政 府 工 作 報 告
2014年3月22日在梅仙鎮(zhèn)第五屆人民代表大會第二次會議上
李三軍
(2014年3月22日)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議的各位同志提出意見和建議。
一、2013年政府工作回顧
過去一年，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)上下全力以赴抓發(fā)展，千方百計保民生，刷新了經(jīng)濟社會發(fā)展的“梅仙速度”，譜寫了“綠色梅仙、實力梅仙、和諧梅仙、效率梅仙、幸福梅仙”的輝煌篇章。
1、財政基礎(chǔ)有力夯實。全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長速度穩(wěn)定在10%左右，至去年已達7000萬元規(guī)模，固定資產(chǎn)投資總額達1.6億元。農(nóng)民人均純收入4229元；國、地稅收總收入410萬元，其中：國稅收入158 萬元，地稅收入252萬；三公經(jīng)費在2012年的基礎(chǔ)上下降15%，現(xiàn)金結(jié)算，逐月清算，逐月做帳，逐月盤庫，逐月公開已成制度，管理規(guī)范化、制度化,，每年可節(jié)約40多萬元。
2、交通建設(shè)如火如荼。2013年我鎮(zhèn)實施交通建設(shè)項目20余個，投資1000多萬元通平高速和106國道上的遺留問題得到處理。有8個村共新修村級公路21公里，3座危橋全面建成，投資300余萬的板口橋建設(shè)已啟動招標。
3、農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進。先后爭取工程36個，爭取投資3000多萬元。大的工程有投資1000多萬元稻田片土地平整；投資500多萬元的梅仙片溝渠疏浚，投資400多萬元的新霞等4口小二型水庫進行除險加固，投資500萬元的柘莊片小農(nóng)水利項目，以上工程除小農(nóng)水利項目還有小處沒完工外，其余的都已完工了。同時，爭取立項投資1000萬元對集鎮(zhèn)中心河道進行治理，目前已立項。
4、集鎮(zhèn)建設(shè)有序鋪開。爭取投資上1000萬元啟動了食品站、供銷社棚戶區(qū)改造項目，投資600萬元啟動了梅仙鎮(zhèn)公租房建設(shè)項目，投資700萬元啟動了衛(wèi)生院住院樓和周轉(zhuǎn)房建設(shè)項目。特別是去年財政投入2000萬元，征地180余畝辦理手續(xù)110余畝，創(chuàng)下平江鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)之最。
5、招商引資來勢良好。2013年全鎮(zhèn)招商引進項目10余個，達5000余萬元，其中千萬元以上項目2個。平江縣民意駕校、遠華駕校、福生駕校建設(shè)總投資2000多萬元，平江縣德興生態(tài)園和天鵝生態(tài)園建設(shè)投資1200萬元，李輝食品廠和永泰食品廠建設(shè)投資1800萬元。
6、教育、電力事業(yè)強力推進。爭取教育項目20多個，投資2000多萬，啟動了柘莊中學(xué)、三里小學(xué)、團山中學(xué)、中心幼兒園項目建設(shè)，完成了稻田小學(xué)食堂、文昌小學(xué)教學(xué)樓、東皋小學(xué)教師宿舍等項目建設(shè)。電力方面完成8個村升級，網(wǎng)改和整改，是近年來力度最大的一年。
7、計劃生育穩(wěn)步提升。2013年全鎮(zhèn)計劃生育率為81.8%，征收社會撫養(yǎng)費298萬元，共落實四大手術(shù)982例，其中結(jié)扎208例，上環(huán)503例，流引產(chǎn)258例，群眾生育觀念有了根本轉(zhuǎn)變、人口素質(zhì)不斷提高�，F(xiàn)三提前比，每年少生一百多人。
8、社會保障不斷健全。養(yǎng)老保險方面，全年發(fā)放養(yǎng)老金630余萬元，參保率達到90%以上。合作醫(yī)療方面，共有5.8萬余人參合，參合率達98%以上，全年累計發(fā)放醫(yī)療補助540萬余元。民政救濟方面，共發(fā)放各類民政資金800多萬元，對 74戶五保戶、低保戶和無房戶實行了危房改造，集中供養(yǎng)五保戶110人、分散供養(yǎng)398人，落實農(nóng)村低保2980人，城鎮(zhèn)低保117人。信用社、郵政蓄儲存款達1.7億元。比四年前我剛來當鎮(zhèn)長時增長了一個億。
9、綜治工作深入開展。2013年排查調(diào)處各類民事案件159件，已全部審結(jié)；接處警740余起，矛盾糾紛320余起，化解突發(fā)事件30余起；受理刑事案件75起，刑事拘留17人、抓獲外地逃犯3人；查處行政案件140余起，行政拘留71人，強制隔離戒毒13人，開展安全大排查4次，凈化了一方環(huán)境，維護了一方平安，基本實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的目標，被縣里評為先進單位。
10、三大整治成效明顯。長石整治方面，全面落實禁采、禁加、禁運、禁銷不動搖，做到巡查不放松，對長石堆放點全部進行了清理，爭取到了縣林業(yè)局、水務(wù)局對山體植被進行恢復(fù)，植樹1200畝；在河道整治方面，嚴格落實砂石場依法拍賣、依法規(guī)范、依法開采，組織人員定期進行巡查，有效制止和打擊了非法采砂行為，確保了砂石整治工作達到預(yù)期目標；在道路運輸整治方面，按照“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求，通過樹立警示牌、發(fā)布通告、發(fā)放告知書等形式開展宣傳教育，采取源頭治理與路面治理相結(jié)合、重點治理與長效治理相結(jié)合等措施，綜合治理車輛超限超載行為，取得了良好整治效果。
11、環(huán)境衛(wèi)生長效推進。2013年全鎮(zhèn)新建焚燒爐24個，通過不斷改進圖紙，越建越科學(xué)，逐步摸索出了一套較為有效的方法。村村建焚燒爐、村村都有保潔員、村村都建立收費制度、村村開展評比活動。去年二季度我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作被評為全縣第二名。
12、作風(fēng)建設(shè)明顯好轉(zhuǎn)。通過全面落實下村組、住機關(guān)、調(diào)矛盾、促發(fā)展、維穩(wěn)等基本動作的同時，實行錄音筆管理、QQ群管理、提問式管理等創(chuàng)新動作。干部作風(fēng)大變化，“門難進，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象少了，干部住機關(guān)的多了，下村入戶的多了，辦實事的多了，隊伍精神面貌煥然一新，被縣評為全縣先進。
在全鎮(zhèn)黨員干部的共同努力下，我鎮(zhèn)工、青、婦、人武、宗教等各項工作都取得了很好的成績，2013年，我鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)、糧食生產(chǎn)、作風(fēng)建設(shè)、村務(wù)公開等20余項工作被評為市、縣先進，先后有多名干部得到提拔。
各位代表，一年來所取得的成績來之不易，這是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民和廣大黨員干部萬眾一心、真抓實干、奮力拼搏的結(jié)果，也是各位代表有效監(jiān)督、支持的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)政府向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與梅仙發(fā)展建設(shè)的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級缺乏好項目、大項目、高新項目支撐；城鎮(zhèn)功能不夠完善，聚集力和帶動不夠強；機關(guān)干部工作作風(fēng)和服務(wù)水平還有待提升。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。
二、2014年政府工作總體要求和主要目標
2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的關(guān)鍵一年，也是深入實施“十二五”規(guī)劃的重要一年。我們必須增強發(fā)展意識、機遇意識、改革意識，敏銳把握形勢新變化，把全面深化改革的部署要求，貫穿到政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。圍繞“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民本民生改善、城鎮(zhèn)面貌改觀、生態(tài)環(huán)境更美”打造旅游生態(tài)宜居的縣城衛(wèi)星城鎮(zhèn)，以項目帶動為總抓手，推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
2014年鎮(zhèn)政府工作總要求是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，全面深化改革，加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，為奮力打造旅游生態(tài)宜居新梅仙而努力奮斗。
主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長10%以上；規(guī)模工業(yè)增加值增長12%以上；財政總收入和公共財政預(yù)算收入分別增長14%以上；固定資產(chǎn)投資增長16%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長12%、14%以上；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。實現(xiàn)上述目標，要凝心聚力做好以下三方面的工作：
（一）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。集鎮(zhèn)是全鎮(zhèn)政治經(jīng)濟文化中心，是對外展示的重要窗口。通過近年來的努力，梅仙集鎮(zhèn)功能日臻完善，品位明顯提升。進一步提高集鎮(zhèn)品位，擴大集鎮(zhèn)規(guī)模，完善集鎮(zhèn)配套實施，是我們做大做強集鎮(zhèn)文章必由之路，也是改善人居環(huán)境、提高集鎮(zhèn)人口規(guī)模的現(xiàn)實需要。一要加大宣傳力度。要大力宣傳集鎮(zhèn)開發(fā)給老百姓帶來什么好處，我代表政府承諾，鎮(zhèn)政府將土地的所有收入全部用于集鎮(zhèn)開發(fā)和建設(shè)，力爭在大家的支持下，兩年內(nèi)打造一個新梅仙。二要加強土地管理。集鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)的所有土地，必須嚴格執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一征用，統(tǒng)一開發(fā)，嚴禁任何單位和個人擅自與村組、村民非法簽訂土地買賣協(xié)議；嚴禁農(nóng)村集體經(jīng)濟組織非法買賣、出讓、出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。三要完善配套工程，今年將投入2000萬元，新修三條新街，修好集鎮(zhèn)環(huán)路，搭建好梅仙集鎮(zhèn)建設(shè)新框架。
�。ǘ┩苿蝇F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一要狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目庫，認真抓好山塘清淤擴容加固、小型水庫除險加固、土地平整、溝渠疏浚、農(nóng)綜開發(fā)、村級公益事業(yè)“一事一議”等項目建設(shè)。一事一議實行補助水泥的方式落實，每村平均2-3萬元水泥，確保項目落到實處。二要著力推進大戶示范作用。要著力推行科技示范戶制度，積極推廣土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵集約化種養(yǎng)，成立以“公司+基地+農(nóng)戶”模式的專業(yè)合作社,培植本地50-100方的種糧專業(yè)大戶和養(yǎng)殖專業(yè)大戶。三要狠抓綠化造林。在全面落實封山育林的同時，要認真抓好長防林工程、封山育林、退耕還林、荒山造林、楠竹低改、油茶新造等項目建設(shè)，要積極推動林地有序流轉(zhuǎn)經(jīng)營，增加農(nóng)民收入。鎮(zhèn)上爭取投入40萬元，在106國道植樹500余株，把106國道打造一條美麗的風(fēng)光帶。
�。ㄈ┘訌姾蛣�(chuàng)新社會管理。一要進一步加強社會治安綜合治理。鎮(zhèn)上爭取投資40萬元，今年村村架上廣播，以后通過廣播宣傳學(xué)，深入社會管理綜合治理。同時，深入開展社會治安重點區(qū)域、重點人群和重點部位的排查整治行動，積極發(fā)動群眾開展群防群治，嚴厲打擊涉黑涉惡、黃賭毒、“兩搶一盜”、破壞經(jīng)濟環(huán)境等違法犯罪行為，不斷健全社會治安防控體系，認真落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責任制，努力把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，提升人民群眾的安全感和滿意度。二要狠抓計生事業(yè)建設(shè)。要圍繞“三查四術(shù)”，做實基礎(chǔ)工作，落實“村為主”，加強綜合治理，嚴格兌現(xiàn)考核辦法，加大執(zhí)法力度，嚴肅查處違法生育，提升社會撫養(yǎng)費征收到位率，堅持執(zhí)行“一票否決”，力爭符合政策生育率提高到85%以上。三要認真推進民生工程。要推進教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，確保小學(xué)、中學(xué)入學(xué)率分別達到100%和98%。同時，爭取教育項目20余個，爭取投資1000萬元。要加強衛(wèi)生事業(yè)，力爭合作醫(yī)療參合率達100%。要加大城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險擴面工程，進一步提高參保率，力爭參保率達95%。要加大保障性安居工程建設(shè)力度，力爭農(nóng)村貧困戶改造危房70戶以上，建好公租房90套。要大力發(fā)展文化事業(yè)，落實文化體制改革，逐步完善鎮(zhèn)文化站和村級文化室基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)開展群眾文化體育健身活動。要繼續(xù)抓好秀美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，在2013年的基礎(chǔ)上，要新建9個焚燒爐，做到村村都有焚燒爐。
�。ㄋ模┩七M政府自身建設(shè)。隨著改革的不斷深入，政府的職能必將由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由單一的抓經(jīng)濟發(fā)展向公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，“小政府、大服務(wù)”的要求迫使鎮(zhèn)政府工作的思維模式、方式方法必須與時俱進。2014年鎮(zhèn)政府要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以“三個轉(zhuǎn)變”為抓手，加快職能轉(zhuǎn)變，推進自身建設(shè)。一是進一步轉(zhuǎn)變思想觀念。不斷加強機關(guān)干部的學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)力度，提升為民服務(wù)的技能和本領(lǐng)，教育引導(dǎo)機關(guān)干部真情為基層群眾服務(wù)，努力做到解決問題有誠心、調(diào)查核實有細心、宣傳教育有耐心、“對口”服務(wù)有精心，打牢“服務(wù)在基層、滿意在群眾”的思想基礎(chǔ)。加強村、支兩委班子建設(shè)，要建設(shè)一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品德的村干部隊伍。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，全面落實關(guān)愛村干部政策，充分調(diào)動村支兩委理論聯(lián)系實際服務(wù)群眾的積極性，讓群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫、問題有人管。二是進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。著力解決群眾反映強烈的不正之風(fēng)問題，推動為民務(wù)實清廉形象進一步樹立。針對群眾反映強烈的突出問題和不正之風(fēng)，要切實加以解決；2014年鎮(zhèn)政府將深入推進“一線工作法”，做到聽聲納言在一線、解憂排憂在一線、指導(dǎo)服務(wù)在一線、訪貧問苦在一線，時刻牢記為基層群眾辦實事、好事。鎮(zhèn)政府將嚴格考勤制度，嚴明干部指紋簽到，治理鎮(zhèn)干部“白天在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，晚上在縣城”走讀現(xiàn)象。堅持QQ日志定期督查，作風(fēng)建設(shè)每月一通報制度，督促干部住機關(guān)、下村組，要使干部沉下去，問題帶上來。三是進一步轉(zhuǎn)變職能。要克服“等靠要”思想，實施“走出去，引進來”戰(zhàn)略，打造一支與人民群眾同吃、同住、同勞動的“三同”干部隊伍。暢通群眾訴求表達渠道，加強與群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛排查化解和農(nóng)村信訪穩(wěn)定工作，讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠，增強安全感、提高滿意度，切身感受社會公平正義。
各位代表，梅仙正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，站在新起點，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越，要求我們必須以民之所望為施政方向，更加解放思想、更加勇于拼搏，以更昂揚的狀態(tài)、更扎實的作風(fēng)推進梅仙新一輪的發(fā)展。
各位代表，新的一年開啟新的希望，新的征程承載新的夢想。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想、銳意進取、真抓實干，奮力開創(chuàng)梅仙更加美好的未來，在新一輪改革開放中譜寫中國夢的梅仙篇章！