一、工作概況
2024年6月30日-7月2日，浯口鎮(zhèn)遭遇歷史災(zāi)情最洶、受災(zāi)范圍最廣、群眾受損最慘、設(shè)施損壞最重的洪水災(zāi)害，總體經(jīng)濟(jì)損失超4億元。
從抗洪救災(zāi)到災(zāi)后恢復(fù)，多方力量幫助我們渡過難關(guān)，感激之情難以言表。一是上級(jí)非常關(guān)心。省委常委、市委書記謝衛(wèi)江在洪水稍退去就第一時(shí)間親臨我鎮(zhèn)指導(dǎo)災(zāi)后救援和重建工作，給予了我們莫大關(guān)懷和厚愛；省水利廳黨組書記、廳長朱東鐵深入調(diào)研汨羅江沿線河堤水毀情況；省政協(xié)黨組副書記黃蘭香深入災(zāi)區(qū)慰問干部群眾；縣委李勇書記赴我鎮(zhèn)實(shí)地指導(dǎo)災(zāi)后重建工作，聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、縣人大李立明副主任堅(jiān)持在一線督戰(zhàn)我鎮(zhèn)抗洪救災(zāi)，給予了我們極大鼓舞和激勵(lì)；國家應(yīng)急部、國家財(cái)政部、省民政廳、省水利廳、省科工信廳、共青團(tuán)湖南省委、省慈善總會(huì)等各級(jí)單位，在災(zāi)后救援與重建中伸出援手，幫助我們盡早擺脫困境。二是社會(huì)非常暖心。武警湖南總隊(duì)醫(yī)院、武警岳陽支隊(duì)、縣消防大隊(duì)、縣應(yīng)急救援隊(duì)、縣藍(lán)天救援隊(duì)和縣龍舟協(xié)會(huì)等民間救援組織，在抗洪一線保障了我鎮(zhèn)群眾生命安全；大愛平江等6家慈善基金會(huì)、廣東省湖南平江商會(huì)等3家商會(huì)，以及衛(wèi)龍商貿(mào)有限公司等26家企業(yè)支援浯口災(zāi)區(qū)，只為加速恢復(fù)古鎮(zhèn)原貌。眾多自媒體記者、愛心主播傳遞浯口災(zāi)區(qū)聲音、匯聚各方救援力量。在大災(zāi)面前，社會(huì)各界愛心援助如春花般綻放，溫暖了浯口每一個(gè)受困的心靈。三是干群非常齊心。為爭(zhēng)取用最短時(shí)間、最快速度恢復(fù)家園，浯口許多黨員、干部、群眾、志愿者積極響應(yīng)村級(jí)號(hào)召，主動(dòng)參與災(zāi)后重建。截至目前，超過90%以上的災(zāi)毀公路、橋梁、鄉(xiāng)村道路通過村民籌工籌勞等方式進(jìn)行搶修除險(xiǎn)，200家商鋪、企業(yè)已逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，鎮(zhèn)域生產(chǎn)生活步入正軌。這是浯口各行各業(yè)攜手共進(jìn)的結(jié)果，更是屬于4.2萬浯口人民自強(qiáng)自救的時(shí)代之音。
二、工作做法
災(zāi)情發(fā)生后，浯口鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)省、市、縣各級(jí)工作部署，在各方力量馳援下，無一人因?yàn)?zāi)傷亡。同時(shí)，加快落實(shí)縣委、縣政府災(zāi)后恢復(fù)重建百日奮戰(zhàn)行動(dòng)，生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)。
�。ㄒ唬┛咐螢�(zāi)后重建主體責(zé)任。我鎮(zhèn)堅(jiān)持把災(zāi)后恢復(fù)重建工作作為首要任務(wù)抓緊抓實(shí)。一面旗指引。浯口鎮(zhèn)貫徹落實(shí)全縣災(zāi)后恢復(fù)重建百日奮戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)指示精神，多次召開全體黨政班子成員和鎮(zhèn)村干部大會(huì)，對(duì)標(biāo)縣百日奮戰(zhàn)工作方案，細(xì)化工作舉措，集中研判梳理災(zāi)后重建中的“堵點(diǎn)難點(diǎn)”問題168個(gè)，全面建立負(fù)責(zé)干部認(rèn)領(lǐng)負(fù)責(zé)制度，確保工作有指引，任務(wù)有落實(shí)。一盤棋部署。運(yùn)用“四維工作法”，及時(shí)跟蹤掌握重建項(xiàng)目進(jìn)度。要求聯(lián)點(diǎn)負(fù)責(zé)干部、聯(lián)村干部、駐村工作隊(duì)下沉到村深入開展指導(dǎo)、各村分片區(qū)召開災(zāi)后重建屋場(chǎng)會(huì)。聚焦抗洪救災(zāi)，開展黨員先鋒活動(dòng)近200余次，根據(jù)現(xiàn)有“一村有警、十村支援”聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，成功探索演化“平時(shí)聯(lián)合、災(zāi)時(shí)聯(lián)動(dòng)”的抱團(tuán)發(fā)展機(jī)制，全鎮(zhèn)形成了以“大手拉小手”推動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建的濃厚氛圍。一張網(wǎng)統(tǒng)籌。將災(zāi)后重建總體工作分為綜合協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)恢復(fù)、道路搶修、信息統(tǒng)計(jì)、新聞宣傳、后勤保障和物資發(fā)放等七工作小組，負(fù)責(zé)干部對(duì)點(diǎn)負(fù)責(zé)、照單全收。堅(jiān)持按照“三原則”扎實(shí)推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作，即按輕重緩急原則統(tǒng)籌全局推進(jìn)、按籌工籌勞原則群眾主體推進(jìn)、按先生活后發(fā)展原則有序分步推進(jìn)。同時(shí)，通過摸排建立災(zāi)后重建項(xiàng)目庫，以搶修類、恢復(fù)類、提升類分類，積極向上爭(zhēng)取資金政策支持，防止災(zāi)后村級(jí)項(xiàng)目失管失察，切實(shí)讓每一名責(zé)任干部知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé)。
�。ǘ┓e極回應(yīng)群眾所思所盼。堅(jiān)持人民至上、生命至上，力所能及解決受災(zāi)群眾現(xiàn)實(shí)需求。全力恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施。各村通過籌工籌勞等方式對(duì)災(zāi)毀公路、橋梁、水渠等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修除險(xiǎn)，已恢復(fù)道路42.6公里、恢復(fù)水渠1.1萬余米、河道清理1.2萬余米，各村主干道路全部通車。浯口大橋、陳步灘大橋、蘭橋村友誼橋、合甲村司馬橋、湛家洞橋等多座橋梁安全通車，四峰一橋和四峰二橋等橋梁維修已納入項(xiàng)目庫。三王廟水庫、大洞水庫、振興水庫、千金水庫修復(fù)完成，其中小洞水庫已計(jì)劃啟動(dòng)建設(shè)。全面配合縣委、縣政府自供區(qū)并網(wǎng)工作，在鎮(zhèn)村干部不懈努力下，高質(zhì)高效順利推進(jìn)黃棠電站自供區(qū)并網(wǎng)改造，簽訂《黃棠庫區(qū)整體移交國網(wǎng)承諾書》《黃棠電站自供區(qū)用戶供電移交及補(bǔ)償協(xié)議書》，解決了長期以來歷史遺留問題。全力整治地質(zhì)災(zāi)害。災(zāi)后全面排查路面坍塌、山體滑坡、民房受損等隱患點(diǎn)，嚴(yán)防次生災(zāi)害、次生事故發(fā)生。浯口小學(xué)、三聯(lián)小學(xué)山體滑坡得到妥善處置，四豐小學(xué)完成地災(zāi)工程治理。指白、三聯(lián)、四峰振興北路、浯口村十三組集中安置點(diǎn)已列入工程治理項(xiàng)目。全鎮(zhèn)101處山體滑坡災(zāi)害隱患點(diǎn)逐一排查，12處因?yàn)?zāi)滑坡全部除險(xiǎn)加固。全力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。及時(shí)掌握并協(xié)調(diào)解決受災(zāi)商鋪、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)各類問題和訴求，落實(shí)相關(guān)幫扶政策，截至目前，浯口、四峰、東港集鎮(zhèn)近200戶受災(zāi)商鋪基本復(fù)工復(fù)產(chǎn)，蛋雞養(yǎng)殖廠、花果園林、楊梅飲料廠、零零壹食品廠等基地基本恢復(fù)并投產(chǎn)。緊抓招商引資不放松，克服經(jīng)濟(jì)下行難題，順利招引東港蛋雞養(yǎng)殖及深加工廠、江口檳榔廠、晏家農(nóng)副產(chǎn)品加工廠、西江龍江生態(tài)旅游花果園二期等項(xiàng)目。聚焦抗洪救災(zāi)，各基層黨組織以屬地、行業(yè)為單元，絲瓜產(chǎn)業(yè)“黨建聯(lián)建·產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”以“組織鏈”串起“產(chǎn)業(yè)鏈”，帶動(dòng)十村集體經(jīng)濟(jì)突破10萬元大關(guān)。全力爭(zhēng)取豐產(chǎn)豐收。針對(duì)164戶受災(zāi)較重的低收入家庭，補(bǔ)發(fā)雞苗6650羽，切實(shí)幫助因難群眾實(shí)現(xiàn)災(zāi)后增產(chǎn)增收。鑒于農(nóng)作物受災(zāi)情況，鎮(zhèn)黨委、政府組織農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)人員分區(qū)域開展技術(shù)指導(dǎo)開展農(nóng)田自救，降低損失、搶抓農(nóng)時(shí)。全鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)田1200余畝，搶收早稻面積7000畝，發(fā)放糧種1.8萬斤，補(bǔ)種晚稻2000余畝，種植油菜5400余畝，絲瓜恢復(fù)種植300畝，玉米大豆恢復(fù)補(bǔ)種1200余畝。同時(shí)，積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠，全鎮(zhèn)種糧大戶投保面積1.8萬畝，賠付144萬元。全力保障民生需求。加速推進(jìn)142戶受損住房建設(shè)進(jìn)程，受災(zāi)的喻公小學(xué)、西江中學(xué)順利復(fù)課，鎮(zhèn)村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)復(fù)診復(fù)療，浯口派出所、浯口敬老院、浯口中學(xué)宿舍樓建設(shè)已竣工待驗(yàn)收，以工代賑項(xiàng)目預(yù)計(jì)年內(nèi)竣工驗(yàn)收。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)因?yàn)?zāi)致貧返貧群體，全面開展走訪慰問、解決實(shí)際困難，災(zāi)后納入監(jiān)測(cè)對(duì)象8戶，低保5戶7人，臨時(shí)救助38戶7萬余元。充分利用“群英斷是非”治理機(jī)制，及時(shí)化解災(zāi)后重建矛盾糾紛，理順群眾情緒，維護(hù)大局穩(wěn)定，進(jìn)一步落實(shí)政策、保障民生。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化重建工作監(jiān)管督導(dǎo)。加強(qiáng)監(jiān)督力度，確保重建工作的質(zhì)量和進(jìn)度。資金監(jiān)管方面。明確災(zāi)后恢復(fù)重建每一筆資金（上級(jí)下?lián)苜Y金232萬、鎮(zhèn)村自籌158萬）的分配、調(diào)整、撥付程序公開透明，確保每一筆資金的使用都依法依規(guī)。同時(shí)，積極配合上級(jí)督查工作，對(duì)于村級(jí)違規(guī)使用重建資金的行為，依法嚴(yán)懲，形成震懾。質(zhì)量監(jiān)控方面。通過實(shí)地檢查等方式，全程監(jiān)控橋梁、水利、道路等重建項(xiàng)目的施工質(zhì)量。及時(shí)引入第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，檢測(cè)關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)。對(duì)于質(zhì)量不合格的重建項(xiàng)目，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。紀(jì)律監(jiān)督方面。推動(dòng)紀(jì)委發(fā)揮災(zāi)后重建監(jiān)督作用，聯(lián)合村務(wù)監(jiān)督理事會(huì)，多渠道掌握情況，對(duì)全鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)行實(shí)地督查與指導(dǎo)。同時(shí)，嚴(yán)格群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，對(duì)向救災(zāi)款物伸出“臟手”“黑手”的，對(duì)借災(zāi)后重建名義違規(guī)舉債上項(xiàng)目的，及時(shí)叫醒喊停，以實(shí)際行動(dòng)全面提升工作質(zhì)效。
三、存在問題與不足
雖然我鎮(zhèn)在災(zāi)后恢復(fù)重建工作中取得了階段性成果，但仍面臨一些問題和困難。一是浯口作為平江的總“出水口”，境內(nèi)河段又位于兩座小水電站中間，一到汛期，汨羅江行洪壓力巨大。鑒于浯口特殊地理位置，建議將汨羅江浯口段防洪保護(hù)圈和浯溪河山洪溝治理項(xiàng)目（已申報(bào)）盡早落地實(shí)施。同時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)在農(nóng)田恢復(fù)、河堤修復(fù)、橋梁維護(hù)等方面給予政策資金支持；二是作為7.01洪水受災(zāi)最嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，雖然大部分村（社區(qū)）積極籌工籌勞，開展生產(chǎn)自救，但資金短缺問題仍為突出，村級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)極大，部分恢復(fù)重建的基礎(chǔ)設(shè)施，如農(nóng)田、河道、水渠、道路等因資金不足而進(jìn)展不快，希望得到更多專項(xiàng)救災(zāi)資金支持；三是年關(guān)將至，浯口今年將面臨非常大的救濟(jì)救助壓力，請(qǐng)求上級(jí)安排救濟(jì)救助資金時(shí)，能夠予以重點(diǎn)考慮、重點(diǎn)傾斜，確保轄區(qū)群眾過上一個(gè)平安穩(wěn)定的春節(jié)。
四、下一步打算
1.積極對(duì)接政策支持。積極爭(zhēng)取上級(jí)政府的支持和幫助，同時(shí)廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作，努力對(duì)接更多的政策、資金用于重建項(xiàng)目。
2.優(yōu)化重建項(xiàng)目管理。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后重建項(xiàng)目的監(jiān)管和管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度符合要求。
3.健全防災(zāi)減災(zāi)體系。以此次災(zāi)害為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，同時(shí)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
4.確保社會(huì)大局穩(wěn)定。盡全力確保受災(zāi)群眾的基本生活需求得到滿足，同時(shí)加強(qiáng)安全管理、心理疏導(dǎo)和宣傳教育等工作，為災(zāi)后重建創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，確保社會(huì)發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。