為各種突發(fā)性災害發(fā)生后人員快速、有序疏散安置，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，增強抵御災害事故的整體能力，根據(jù)我鎮(zhèn)具體實際，現(xiàn)就推進我鎮(zhèn)應急避難場所建設(shè)提出以下工作方案。
一、指導思想
全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持人民至上、生命至上、安全第一，全面提高公共安全保障能力，不斷完善突發(fā)公共事件應急機制，最大限度地降低災害損失，為實施“三高四新”戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代化新湖南提供安全保障。
二、基本原則
（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分級實施。從建設(shè)安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的理念出發(fā)，將應急避難場所建設(shè)納入浯口鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。鎮(zhèn)政府主要負責確定、制定本鎮(zhèn)應急避難場所的總體布局、建設(shè)規(guī)劃、年度建設(shè)計劃及相關(guān)政策規(guī)定和標準、規(guī)范，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持各村（居）抓好應急避難場所建設(shè)；各村（居）要按照鎮(zhèn)政府提出的應急避難場所建設(shè)任務與要求，加強對規(guī)劃應急避難場所用地的控制和預留，并結(jié)合廣場、學校操場等相關(guān)設(shè)施的建設(shè)和改造，積極、有序地組織開展應急避難場所建設(shè)。
（二）突出重點，均衡配置。以集鎮(zhèn)等人口密集地區(qū)和易產(chǎn)生次生災害的經(jīng)濟目標附近地區(qū)為重點，采取遠近結(jié)合的方式，合理規(guī)劃和均衡配置應急避難場所，確保居民群眾在發(fā)生地震等災害事故時，能夠安全快速地到達避難場所。居民居住地附近的應急避難場所可作為突發(fā)災害性事件發(fā)生時市民實施快速疏散和臨時安置或疏散中轉(zhuǎn)的場所。
（三）因地制宜，安全便捷。應急避難場所建設(shè)要充分利用現(xiàn)有的廣場、學校操場等進行改造，或與上述場所的新建緊密結(jié)合，通過增建必要的設(shè)施，使之具備避難的功能。場地的選擇應盡量避開高大建筑物、易燃易爆危險物品存放點，以及其它易發(fā)生次生災害的區(qū)域，確保村民有安全避難的空間。應急避難場所要具備良好的疏散和進出通道，通道保障條件符合消防要求，以保證居民在實施緊急避難時能迅速到達避難場所，并方便政府組織搶險救災、安置居民及在應急時提供各項生活及救助保障。
（四）平災結(jié)合，綜合利用。應急避難場所建設(shè)應堅持平災結(jié)合的原則，充分發(fā)揮其綜合利用功能，使其平時可供居民休閑、娛樂、健身和停車等，發(fā)生災害事故時又能成為居民緊急避難的場所。
三、功能設(shè)置
作為應急避難場所應具備以下9種基本功能：
（一）應急避難指揮中心。應充分利用各類廣場、辦公用房、會議室等，平時負責其日常管理工作，如發(fā)生突發(fā)性災害，即成為應急避難指揮中心。要求在上述辦公用房和會議室內(nèi)備有電話、網(wǎng)絡(luò)和應急電源接口。
（二）應急棚宿區(qū)�？衫酶黝悘V場內(nèi)地勢平坦、交通便利的開闊地作為主要疏散區(qū)，便于快速、簡捷地搭建應急避難帳篷。
（三）應急供水、排污系統(tǒng)。應急避難場所應合理設(shè)置2-3口機井取水，以備應急之需。
（四）應急供電系統(tǒng)。要改造應急供電系統(tǒng)，實現(xiàn)多路切換供電，保證緊急情況時能提供照明和其它用電。供應預留能容納應急發(fā)電設(shè)備的房間，準備好應急發(fā)電設(shè)備。
（五）應急廁所。要按照衛(wèi)生、防疫及景觀要求，建設(shè)暗坑蓋板式簡易廁所，緊急情況時還可以調(diào)運一定數(shù)量的移動式應急廁所。
（六）應急物資儲備倉庫。為保障緊急情況下避難場所內(nèi)搶救物資和災民生活必需品的供應，可利用管理用房和配套設(shè)施，作為食品、救災品儲備和發(fā)放管理的辦公用房。
（七）應急醫(yī)療中心。預先指定部分管理用房和空地作為緊急情況下的應急醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫站，可進行臨時救護處理，必要時再轉(zhuǎn)入附近的醫(yī)療機構(gòu)進行治療。
（八）應急消防系統(tǒng)。按照消防部門的要求，平時定期檢修，發(fā)生災情時立即投入使用。
（九）應急廣播和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。要安裝覆蓋整個場所的廣播系統(tǒng)，供居民休閑、娛樂，發(fā)生災情時，可按照國家的有關(guān)規(guī)定，及時向災民發(fā)布震情災情等有關(guān)信息和宣傳教育，制止謠言的傳播，穩(wěn)定避難場所內(nèi)的社會秩序。
四、建設(shè)任務
各相關(guān)職能部門要按照有關(guān)應急避難場所建設(shè)的任務，逐年落實項目建設(shè)。城建辦要根據(jù)浯口鎮(zhèn)的發(fā)展情況，在各村規(guī)劃出1個應急避難場所，同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要廣場、空地等按統(tǒng)一規(guī)范和標準，完成應急避難疏散場所標志和標識的設(shè)置。
五、工作職責分工
在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由鎮(zhèn)應急管理辦牽頭負責，各相關(guān)部門密切配合，共同推進應急避難場所建設(shè)。
（一）應急管理辦公室：負責本鎮(zhèn)應急避難場所建設(shè)與管理的牽頭組織和協(xié)調(diào)；會同并協(xié)調(diào)鎮(zhèn)相關(guān)部門組織編制本鎮(zhèn)應急避難場所建設(shè)的總體規(guī)劃；指導并協(xié)調(diào)鎮(zhèn)相關(guān)部門和各村（居）做好應急避難場所年度建設(shè)計劃的編制工作；組織編制突發(fā)事件民眾緊急疏散撤離和應急避難場所啟用預案，并對實施情況進行督導檢查。
（二）財政所：負責鎮(zhèn)級應急避難場所建設(shè)使用鎮(zhèn)級財政性資金的固定資產(chǎn)投資項目審批；以鎮(zhèn)級重要商品儲備體系為依托，會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)做好應急避難場所相關(guān)物資的應急保障工作。
（三）城建辦：負責編制應急避難場所詳細規(guī)劃；會同有關(guān)部門確定編制全鎮(zhèn)應急避難場所總體布局和實施規(guī)劃；會同有關(guān)部門制定利用現(xiàn)有廣場、學校操場等設(shè)施改建應急避難場所的建設(shè)計劃；對參建各方在建設(shè)過程中執(zhí)行國家相關(guān)建設(shè)標準的落實情況實施監(jiān)管。
（四）學區(qū)：落實在學校設(shè)置和建設(shè)應急避難場所的工作；指導學校搞好校內(nèi)所設(shè)應急避難場所的管理。
（五）派出所：擬制應急避難場所內(nèi)部及周邊地區(qū)維護社會治安和交通管理方案。
（六）民政辦：負責應急避難場所所需救災物資的預儲保障，根據(jù)應急避難場所啟用預案，編制各類賑災物資保障計劃，組織物資預儲。
（七）各村（居）委會應參照本方案推進本轄區(qū)應急避難場所的建設(shè)。