為貫徹落實(shí)省委常委、政法委書記魏建鋒同志在郴州嘉禾“5.27”案件調(diào)度暨“利劍護(hù)蕾•2023”專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上的講話精神、全市“雙防”工作會(huì)議精神和市平安辦《關(guān)于采取有效措施堅(jiān)決遏制防范惡性刑事案件的通知》（岳平安辦〔2023〕7號(hào)）文件精神，堅(jiān)決遏制防范各類惡性案（事）件發(fā)生，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，結(jié)合《平江縣“五防”百日攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》（縣平安辦發(fā)〔2023〕5號(hào)）文件精神，決定在全鎮(zhèn)開展防未成年人性侵、防民轉(zhuǎn)刑、防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、防亡人交通事故、防嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍等“五防”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，特制定如下工作方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，把防未成年人性侵、防民轉(zhuǎn)刑、防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、防亡人交通事故、防嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍等“五防”百日攻堅(jiān)行動(dòng)作為全鎮(zhèn)遏制防范惡性刑事案件發(fā)生，壓降非正常死亡的重中之重，切實(shí)做到預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，確保我鎮(zhèn)惡性刑事案件同比明顯下降和社會(huì)大局平安穩(wěn)定。

　　二、攻堅(jiān)步驟

　　第一階段：動(dòng)員部署階段（7月6日-7月7日）

　　各村（社區(qū)）、成員單位要迅速召開專題會(huì)議，明確工作專員，根據(jù)本方案的工作任務(wù)要求，促進(jìn)思想行動(dòng)再對(duì)標(biāo)、再看齊。

　　第二階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（7月8日一7月12日）

　　各村（社區(qū)）、成員單位通過微信群、電子屏、村村響、宣傳標(biāo)語橫幅等各類宣傳媒介，全面宣傳發(fā)動(dòng)，營造全民參與的社會(huì)氛圍。

　　第三階段：集中攻堅(jiān)階段（7月13日-9月10日）

　　對(duì)照重點(diǎn)整改任務(wù)，舉一反三，逐條逐項(xiàng)抓落實(shí)，并規(guī)范相關(guān)臺(tái)賬資料。

　　第四階段：整改提升階段（9月11日-9月30日并長期堅(jiān)持）

　　各村（社區(qū)）、成員單位對(duì)整改工作情況認(rèn)真梳理總結(jié)，挖掘經(jīng)驗(yàn)做法，形成制度機(jī)制，全面提升工作水平。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬┓牢闯赡耆诵郧�。各村（社區(qū)）要迅速建立留守兒童、輟學(xué)兒童（18 歲以下）、嚴(yán)重不良行為兒童（早戀、打架斗毆、偷盜行為等）、單身男性、精神障礙患者、有賣淫嫖娼前科人員等臺(tái)賬，落實(shí)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）二級(jí)“護(hù)蕾”監(jiān)測人定期走訪制度，每月至少組織開展一次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)和校園周邊環(huán)境整治行動(dòng)，凈化社會(huì)環(huán)境，鎮(zhèn)村干部要上門入戶為群眾開展“面對(duì)面”普法宣傳，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段（節(jié)假日、寒暑假等）、重點(diǎn)區(qū)域巡邏防控，提高群眾安全感。學(xué)區(qū)要建立未成年學(xué)生保護(hù)、欺凌防控和預(yù)防性侵害性騷擾等工作機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)生法治宣傳教育，對(duì)存在不良行為的未成年人及時(shí)送讀春雷學(xué)校。派出所要對(duì)網(wǎng)吧、酒吧、KTV、酒店（賓館）等重點(diǎn)場所進(jìn)行月檢查、季教育，對(duì)發(fā)生性侵未成年人案件的場所，一律倒查追責(zé)，對(duì)經(jīng)營法人從嚴(yán)處理。派出所、法院要嚴(yán)厲打擊對(duì)性侵未成年人違法犯罪，對(duì)性侵未成年人案件一律從嚴(yán)從快查處，并強(qiáng)化 “三書一函”跟蹤問效，推動(dòng)問題整改、漏洞堵塞。鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)涉公職人員、黨員干部、教職員工案件一律倒查追責(zé)。社會(huì)綜合保障服務(wù)中心、婦聯(lián)、鎮(zhèn)關(guān)工委等要對(duì)被害人及時(shí)提供多元救助。婦聯(lián)要推進(jìn)平安家庭規(guī)范化建設(shè)，對(duì)未成人的父母或其他監(jiān)護(hù)人、被委托人做好家庭教育指導(dǎo)工作，引導(dǎo)樹立依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和家庭教育主體責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)從業(yè)查詢和數(shù)據(jù)摸排，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。各單位要貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，多渠道開展警示教育和法治教育，提高群眾法治意識(shí)和維權(quán)能力，并進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，共享信息資源，對(duì)工作不力、措施不實(shí)、案件多發(fā)的單位由鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)格追責(zé)問效。

　　牽頭單位：社會(huì)建設(shè)與應(yīng)急管理辦、平安辦

　　責(zé)任單位：“利劍護(hù)蕾”成員單位、未保辦、各村（社區(qū)）

　�。ǘ�）防民轉(zhuǎn)刑。充分整合鎮(zhèn)村力量，組織黨員干部、村干部、民（輔）警、網(wǎng)格員、調(diào)解員等進(jìn)村組、進(jìn)家庭，深入細(xì)致滾動(dòng)排查婚戀家庭、鄰里矛盾、勞資債務(wù)等矛盾糾紛，建立臺(tái)帳，并跟進(jìn)做好調(diào)處化解工作。廣泛組織治保員、網(wǎng)格員、治安志愿者等參與平安建設(shè)志愿巡邏，提升對(duì)惡性刑事案件的發(fā)現(xiàn)、防范、處置能力。緊盯積怨較深的突出矛盾和揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)、自傷自殘等各類異常苗頭信號(hào)和生活失意、心態(tài)失衡、行為失常、性格偏執(zhí)等人員，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)，及時(shí)化解怨氣、戾氣。做好重點(diǎn)人員服務(wù)管理工作，對(duì)刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員等嚴(yán)格落實(shí)“包�！贝胧�，��(yán)防漏管失控。派出所要全面落實(shí)“打防管建控”等各項(xiàng)措施，加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重要部位、人員密集場所治安防控，加大對(duì)槍爆物品、管制刀具等源頭管控和流向管控，強(qiáng)化聯(lián)合巡邏，提高駕馭社會(huì)治安局勢能力。各村（社區(qū)）要對(duì)近3年重點(diǎn)信訪案件進(jìn)行梳理建檔，逐案研究剖析重點(diǎn)難點(diǎn)問題，對(duì)尚未解決的信訪案件，開展集中攻堅(jiān)行動(dòng)，謹(jǐn)防矛盾糾紛激化，引發(fā) “民轉(zhuǎn)刑”案（事）件。各村（社區(qū)）要積極推廣“群英斷是非”工作法，最大限度降低信訪量、訴訟率。

　　牽頭單位：派出所、司法所

　　責(zé)任單位：鎮(zhèn)直相關(guān)部門單位、各村（社區(qū)）

　�。ㄈ�）防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人要親自部署，全力勸返核減滯緬人員，建立滯緬人員摸排和管控工作臺(tái)帳，對(duì)滯緬人員尚未“清零”的村（社區(qū)），按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長+轄區(qū)派出所長+村（社區(qū)）黨支部書記+滯緬人員家屬”的模式組建工作專班，赴云南勸返，做到滯緬人員未“清零”，工作專班不解散。充分整合全鎮(zhèn)綜合力量，充分發(fā)動(dòng)黨員干部、網(wǎng)格員和社會(huì)力量，以實(shí)名注冊(cè)“國家反詐中心APP”、關(guān)注微信、微博、抖音平臺(tái)“國家反詐中心”官方政務(wù)號(hào)為引導(dǎo)，深入開展反電詐宣傳，警示引導(dǎo)群眾提升識(shí)騙防騙和不參與詐騙的意識(shí)。組織干部、黨員、網(wǎng)格員、志愿者等力量進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)村組、入農(nóng)戶，開展“無詐社區(qū)”“無詐小區(qū)”“無詐村居”“無詐屋場” 等創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)涉詐重點(diǎn)人員管控，采取“一人一檔”，由社會(huì)建設(shè)與應(yīng)急管理辦、村（社區(qū))及派出所實(shí)行三級(jí)管控，明確管控具體責(zé)任人，確保不發(fā)生出境和不從事電詐犯罪等行為，如出現(xiàn)漏管失控情況將倒查追責(zé)。

　　牽頭單位：派出所

　　責(zé)任單位：社會(huì)建設(shè)與應(yīng)急管理辦、各村（社區(qū)）

　�。ㄋ模┓劳鋈私煌ㄊ鹿�。交警五中隊(duì)聯(lián)合行政綜合執(zhí)法大隊(duì)每月組織開展2次以上集中清查行動(dòng)，嚴(yán)查違法載人、違法超員、超限超載、酒駕、毒駕、醉駕、無證駕駛及騎乘人員不戴安全頭盔和摩托車、電動(dòng)車不注冊(cè)、不上牌、假牌套牌等交通違法行為，特別是對(duì)酒駕、醉駕問題要落實(shí)“一案四清查”制度，通報(bào)一批典型案例，提高法治威懾力。交警五中隊(duì)要定期清查“客危貨校”等重點(diǎn)車輛隱患、不合格駕駛?cè)耍�做到每月滾動(dòng)清零。各村（社區(qū)）要落實(shí)主體責(zé)任，加大轄區(qū)內(nèi)高速公路、國道、村級(jí)主干公路沿線安全環(huán)境隱患排查整治力度，實(shí)現(xiàn)問題隱患每月動(dòng)態(tài)清零。

　　牽頭單位：交警五中隊(duì)、交通執(zhí)法六中隊(duì)

　　責(zé)任單位：行政綜合執(zhí)法大隊(duì)、各村(社區(qū))

　�。ㄎ澹┓绹�(yán)重精神障礙患者肇事肇禍。嚴(yán)格落實(shí)肇事肇禍精神障礙患者救治救助、動(dòng)態(tài)評(píng)審責(zé)任機(jī)制，在每年集中評(píng)審的基礎(chǔ)上，各村(社區(qū))每季度要對(duì)轄區(qū)內(nèi)精神障礙患者進(jìn)行“回頭看”，動(dòng)態(tài)調(diào)整管控、收治名單，確保“應(yīng)治盡治、應(yīng)管盡管、應(yīng)收盡收”。對(duì)居家治療的 3級(jí)及以上嚴(yán)重精神障礙患者落實(shí)“五包一”責(zé)任，包保民警每月一次、辦村干部每月兩次、村干部和村醫(yī)每周一次上門隨訪并督促用藥。對(duì)有危害社會(huì)可能、又不接受強(qiáng)制醫(yī)療的由派出所對(duì)接縣公安局出具強(qiáng)制醫(yī)療意見書，移送縣檢察院，由縣檢察院向縣法院提出強(qiáng)制醫(yī)療申請(qǐng)。社會(huì)綜合保障服務(wù)中心等部門要充分發(fā)揮救助職能，安排專項(xiàng)資金，對(duì)特困、重癥、殘疾精神障礙患者給予重點(diǎn)救助。

　　牽頭單位：社會(huì)建設(shè)與應(yīng)急管理辦、平安辦

　　責(zé)任單位：社會(huì)綜合保障服務(wù)中心、司法所、財(cái)政所、甕江法庭、派出所、衛(wèi)生院、各村（社區(qū)）

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立浯口鎮(zhèn)“五防”百日攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長和人大主席、政法委員任副組長，鎮(zhèn)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人和各村(社區(qū))支部書記為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)平安辦，負(fù)責(zé)日常工作。各村（社區(qū)）支部書記、各成員單位負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，加強(qiáng)指揮調(diào)度，建立工作專班，嚴(yán)格督查督辦，確保工作有部署、有落實(shí)、有跟蹤、有成效。

　�。ǘ�）加��(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。各單位要把宣傳發(fā)動(dòng)群眾作為組織開展“五防”行動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、平安志愿者、義務(wù)巡邏員等參與“五防”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，提升實(shí)效。要大力宣傳典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡，營造良好的奧論氛圍。

　�。ㄈ�）��(qiáng)化督查考核。各單位每月20日前向鎮(zhèn)平安辦報(bào)送當(dāng)月工作進(jìn)展情況，“五防”百日攻堅(jiān)行動(dòng)開展情況將納入“千分制”考核，并將根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行不定期調(diào)度、調(diào)研、明察暗訪，對(duì)工作進(jìn)展不力的單位給予通報(bào)、約談，對(duì)因工作不力，發(fā)生相關(guān)案（事）件，引起重大負(fù)面影響的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確�！拔宸馈� 百日攻堅(jiān)行動(dòng)有效落實(shí)。