梅政發(fā)〔2017〕37號(hào) 

關(guān)于印發(fā)《梅仙鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》的通知

各村、各相關(guān)部門(mén)：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《梅仙鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

梅仙鎮(zhèn)人民政府      

2017年4月27日   

 
    梅仙鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理

實(shí)施方案

各村（居）：

為創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式和手段，完善環(huán)境監(jiān)管機(jī)制和框架，提升環(huán)境監(jiān)管水平，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管工作的條理性、高效性、全面性，及時(shí)有效打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全和維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大會(huì)議精神，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管模式，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提升環(huán)境監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋，責(zé)任到人的網(wǎng)格化監(jiān)管模式，構(gòu)建一個(gè)覆蓋我鎮(zhèn)轄區(qū)，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，監(jiān)管到位的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，為梅仙鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作的深入開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

工作目標(biāo)

以創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式為抓手，按照“聯(lián)合式執(zhí)法、全方位覆蓋、網(wǎng)格化定位”要求，將環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作網(wǎng)格化定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)，環(huán)境監(jiān)管基本任務(wù)全面落實(shí)到具體人員，使網(wǎng)格化內(nèi)主要環(huán)境問(wèn)題得到有效監(jiān)管。

監(jiān)管原則

堅(jiān)持條塊結(jié)合，塊為主體；分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人；上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)；重心下沉，屬地管理；公開(kāi)公正，規(guī)范透明；規(guī)范執(zhí)法行為，鞏固監(jiān)管成效，做到“三清三到位”，即區(qū)域清、職責(zé)清、底數(shù)清和監(jiān)管到位、服務(wù)到位、互通到位。

主要工作

網(wǎng)格化劃分

鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任按照“屬地管理”的原則劃分為鎮(zhèn)、村（居）二級(jí)網(wǎng)格，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理。具體劃分為：

一級(jí)風(fēng)格以丁創(chuàng)模（鎮(zhèn)長(zhǎng)）為網(wǎng)格長(zhǎng)，胡衛(wèi)東（黨委委員、紀(jì)委書(shū)記）、鄭崛（人大副主席）為副網(wǎng)格長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，由張其兵（環(huán)境整治辦主任）任辦公室主任。

二級(jí)網(wǎng)格以鄭崛（人大副主席）為網(wǎng)格長(zhǎng)，劉高桃為副網(wǎng)格長(zhǎng)，村、居委會(huì)為網(wǎng)格單元。二級(jí)網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管工作由村、居委會(huì)書(shū)記負(fù)責(zé)。

網(wǎng)格化管理工作職責(zé)

一級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人為丁創(chuàng)模鎮(zhèn)長(zhǎng)，另成立環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)負(fù)有主體責(zé)任，組織開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染防治、秸稈禁燒、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)二級(jí)網(wǎng)格的建立和運(yùn)行，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的污染源監(jiān)管，違法違規(guī)設(shè)項(xiàng)目等問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)上報(bào)。負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告工作，協(xié)助上級(jí)部門(mén)進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查處置工作；建立本級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管臺(tái)賬，填報(bào)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺(tái)信息。大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)，著力提高轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

二級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)環(huán)境污染、重污染企業(yè)、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、生態(tài)破壞和環(huán)境安全隱患等環(huán)境行為的定期巡查發(fā)現(xiàn)的或群眾反映的情節(jié)簡(jiǎn)單輕微的環(huán)境污染矛盾糾紛問(wèn)題；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，發(fā)動(dòng)村民、轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位營(yíng)造人人關(guān)注環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作。

網(wǎng)格化管理工作內(nèi)容

為切實(shí)保障環(huán)境保護(hù)風(fēng)格監(jiān)管的正常運(yùn)行，鎮(zhèn)環(huán)保部門(mén)在縣環(huán)保業(yè)務(wù)部門(mén)的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。鎮(zhèn)每個(gè)二級(jí)網(wǎng)格配備一名環(huán)保網(wǎng)格員具體監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，二級(jí)網(wǎng)格環(huán)保網(wǎng)格員直接向鎮(zhèn)環(huán)保部門(mén)人員反映。

巡查。網(wǎng)格責(zé)任人員、環(huán)保風(fēng)格保山要按照職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境、排污企業(yè)、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等情況定期巡查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，并向鎮(zhèn)環(huán)保部門(mén)人員報(bào)告。

查處。加大排查力度，在源頭對(duì)環(huán)境保護(hù)控制上下功夫。鎮(zhèn)環(huán)保部門(mén)接到環(huán)境違法行為報(bào)告后，及時(shí)調(diào)查處理。對(duì)不屬本級(jí)本部門(mén)管轄的，要及時(shí)移送或上報(bào)，并配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查。受理單位要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成工作，并將結(jié)果反饋移交送達(dá)單位，對(duì)需要多部門(mén)聯(lián)合調(diào)查的，由上級(jí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。

反饋。對(duì)環(huán)境違法行為的查處結(jié)果要及時(shí)答復(fù)相關(guān)人員，按要求進(jìn)行公開(kāi)，并告知下級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響面大的環(huán)境問(wèn)題要進(jìn)行集中梳理，逐案登記建檔、逐案分析癥結(jié)、逐案提出化解方案、逐案落實(shí)處理責(zé)任，確保問(wèn)題在限期內(nèi)得到妥善解決。

監(jiān)督。人大、紀(jì)檢、社會(huì)輿論等對(duì)環(huán)境監(jiān)管情況及時(shí)監(jiān)督，探索建立人大代表、老黨員、老干部、環(huán)境監(jiān)督積極人士為主體的協(xié)管員隊(duì)伍。鎮(zhèn)環(huán)保部門(mén)對(duì)二級(jí)網(wǎng)格的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化監(jiān)管體系的運(yùn)行。

保障措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

我鎮(zhèn)成立環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、成員主要由環(huán)境整治辦、水管站、國(guó)土所、派出所、林業(yè)站、畜牧站等有關(guān)站辦負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組一下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在環(huán)境整治辦，辦公室主任由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的日常事務(wù)。各村、居委會(huì)及有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，將環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格監(jiān)管工作納入年度工作目標(biāo)，安排專(zhuān)門(mén)力量，全力抓好落實(shí)。

加大經(jīng)費(fèi)保障

為切實(shí)保障我鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作順利開(kāi)展，將環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格信息平臺(tái)建設(shè)和網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)敖我鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，確保平臺(tái)建設(shè)和日常工作的正常開(kāi)展。

嚴(yán)格問(wèn)責(zé)

要積極推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各村、社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的要求，強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)的環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。將此項(xiàng)工作納入環(huán)保目標(biāo)考核，實(shí)行“環(huán)保一票否決”措施。對(duì)未按要求完成工作任務(wù)的將給予通報(bào)批評(píng)。

加強(qiáng)宣傳教育

各村、居委會(huì)要采取通過(guò)張貼公告、懸掛標(biāo)語(yǔ)等多種形式，利用宣傳車(chē)進(jìn)行宣傳，營(yíng)造濃烈氛圍，充分做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，提高法律意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和畜牧業(yè)綠色發(fā)展意識(shí)，促使群眾積極配合政府及有關(guān)部門(mén)做環(huán)境保護(hù)工作。要充分宣傳環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格監(jiān)管的重要性，充分提高工作人員的主動(dòng)性和廣大群眾參與的積極性，營(yíng)造良好氛圍。深入宣傳生態(tài)環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義，努力形成全社會(huì)共同參與、共同推進(jìn)的工作格局。