傾心同護(hù)藍(lán)天碧水  攜手共建美好家園

——平江縣梅仙鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作匯報(bào)

（2014年5月6日）

梅仙,是一個(gè)歷史文化悠久的古鎮(zhèn)。相傳西漢末年王莽篡政時(shí),南昌尉梅福棄官隱居于此,鑿九井,引清泉,煉丹成仙。后人遂以其隱居之地為梅仙。梅仙地域面積205.3平方公里，全鎮(zhèn)共有30個(gè)行政村、2個(gè)居委會(huì)，632個(gè)村民小組�？�?cè)丝跒?.9萬(wàn)人，黨員1523人。耕地面積3.51萬(wàn)畝，山林面積18.9萬(wàn)畝。在全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中排第七位，居一類大鎮(zhèn)。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)在加快構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系中，十分注重環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化資源節(jié)約，珍惜大自然賦予的秀美風(fēng)貌和獨(dú)特環(huán)境資源，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐明顯加快；生態(tài)環(huán)境、人民生活不斷改善,初步走上了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路.農(nóng)村發(fā)生了很大變化,農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)較快。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件不斷改善,為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作提供了良好條件。

自省環(huán)保廳啟運(yùn)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作以來,我鎮(zhèn)政府和群眾熱烈響應(yīng)積極參與,在縣環(huán)保局的認(rèn)真組織下,通過一年多艱苦努力,我鎮(zhèn)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作取得了顯著成效;全鎮(zhèn)有好幾個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村,另外部分村也積極在申報(bào)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn).創(chuàng)建活動(dòng)推動(dòng)了鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)從數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變;美化了村容鎮(zhèn)貌,改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件;增強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境意識(shí),提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)水平,推進(jìn)了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展.總結(jié)一年來的創(chuàng)建工作,我們匯報(bào)如下:

一、優(yōu)勢(shì)優(yōu)先,努力營(yíng)造旅游勝地的生態(tài)氛圍

近年來，我鎮(zhèn)在環(huán)境建設(shè)和保護(hù)方面取得了顯著成效。全鎮(zhèn)有6萬(wàn)多人生活在農(nóng)村，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的成效直接關(guān)系到農(nóng)民朋友的生活質(zhì)量。認(rèn)真解決好農(nóng)村環(huán)境問題就是貫徹落實(shí)以人為本、全面、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，也是全面建成小康社會(huì)的時(shí)代要求。為此，我鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)給予了高度重視，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)優(yōu)先，突出生態(tài)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署把創(chuàng)建活動(dòng)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提升農(nóng)村環(huán)保工作水平、改善農(nóng)民生活質(zhì)量的重大戰(zhàn)略來抓。在工作中，不僅做到“六有”，即有組織、有計(jì)劃、有制度、有方案、有檢查、有總結(jié)，而且努力做到組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、責(zé)任落實(shí)三到位，為創(chuàng)建工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是把創(chuàng)建工作納入了政府重點(diǎn)工作目標(biāo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的工作日程。成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，成員其它班子成員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。每季度鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議，對(duì)本季度的創(chuàng)建工作進(jìn)行研究、部署、監(jiān)督和檢查。二是把創(chuàng)建工作納入了政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書和政府績(jī)效考核范圍。完善考核辦法、明確考核標(biāo)準(zhǔn)。三是普遍建立了創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，建立了責(zé)任制，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。四是基礎(chǔ)工作常抓不懈、抓牢抓實(shí)。抓宣傳，充分利用各種宣傳形式強(qiáng)化宣傳，把創(chuàng)建意義和任務(wù)滲透到社會(huì)各領(lǐng)域，提高創(chuàng)建熱情，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的主動(dòng)性。抓培訓(xùn)，除組織各村和相關(guān)單位參加鎮(zhèn)舉辦的3期培訓(xùn)班外，還分級(jí)組織培訓(xùn)班，各村培訓(xùn)到組到屋場(chǎng)。抓指導(dǎo)，成立了常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的四人督查指導(dǎo)組，先后11次下到村組和各部門指導(dǎo)創(chuàng)建工作的正常開展，認(rèn)真把關(guān)；全鎮(zhèn)形成了政府、群眾齊心合力、共建美好家園的良好氛圍。

二、科學(xué)規(guī)劃，精心構(gòu)筑優(yōu)美家園

省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作是提高農(nóng)村環(huán)保工作水平，促進(jìn)農(nóng)村向可持續(xù)發(fā)展道路前進(jìn)的有效載體。《平江縣生態(tài)縣建設(shè)總體規(guī)劃》頒布實(shí)施以后，我鎮(zhèn)根據(jù)總體規(guī)劃的要求，著手進(jìn)行梅仙鎮(zhèn)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。在編制規(guī)劃工作中，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，以解決制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則，立足于本地實(shí)際，確保所制定的環(huán)境規(guī)劃具有前瞻性、科學(xué)性和可持續(xù)性，特別注意了以下幾點(diǎn)：一是做好規(guī)劃間的結(jié)合和協(xié)調(diào)工作。目前我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)發(fā)展速度很快，新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作剛剛結(jié)束。鎮(zhèn)上投了150萬(wàn)元，修好了黃柏山山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃,投了20萬(wàn)元，修好了梅仙集鎮(zhèn)規(guī)劃，明年還將投20萬(wàn)元，統(tǒng)一打包給縣建設(shè)設(shè)計(jì)公司，對(duì)全鎮(zhèn)32個(gè)村全部做好村莊規(guī)劃。二是做好環(huán)境規(guī)劃論證工作。先后邀請(qǐng)了縣環(huán)保局、縣建設(shè)局的專家對(duì)編制的環(huán)境規(guī)劃從各個(gè)方面、各個(gè)角度進(jìn)行審查，重點(diǎn)論證環(huán)境問題是否找全找準(zhǔn)、重點(diǎn)是否突出、解決方案是否切實(shí)可行、與集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃是否銜接，提出修改意見，完善規(guī)劃內(nèi)容。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定了環(huán)境規(guī)劃論證程序，使環(huán)境規(guī)劃的論證工作不斷程序化。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部通過參加規(guī)劃的編制和論證，對(duì)全鎮(zhèn)的環(huán)境資源狀況、存在的環(huán)境問題、需要特別注意防范的環(huán)境事項(xiàng)有了一個(gè)系統(tǒng)、全面的認(rèn)識(shí)，生態(tài)保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。

三、典型示范，推動(dòng)創(chuàng)建工作全面開展

全鎮(zhèn)32個(gè)村分布較散。每個(gè)村的自然環(huán)境條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平差別較大，生態(tài)環(huán)境意識(shí)和創(chuàng)建積極性也不同。為全面開展創(chuàng)建工作，我們確定了分步實(shí)施以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的創(chuàng)建思路。除強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)外，要抓出典型，依靠典型的示范帶動(dòng)作用打開工作局面。我們把前期創(chuàng)建的重點(diǎn)放在新農(nóng)村建設(shè)示范村姜源村。具體情況是：姜源村位于海拔1571米的黃柏山山下。全村共有村民小組15個(gè)，248戶，1947人。區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)認(rèn)識(shí)到位，創(chuàng)建積極性高。在幾年的創(chuàng)建工作中，姜源村在鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，建章立制，突出黨員的創(chuàng)建先鋒模范作用，把每一位黨員作為一面創(chuàng)建旗幟，將創(chuàng)建納入村規(guī)民約，制定了《姜源村村民創(chuàng)建公約》。在注重示范作用的同時(shí)，強(qiáng)化創(chuàng)建宣傳發(fā)動(dòng)。近二年，姜源村在創(chuàng)建工作中先后開展村民創(chuàng)建知識(shí)普及講座20場(chǎng)次，發(fā)放創(chuàng)建常識(shí)宣傳資料1200多份，村民創(chuàng)建參與率達(dá)98%，創(chuàng)建成為了家喻戶曉，老幼皆知的“名人”。姜源村在打牢創(chuàng)建思想基礎(chǔ)的前提下，將創(chuàng)建工作與新農(nóng)村建設(shè)緊密地結(jié)合起來，把創(chuàng)建落到實(shí)處。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研創(chuàng)建全省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)知識(shí)，用以指導(dǎo)本村生產(chǎn)生活，及時(shí)調(diào)整布局，科學(xué)生產(chǎn)，進(jìn)一步提高村民環(huán)保意識(shí)，改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境，大力推進(jìn)清潔工程、科學(xué)施肥、垃圾分類和生活污水集中處理。二是按照村莊規(guī)劃，計(jì)劃二年內(nèi)分二批計(jì)劃投資9.6萬(wàn)元，新栽樹3400棵，沿屋場(chǎng)路來投放垃圾筒，共60個(gè)，新建一個(gè)1500平方米的垃圾站，沿規(guī)劃好村莊路兩邊新安置路燈60處，每3個(gè)組及屋場(chǎng)中心安裝廣播喇叭，共6個(gè)。三是重新繞學(xué)校新修一條600米長(zhǎng)，4米寬的水泥道路，計(jì)劃資金20.6萬(wàn)元，同時(shí)，對(duì)520平方米的舊學(xué)校進(jìn)行整修，完善配套設(shè)施。四是投入6萬(wàn)元，采取村、戶結(jié)合，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，重點(diǎn)打造四大基地，即：優(yōu)質(zhì)稻400畝，烤煙300畝，油茶100畝，平術(shù)50畝，促使人平增收達(dá)400元以上。五是建設(shè)村文化室、電影放映、農(nóng)家書屋、科技協(xié)會(huì)、腰鼓隊(duì)的建設(shè)和開展文明戶、文明屋場(chǎng)、優(yōu)秀婆媳關(guān)系等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。倡導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，誠(chéng)信守法，遵守公民基本道德規(guī)范，養(yǎng)成健康文明生活方式，形成生產(chǎn)發(fā)展，鎮(zhèn)風(fēng)文明，村容整潔的一派新氣象。

到目前姜源村先后投入40多萬(wàn)元辦好事件環(huán)保建設(shè)實(shí)事，已經(jīng)成為其他村學(xué)習(xí)的榜樣。在姜源村的示范帶動(dòng)下，全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作蓬勃開展，林區(qū)村先后開展了“不砍一棵樹，護(hù)好一片林”的保護(hù)綠色家園行動(dòng)，路邊村也開展了“我愛我家”清除白色垃圾行動(dòng)。

四、突出重點(diǎn)，高質(zhì)量完成創(chuàng)建任務(wù)

創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的過程不僅是攻取榮譽(yù)稱號(hào)的過程，而且是在更高的層次上加快發(fā)展、提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的過程。我鎮(zhèn)堅(jiān)持以人為本、務(wù)求實(shí)效的原則，依據(jù)環(huán)境規(guī)劃，對(duì)照各項(xiàng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在創(chuàng)建工作中把嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)和生活的實(shí)際問題、影響未來發(fā)展的根本性問題作為重點(diǎn)來抓。結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌安排、綜合實(shí)施了“五大”工程。一是實(shí)施環(huán)境綜合整治工作程。擁有優(yōu)美、良好的生態(tài)環(huán)境是小城鎮(zhèn)的最大魅力所在。在環(huán)境優(yōu)美創(chuàng)建工作中我鎮(zhèn)首先抓環(huán)境綜合整治，切實(shí)解決了垃圾問題、污水和大氣污染問題，投資40萬(wàn)元，建立一個(gè)占地28畝的垃圾場(chǎng)，可保百年梅仙垃圾的處理；投資240萬(wàn)元，建立垃圾中轉(zhuǎn)站；投資210萬(wàn)元，將集鎮(zhèn)亮化工程、下水道等配套設(shè)施建設(shè)；投資578萬(wàn)元，將花坪街道改造及G106國(guó)道拓寬硬化；同時(shí)財(cái)政投入15萬(wàn)元成立專門的環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)收集垃圾，使鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌保持優(yōu)美宜人。二是實(shí)施環(huán)境綠化美化工程。因地制宜地狠抓村鎮(zhèn)綠化、鎮(zhèn)加大了封山育林力度，投入400余萬(wàn)元，對(duì)柘莊礦區(qū)植被進(jìn)行恢復(fù)，修攔砂壩子等；投資40萬(wàn)元對(duì)G106國(guó)道兩邊進(jìn)行綠化；同時(shí)加強(qiáng)森林防火，組建了護(hù)林員隊(duì)伍，成立了8支專業(yè)撲火隊(duì)，先后投入20多萬(wàn)元建立了11個(gè)林區(qū)村的廣播體系。三是實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育建設(shè)工程。投入40萬(wàn)元，建立了鎮(zhèn)文化站。四是實(shí)施生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)工程。改變靠山吃山、靠水吃水、靠林吃林為靠山養(yǎng)山、靠水養(yǎng)水、靠林養(yǎng)林，加強(qiáng)山、林、水的保護(hù)，有效保護(hù)了自然資源。關(guān)掉46家“五小”企業(yè)，取消16個(gè)鋸臺(tái)，關(guān)停2家小水電。五是生態(tài)產(chǎn)業(yè)工程。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等服務(wù)業(yè)，如投資180萬(wàn)元建立了2000畝高山有機(jī)茶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，每年可為茶農(nóng)增收40多萬(wàn)元。

一年來，我鎮(zhèn)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)雖然取得了一定的成績(jī)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出一批典型，基本達(dá)到了省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)。但是尚有不少工作需要加強(qiáng)，今后我們將在以下四個(gè)方面加大工作力度：

一是要繼續(xù)擴(kuò)大宣傳、不斷深化認(rèn)識(shí)。針對(duì)薄弱區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)加大宣傳鼓動(dòng)的力度，深化有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村環(huán)境問題嚴(yán)重性和創(chuàng)建活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，提高創(chuàng)建的積極性。

二是深化創(chuàng)建工作力度。抓住湖南省創(chuàng)建全國(guó)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和加快農(nóng)村城市化進(jìn)程的有利時(shí)機(jī)，把省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作滲透到各個(gè)方面，使創(chuàng)建工作進(jìn)入到快速、全面發(fā)展的新階段。

三是要按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重在創(chuàng)建，貴在創(chuàng)新的要求，不斷提高指導(dǎo)水平。加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新創(chuàng)建模式，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，做好服務(wù)、嚴(yán)格把關(guān)、確保創(chuàng)建質(zhì)量。研究建立扶助和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加大投入，推動(dòng)創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。

四是要按照求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)效的原則，把創(chuàng)建工作逐步向村莊延伸。我鎮(zhèn)現(xiàn)有32個(gè)村，要把村組作為創(chuàng)建活動(dòng)的基本單元，大量建設(shè)生態(tài)文明村，為創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。