近期，虹橋鎮(zhèn)22個行政村和1個居委會集體股份經(jīng)濟合作社相繼掛牌成立，標志著虹橋鎮(zhèn)在推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作中取得了實質(zhì)性成果。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是中央部署的一項重大舉措，對于推動農(nóng)村發(fā)展，完善農(nóng)村治理，保障農(nóng)村權(quán)益具有十分重要的意義。虹橋鎮(zhèn)堅持把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，系統(tǒng)謀劃，精準發(fā)力，高標準推進，切實讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股東，探索出一條百姓認可的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革之路。
下一步，虹橋鎮(zhèn)將盡力整合資源，依靠虹橋鎮(zhèn)區(qū)域優(yōu)勢，做好產(chǎn)權(quán)制度改革建設(shè)工作，同時督促指導各村（居）合作社建立健全新型集體經(jīng)濟組織的治理機制，加強對集體資產(chǎn)的管理，確保集體資產(chǎn)不流失，農(nóng)民利益不受損。
三問三答——快速了解"集體經(jīng)濟合作社"是怎么一回事
01合作社與集體經(jīng)濟組織有啥區(qū)別？
1、地域限制不同：農(nóng)民合作社是農(nóng)民自愿的，可以跨村、跨縣、跨省，沒有地域限制，而農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員只要戶口在這個村，出生在這個村，就是村集體經(jīng)濟組織成員。
2、服務(wù)范圍不同：合作社是農(nóng)民互助的組織，是農(nóng)民自我聯(lián)合，自我進行生產(chǎn)服務(wù)的組織，是村集體經(jīng)濟組織的一部分或是全部成員，而村集體經(jīng)濟組織的服務(wù)涉及本經(jīng)濟組織的全體成員。
3、組織性質(zhì)不同：合作社是以農(nóng)村土地的家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，專門從事經(jīng)濟活動的互助組織，最高權(quán)力機構(gòu)是成員大會，而農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以從事經(jīng)濟活動為主，同時，兼有社區(qū)管理職能的農(nóng)村基層管理單位。在村集體經(jīng)濟組織中，最高權(quán)力機構(gòu)是村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會，決定村經(jīng)濟、財務(wù)和社區(qū)管理中的重大事項，村民委員會及村集體經(jīng)濟組織是成員大會或代表大會的執(zhí)行機構(gòu)。村集體經(jīng)濟組織所承擔的任務(wù)中，有對農(nóng)戶和其他經(jīng)濟組織（如村辦企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、農(nóng)民合作社等）進行組織協(xié)調(diào)和管理的職責。
02成立農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社對農(nóng)民有哪些好處？
1、可以推進農(nóng)產(chǎn)品標準化，規(guī)�；a(chǎn)，為農(nóng)戶統(tǒng)一供應(yīng)種苗、農(nóng)資和飼料等。統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，統(tǒng)一收購、包裝和銷售，不僅可以提高產(chǎn)品質(zhì)量，還可以降低生產(chǎn)和交易成本。大規(guī)模種植農(nóng)產(chǎn)品，養(yǎng)殖畜牧產(chǎn)品，可以大幅增加產(chǎn)品產(chǎn)量。
2、便于先進技術(shù)的應(yīng)用。小農(nóng)小戶很難推進機械化，科技化。將農(nóng)戶土地整合，可以推進大規(guī)模機械化生產(chǎn)�？梢约涌燹r(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和先進農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的推廣，也使農(nóng)民不斷產(chǎn)生學習和掌握先進農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的需求，從而形成轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的重要條件。
3、品牌化，名牌化。通過注冊商標，進行農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)基地認定認證，可以提升農(nóng)產(chǎn)品品牌和市場競爭力。通過一部分具有較強經(jīng)營能力的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織領(lǐng)導者的努力，可以使農(nóng)產(chǎn)品成為具有較高附加值的商品，給農(nóng)民帶來較高的經(jīng)濟效益。
4、科學管理，合理制度化�？梢蕴岣咿r(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，有效地促進農(nóng)村自然資源和人力資源的整合，強化農(nóng)民的社會分工和合作的意識。
03村集體經(jīng)濟合作社發(fā)展運營重點
1、產(chǎn)權(quán)股份化、資本化。
（1）重構(gòu)集體經(jīng)濟組織。開展集體資產(chǎn)股份制改革，成立集體經(jīng)濟合作社，將集體資產(chǎn)股權(quán)量化，結(jié)合工商資本下鄉(xiāng)，參股新型經(jīng)營主體，壯大集體經(jīng)濟；
（2）盤活農(nóng)戶資產(chǎn)資源。農(nóng)戶將承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)、閑置農(nóng)房、現(xiàn)金等入股村集體經(jīng)濟組織或新型經(jīng)營主體，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)資本入股經(jīng)營活動，增加農(nóng)戶財產(chǎn)性收入。
2、經(jīng)營權(quán)集中化、產(chǎn)業(yè)化。
（1）多種形式實現(xiàn)土地資源集中。在堅守"三條紅線"的基礎(chǔ)上，通過確權(quán)頒證、量化股份、搭建平臺、實現(xiàn)退出、集中經(jīng)營的"五步工作法"，探索出了"三股入戶到人"、"一轉(zhuǎn)一合兩保"、"雙進雙出、返租倒包""一退三保三結(jié)合"等多種土地流轉(zhuǎn)和退出形式；
（2）培養(yǎng)新型經(jīng)營主體。堅持創(chuàng)新經(jīng)營機制，積極做好扶持和服務(wù)工作。三是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。以園區(qū)建設(shè)為重點，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
3、收益權(quán)明晰化、持續(xù)化。
（1）明確收益權(quán)。對產(chǎn)權(quán)或資產(chǎn)形成的股份，收益權(quán)實行三級認定，即經(jīng)營主體、村級組織、農(nóng)戶或貧困戶。對財政投入的公益性資產(chǎn)，村集體經(jīng)濟組織全體成員作為受益對象；
（2）明確收益方式。利用村集體資產(chǎn)管理公司統(tǒng)一管理的閑置農(nóng)房、集體資產(chǎn)，引進社會資本開展合作經(jīng)營，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。對村集體集中的土地或建設(shè)形成的資產(chǎn)，引入農(nóng)民合作社等組織進行委托經(jīng)營，每年按保底分紅+二次分紅確保收益；
（3）動態(tài)持續(xù)收益。以村集體資產(chǎn)入股經(jīng)營部分，實行合同制保底收益，并一定年限實行階段式動態(tài)管理。