梅仙鎮(zhèn)2014年度村級工作目標(biāo)管理
考 核 細(xì) 則
一、指導(dǎo)思想
為全面貫徹黨的十八大和上級文件精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面落實鎮(zhèn)黨委、政府確定的各項工作目標(biāo)，充分發(fā)揮村級領(lǐng)導(dǎo)班子在建設(shè)新農(nóng)村中的作用，調(diào)動村干部的工作積極性，加快我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。經(jīng)研究，決定對2014年村級工作實行計分制量化目標(biāo)管理考核。
二、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄒ唬�、人口與計劃生育工作（400分）
（1）手術(shù)落實：
①上環(huán)：按鎮(zhèn)下達(dá)應(yīng)上環(huán)對象數(shù)，每欠一例扣除目標(biāo)管理考核（以下簡稱扣）3分，禁忌癥除外，但禁忌癥必須保證每年至少兩次進(jìn)站婦查。
②結(jié)扎：按鎮(zhèn)下達(dá)應(yīng)結(jié)扎對象數(shù)，每欠一例扣3分，禁忌癥除外，但禁忌癥必須保證每年至少兩次進(jìn)站婦查。二女戶結(jié)扎加10分。
③流、引產(chǎn)：按鎮(zhèn)下達(dá)應(yīng)流、引產(chǎn)對象數(shù)，每欠一例流產(chǎn)扣4分，引產(chǎn)扣6分，每超額一例流產(chǎn)加5分，引產(chǎn)加10分。根據(jù)“實時通”反饋應(yīng)落實引產(chǎn)對象未落實每例扣10分，禁忌癥除外。
④計劃生育率達(dá)到85%的村，流、引產(chǎn)任務(wù)沒有完成的可少扣或免扣。
（2）計劃外生育控制：
①各村應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)下達(dá)的計劃外生育控制指標(biāo)，2000人以下的村，每超過一例扣40分。2000人以上的村，超過第一例扣30分。每節(jié)約一個指標(biāo)加40分，但人口計劃低于85%以下不予加分。
�、诓m、錯、漏計劃外生育一個月以上，一孩是計劃外的每例扣30分，二孩是計劃外的每例扣50分。計劃外憑鎮(zhèn)逐月驗收及相關(guān)省、市、縣驗收依據(jù)為準(zhǔn)。
�、塾媱潈�(nèi)生育漏報一例，超過一個月以上扣10分。
�、苡媱澤蔬_(dá)85%以上的村超出指數(shù)不扣，計劃生育率低于85%的村節(jié)余指標(biāo)不獎勵。
（3）社會撫養(yǎng)費征收：
①征收額：凡2014年1月1日后，違法生育對象每例首征不低于20000元；2014年1月1日前，違法生育對象首征不低于18000元。
�、诘轿宦剩喊丛摯鍛�(yīng)征額90%計算，每下降5個百分點扣10分，每超額征收1萬元加10分。
③凡按政策標(biāo)準(zhǔn)征收到位且已完成鎮(zhèn)下達(dá)全年征收總額的，此項可少扣或免扣。
（4）三查工作：（即查環(huán)、查孕、查婦科�。┐寮壷髀毟刹�，對本村已婚育齡婦女督促一年二次進(jìn)站三查，凡少一人次進(jìn)站檢查的扣0.5分/人次。
�。�5）驗收工作：省、市、縣驗收中，凡檢查出問題的，從重扣除目標(biāo)管理考核獎勵，直至一票否決。
（二）、穩(wěn)定工作（200）
（1）信訪：
�、賯�體信訪：個體信訪到縣、市級的重復(fù)信訪每起扣2分；到省級的首起扣3分，二起以上（含二起）的每起加扣4分；到中央的首起扣6分,二起以上每增加一起每起加扣8分。到省以上凡同一問題重復(fù)信訪的加倍扣除，直至取消考核。
�、诼�(lián)名信訪：到縣出現(xiàn)一起扣4分；到市出現(xiàn)一起扣6分；到省出現(xiàn)一起扣10分；到中央出現(xiàn)一起扣15分。以上凡二起以上（含二起）或同一問題重復(fù)信訪的，加倍扣除，直至取消考核獎勵。
（2）上訪：
①個訪： 5人以下的，二起以上（含二起）到鎮(zhèn)上訪的扣1分,每增加一起每起加扣1分；到縣、市上訪的首起扣3分,每增加一起到縣的加扣3分,到市的加扣6分；3人以下（含3人）到省級上訪的首起扣5分,二起以上（含二起）每增加一起每起加扣10分；到中央上訪的首起扣30分,出現(xiàn)二起的加倍處罰。以上凡同一問題重復(fù)上訪的，加倍扣除，直至取消考核獎勵。
�、谌涸L：1、10人以下的群訪，二起以上（含二起）到鎮(zhèn)上訪的扣2分,每增加一起每起加扣3分；到縣上訪的首起扣5分,二起以上（含二起）到縣上訪的每增加一起每起扣10分；到市級上訪的首起扣20分,二起（含二起）以上加倍加重處罰；到省、中央上訪的首起扣30分,二起以上（含二起）的加倍加重處罰。以上凡同一問題重復(fù)上訪的，加倍加重處罰。
2、10人以上的群訪，到鎮(zhèn)第一起扣2分,二起以上（含二次）每增加一起扣5分；到縣、市第一起扣10分,第二起扣20分,三起以上（含三起）的加倍加重處罰；到省、中央的第一次扣40分，出現(xiàn)二起的加倍處罰。以上凡同一問題重復(fù)上訪的，加倍扣除，三起以上的取消目標(biāo)管理考核獎勵直至一票否決。
③全縣性的聯(lián)動群訪（指各種特殊群體），到縣、市上訪的每人次扣2分;到省上訪的每人次扣3分;到中央的上訪的每人次扣5分。
�。�3）群體性事件：突發(fā)性群體性事件，是指影響社會公共秩序、重點工程建設(shè)和社會大局穩(wěn)定的突發(fā)性群體事件。必須在1小時以內(nèi)得到處置，1小時仍然未處置的扣5分，每增加半小時加扣5分。造成事態(tài)嚴(yán)重后果升級的，取消目標(biāo)管理考核獎勵直至一票否決。
（4）化解矛盾：糾紛的調(diào)查、調(diào)處，實行屬地管轄的原則，凡各村的民事糾紛，首先必須由村調(diào)委會進(jìn)行調(diào)處，調(diào)解不成的由村出具調(diào)解意見書，報鎮(zhèn)調(diào)委會，司法所進(jìn)行調(diào)解，凡未經(jīng)村調(diào)處直接到鎮(zhèn)又未拿出處理意見的，每上交一起扣2分；凡鎮(zhèn)調(diào)委會、司法所進(jìn)行調(diào)處的民事糾紛，通知村委會參加的，而無正當(dāng)理由不參與調(diào)解的，每一起扣2分；每增加一起加扣2分，因矛盾糾紛未處理造成上訪的，視同上訪處理。
（5）接訪：凡接到接訪通知，不參與接訪的，到鎮(zhèn)每次扣2分；到縣、市每次扣4分；到省、中央每次扣6分；凡是三次以上（含三次）不參與接訪的，加倍處罰直至取消目標(biāo)管理考核。
（6）禁止賭博工作：
1、凡轄區(qū)內(nèi)群眾舉報一例賭博，經(jīng)核查屬實，每次扣5分。
2、凡轄區(qū)村級未舉報，如被公安機關(guān)抓獲一起賭博，扣20分。
3、對群眾舉報的涉賭案件，經(jīng)市、縣領(lǐng)導(dǎo)批示查處，或者被縣市以上新聞媒體曝光的，經(jīng)查屬實后，取消評先評優(yōu)，取消考核獎勵。
�。�7）森林防火：
�、侔l(fā)生50畝以下火警的第一次扣5分，每增加一次加扣10分。
�、诎l(fā)生50-100畝以下火災(zāi)的第一次扣10分，每增加一次加扣20分。
�、郯l(fā)生100-300畝以下火災(zāi)的第一次扣30分，每增加一次加扣40分。
�、馨l(fā)生300-1000畝以下火災(zāi)的首次取消目標(biāo)管理考核。
�、堇塾嫽蛞淮伟l(fā)生1000畝以上火災(zāi)的一票否決。
�。ㄈ�、無安全責(zé)任事故發(fā)生（20分）
強化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，認(rèn)真貫徹落實《安全法》。建立健全安全生產(chǎn)管理制度，未認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制的，扣10分；努力減少一般性安全事故發(fā)生，杜絕重、特大事故發(fā)生，出現(xiàn)一般安全責(zé)任事故的扣10分，發(fā)生重、特大安全事故的對穩(wěn)定工作實行“一票否決”。
�。ㄋ模�、其它工作（30分）
1、及時調(diào)解處理村組矛盾糾紛，不將未經(jīng)村委調(diào)解的矛盾糾紛上交到鎮(zhèn)上處理。凡出現(xiàn)由鎮(zhèn)上處理矛盾糾紛的每起扣5分，全年出現(xiàn)3起的該項不計分。
2、對各種刑事、治安案件要掌握信息，及時上報，處置得當(dāng)，確保不發(fā)生重大治安、民轉(zhuǎn)刑事案件。凡出現(xiàn)惡性治安案件的每起扣15分，出現(xiàn)民轉(zhuǎn)刑事案件的該項不計分。
3、切實做好“法輪功”對象的思想教育、轉(zhuǎn)化工作，對“法輪功”人員繼續(xù)實行“零指標(biāo)”管理（零進(jìn)縣、市、省、京，零聚集，零插播）。凡出現(xiàn)一個“法輪功”人員赴省進(jìn)京的對穩(wěn)定工作實行“一票否決”。
（五）農(nóng)業(yè)工作（150分）
1、糧食生產(chǎn)（100分）：
�。�1）早稻種植。全面完成鎮(zhèn)政府下達(dá)的早稻種植面積計劃，每少完成1個百分點的扣1分。
�。�2）杜絕耕地拋荒。連片拋荒2畝以上（含2畝）的，扣20分。
2、防汛、抗旱、搶險、山洪地質(zhì)災(zāi)害（20分）
建立防汛、搶險領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和責(zé)任落實制，建立防汛、搶險應(yīng)急分隊，舉行防汛、山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案演習(xí)，落實防汛、搶險儲備物資，落實其他防汛措施（如溢洪道清污、雜草清除等），以上每一項不落實扣5分。
凡出現(xiàn)一起防汛、山洪地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任事故的該項不計分。
3、動物疫情防控（10分）
認(rèn)真落實《動物防疫法》，制定好本村區(qū)域重大動物疫病防治應(yīng)急預(yù)案。做好防疫工作，免疫注射達(dá)100%，每減少1個百分點扣2分，發(fā)生疫情及時上報，確保疫情不擴散，人員不感染。發(fā)生重大動物疫情的，該項不計分。
4、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（10分）
認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)、配合上級開展的各項農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，提供優(yōu)良施工環(huán)境，確保工程進(jìn)度的記10分。凡有出現(xiàn)影響工程項目建設(shè)的視其情況酌情扣分。
5、病蟲害防治（10分）
做好病蟲害知識宣傳，全面、及時發(fā)放病蟲害防治資料到農(nóng)戶的記10分，發(fā)放不全面、不及時、嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)收成的該項不計分。
�。ㄋ模┙�(jīng)濟工作（140分）
1、農(nóng)村合作醫(yī)療征繳（20分）
積極做好農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收工作，參合率達(dá)到98%以上的計滿分，每減少1個百分點扣5分，扣完為止。
2、實行村帳鄉(xiāng)（代）理，完善村級財務(wù)管理（20分）
(1)發(fā)揮理事會作用，搞好年終匯審工作計（5分）
(2)按規(guī)定要求報賬、做賬計（5分）
(3)現(xiàn)金余額清零計（5分）
�、葘崟r進(jìn)行村務(wù)公開計（5分）
3、減負(fù)工作（20分）
(1)按規(guī)定要求發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡，公開信計（5分），抽查或檢查每缺一戶扣（0.5）
(2)及時搞好各項公開計（5分）每缺一項內(nèi)容扣0.5分
(3)補貼發(fā)放計（10分），及時報送各種報表，嚴(yán)禁克扣補貼面積，及時公開各種數(shù)據(jù)。
4、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作（80分）
�。�1）、要求45歲以上人員參保率達(dá)100%，16歲以上人員參保率達(dá)80%，每低一個百分點扣2分。
�。�2）、必須按規(guī)定及時足額繳納新農(nóng)保資金，無截留、挪用、坐支違規(guī)問題發(fā)生，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)證件上報及時,否則扣5分。
�。�3）、有工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有專人負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)辦理，信息反映、保險資金收繳、參保證件領(lǐng)取發(fā)放及時，否則扣5分。
（五）黨風(fēng)廉政建設(shè)（20分）
1、嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓源頭治腐敗工作，宣傳貫徹落實《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》
2、支村兩委班子成員被上級紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)責(zé)處的每人扣5分，被移送司法機關(guān)的每人扣10 分。
3、每年度開展一次村主職干部向黨員、群眾代表述職、述廉，未開展的扣5分。
（六）環(huán)境衛(wèi)生（60分）
1、無宣傳扣10分；每村要有5張以上宣傳牌和溫馨提示牌每少一張扣2分。
2、無設(shè)施扣10分；戶無垃圾桶扣4分、村無焚燒爐扣6分。
3、無機制扣10分；無“聯(lián)幫”活動實效扣2分、無張貼到戶的村規(guī)民約扣3分、無逐戶評比扣3分、無專職保潔員扣2分。
4、無經(jīng)費扣10分；村級無投入保障扣5分、沒有逐戶收費扣5分。
5、路邊、屋邊、田邊、水邊無裸露垃圾；發(fā)現(xiàn)一處扣5分。
6、無亂堆亂放；發(fā)現(xiàn)一處扣5分。
省級通報批評一票否決，市級通報批評每次扣10分，縣級通報批評每次扣6分，鎮(zhèn)級通報批評每次扣4分。
村規(guī)劃布局管理和國土資源（65分）
1、嚴(yán)格執(zhí)行國土資源政策計30分，出現(xiàn)一例違法用地扣5分，礦業(yè)開發(fā)秩序混亂扣10分。地質(zhì)災(zāi)害防治工作不到位扣10分；
2、村規(guī)劃布局到位的計30分，規(guī)劃未設(shè)計的扣10分，執(zhí)行管理規(guī)劃不到位的每出現(xiàn)一起扣10分。
3、無房戶上報要召開黨員、組長會，通過舉行表決，做到公平、公正、公開計5分，如未按程序的，視其情節(jié)扣分，直至扣完本項為止。
�。ò耍┬l(wèi)生工作和食品安全（20分）
重大疫病防控不到位，發(fā)生重大傳染病案及流行式群體性食物中毒的每起扣5分，造成人員傷亡的扣除全部分?jǐn)?shù)
（九）國防后備力量建設(shè)（20分）
民兵整組工作，按規(guī)定進(jìn)行適齡青年兵役登記，陣地建設(shè)達(dá)標(biāo)，一項不落實扣5分。
完成鎮(zhèn)下達(dá)征兵體檢進(jìn)站任務(wù)，每少進(jìn)站一個扣5分。
（十）民政工作（15分）
�。�1）、及時并按要求落實低保政策的計6分，如有不按時公布或有舞弊行為的視其情節(jié)扣分，直至扣完本項分?jǐn)?shù)為止。
（2）、認(rèn)真及時發(fā)放好各種民政資金的計6分，如有挪用、貪污等情況，除責(zé)令退還追究責(zé)任外，視其情節(jié)扣分，直至扣完本項為止。
�。�3）、配合民政辦搞好各種政策性的摸底、申報等工作計3分，如有配合不好，申報不及時，視其情節(jié)扣分，直至扣完本項為止。
(十一)日常工作（150分）
支村委班子工作分工明確，并制定考核辦法，沒有考核辦法的村扣5分。
有固定的黨務(wù)、村務(wù)公開欄，按鎮(zhèn)政府規(guī)定內(nèi)容、項目、方式，每年于三月底和九月底集中公開兩次村務(wù)財務(wù)，不公開的扣20分，內(nèi)容不全每缺一項扣5分。
村內(nèi)重大事務(wù)嚴(yán)格按“四議兩公開”程序決定和實施，每少一個環(huán)節(jié)扣5分。
3、會風(fēng)考核（40分）
凡以鎮(zhèn)政府名義召開的全鎮(zhèn)性會議，遲到一次扣5分，早退一次扣5分，無故缺席一次扣10分。
4、政令暢通（30分）
（1）、各線、辦交辦的各種數(shù)據(jù)表格能及時上交，記10分。每遲交一天扣2分，扣完為止，以各線登記考核為準(zhǔn)。
�。�2）、能與黨委、政府保持高度一致能認(rèn)真執(zhí)行和落實黨委、政府布置的各項工作任務(wù)，記10分。對鎮(zhèn)黨委政府作出的集體決議執(zhí)行不力，未妥善處理的視其情況酌情扣分。
（3）、重大工作事項和突發(fā)性事件，記10分。對重大工作事項（重點工程建設(shè)、防汛、防火、防疫等）和突發(fā)性事件，不及時報告、妥善處理，又執(zhí)行不力的視其情節(jié)酌情扣分。
三、獎懲考核辦法
�。ㄒ唬⿲嵭薪y(tǒng)一考核。成立村級工作目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組，組織實施對各村的考核工作。逐月公布考核情況，年終將平時考核情況交黨政負(fù)責(zé)人會議集體討論，最后進(jìn)行統(tǒng)一考核。
（二）實行單項考核和綜合考核相結(jié)合。年終鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)單項得分情況進(jìn)行排隊，對綜合考核排名前列的村在年終大會上進(jìn)行表彰獎勵，并授予“目標(biāo)管理優(yōu)勝單位”稱號，對排名靠后的村給予處罰。
�。ㄈ﹫猿帧耙黄狈駴Q”。實行計劃生育、社會治安綜合治理“一票否決”制度。
1、計劃生育工作被省驗收合格獎5000元，市驗收合格獎2000元，縣驗收合格獎1000元。
2、計劃生育工作省、市、縣驗收中查出問題導(dǎo)致降類的，直接“一票否決”。對該村支部書記、計生專干直接免職，村主任按相關(guān)規(guī)定停職罷免。
3、年度內(nèi)符合政策生育率在85%以下的村，一律評估為三類，調(diào)整村級班子，取消所有評先評優(yōu)、進(jìn)保資格。
4、計劃生育綜合排名最后二名且年度內(nèi)計劃生育率85%以下的為三類型村，實行“一票否決”。調(diào)整村級班子，取消所有評先評優(yōu)、進(jìn)保資格。
5、穩(wěn)定工作：一是出現(xiàn)五人以上群訪到市，發(fā)生森林火災(zāi)500畝以上和出現(xiàn)安全責(zé)任事故的，實行“黃牌警告”，取消評選、評優(yōu)資格。二是出現(xiàn)五人以上赴省的群訪、累計發(fā)生1000畝以上森林火災(zāi)和出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故的實行“一票否決”。調(diào)整村級班子，取消所有評先評優(yōu)、進(jìn)保資格。
考核時點
計劃生育2013年10月1日至2014年古歷年底，其他工作2014年1月1日至古歷年底。