和建議。

（七）承辦縣委、縣政府及其工作部門交辦的其他事項。

二、內設機構

根據上述職責，向家鎮(zhèn)黨委、政府設4個內設機構：

（一）黨政綜合辦公室(加掛“社會管理綜合辦公室”、“群眾工作辦公室”、“安全生產與食品藥品監(jiān)督管理辦公室”牌子)

主要負責黨務、政務、群團、財務、后勤和政法、治安、維穩(wěn)、信訪、群眾工作、應急管理、安全生產、食品藥品監(jiān)督管理等工作；聯(lián)系公安派出所、人民法庭、司法所等工作。

（二）經濟發(fā)展辦公室（加掛“環(huán)境保護辦公室”牌子）

主要負責農業(yè)、工貿、財政、環(huán)境保護等工作；歸口管理農業(yè)技術推廣服務中心、水務管理站、林業(yè)工作站；聯(lián)系財政、工商、稅務、金融等工作。

（三）社會事務辦公室（加掛“文體廣電辦公室”牌子）

主要負責社會保障、民政事務、基層政權建設、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、經濟管理、統(tǒng)計、土地承包、農民減負、農村集體資產財務管理、環(huán)境衛(wèi)生、文化、廣播電視、體育等工作；歸口管理社會保障和民政事務管理站、規(guī)劃建設管理站；聯(lián)系教育、國土、房產工作。

（四）人口和計劃生育辦公室

主要負責宣傳貫徹人口和計劃生育方針、政策，研究制定并組織實施人口和計劃生育工作規(guī)劃，負責人口和計劃生育網絡及工作隊伍建設；歸口管理人口和計劃生育服務所；聯(lián)系衛(wèi)生工作。

各辦公室設立一崗多責的干事和助理等職位，在重點從事一兩項專門工作的同時兼事其他工作。

紀檢(監(jiān)察)、工會、共青團、婦聯(lián)等機構按章程設置。

設立人民武裝部，依法履行國防動員、民兵訓練、預備役管理等職能。

財政所設置和管理暫維持現(xiàn)狀。

三、人員編制和領導職數(shù)

核定向家鎮(zhèn)黨委、政府機關行政編制17名。

核定向家鎮(zhèn)黨委、政府機關領導職數(shù)7名，其中黨委書記1名、鎮(zhèn)長（兼任副書記）1名、黨委委員3名、副鎮(zhèn)長2名。

四、事業(yè)站所

按照公益性和經營性職能分開的要求，結合向家鎮(zhèn)實際，綜合設置6個公益一類事業(yè)單位：

（一）農業(yè)技術推廣服務中心（加掛“農技農機技術推廣服務站”、“畜牧水產技術推廣服務站”牌子）

將農技、農機、畜牧水產、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等公益性職能整體劃入。主要負責農業(yè)、農機、畜牧水產技術的推廣和應用服務，動植物疫病防控，農產品質量監(jiān)管等工作。不再保留原農業(yè)技術推廣站、畜牧獸醫(yī)水產站。

核定全額撥款事業(yè)編制8名，其中主任1名、副主任2名。

（二）社會保障和民政事務管理站(加掛“便民服務中心”牌子)

將原勞動和社會保障站職能整體劃入，新增便民服務等職能。主要負責勞務介紹和輸出、人力資源開發(fā)、農民工權益保護、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、新農合、職工和居民醫(yī)保、生育保、工傷保、低保、五保、民政優(yōu)撫、社會救助、殘疾人事業(yè)、便民服務、農村經營管理、惠農資金監(jiān)管、村級財務管理、農民減負和農村集體資產財務管理等工作，新增村務公開和村民自治指導職能。不再保留原勞動和社會保障站、民政辦公室、農村經營管理站。

核定全額撥款事業(yè)編制5名，其中站長1名、副站長1名。

（三）人口和計劃生育服務所

將原人口和計劃生育服務所職能整體劃入。主要負責宣傳貫徹國家計劃生育政策和優(yōu)生優(yōu)育知識，為育齡婦女提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等服務，為已婚婦女開展避孕節(jié)育情況檢查，指導育齡夫妻落實避孕節(jié)育措施等工作。

核定全額撥款事業(yè)編制5名，其中所長1名。

（四）規(guī)劃建設管理站(加掛“鄉(xiāng)村道路管養(yǎng)站”牌子)

將原建設房產管理站的建設管理職能整體劃入。主要負責村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、農村集鎮(zhèn)管理、城鎮(zhèn)化建設、城建監(jiān)察等工作；負責鄉(xiāng)村道路管養(yǎng)、集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理、村組衛(wèi)生管理，組織開展農村愛國衛(wèi)生運動與“清潔家園”活動。不再保留原建設房產管理站。

核定全額撥款事業(yè)編制4名，其中站長1名。

（五）林業(yè)工作站

將原林業(yè)站職能整體劃入。主要負責林權管理、林政管理、林業(yè)技術推廣服務；負責森林防火工作；促進林業(yè)產權交易，維護生態(tài)平衡。

核定全額撥款事業(yè)編制3名，其中站長1名。

（六）水務管理站

將原水管站職能整體劃入。主要負責山塘、水庫、堰壩、溝河等水利工程管理，為水利工程建設、管理、維護提供技術服務；負責農村飲水工程維護；負責防汛抗旱工作。不再保留原水管站。

核定全額撥款事業(yè)編制2名，其中站長1名。

五、縣直派出機構

人民法庭、公安派出所、司法所、工商所、稅務所、國土資源管理所等派出機構的設置和管理按照相關要求執(zhí)行。

六、其他事項

1．向家鎮(zhèn)應嚴格執(zhí)行機構編制紀律，嚴禁擅自設立機構或提高機構規(guī)格，各類機構領導職數(shù)的配備嚴格按有關規(guī)定執(zhí)行；嚴禁在核定的職數(shù)和職務名稱之外，擅自增設職數(shù)、任命負責人；嚴禁擅自超編進人、借調人員、雇請臨雇人員；嚴禁自行制定提前離崗、提前退養(yǎng)、停薪留職的規(guī)定。

2．水務管理站不單列運行，由向家鎮(zhèn)黨委、政府確定相關站所與其合署辦公。

七、附則

本規(guī)定由縣委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由縣委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。