安定鎮(zhèn)2016年預(yù)算編制說(shuō)明

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《平江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》，全面提升我鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理水平，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，本著厲行節(jié)約的原則。特定如下辦法：

一、 編制原則：《關(guān)于明確平江縣2016年財(cái)政收支計(jì)劃的通知》及《平江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理實(shí)施細(xì)則》

二、成立機(jī)構(gòu)

（1）成立由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)紀(jì)委書(shū)記、辦公室主任、財(cái)政所長(zhǎng)為成員的財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)決算管理，重大財(cái)經(jīng)政策制定和重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重大開(kāi)支的審批；機(jī)關(guān)日常財(cái)務(wù)管理由鎮(zhèn)長(zhǎng)審批。

（2）成立由紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)，紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察室主任、紀(jì)委委員、財(cái)政所長(zhǎng)為成員的財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)整個(gè)鎮(zhèn)村財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，努力做到陽(yáng)光、透明。村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法和村級(jí)公共建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施辦法另外制定，由鎮(zhèn)財(cái)務(wù)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)履行備案、審核、批復(fù)和跟蹤管理反饋。

三、財(cái)政財(cái)務(wù)制度

1、嚴(yán)格支出管理。

鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、內(nèi)設(shè)辦（所）的財(cái)務(wù)收支統(tǒng)一由財(cái)政所歸口管理，分戶(hù)記賬。各項(xiàng)支出由經(jīng)手人簽字，辦線(xiàn)主任核實(shí)簽字，主管初審簽字，編制好交賬單，經(jīng)財(cái)務(wù)監(jiān)督小組專(zhuān)人審核事由的真實(shí)性，送鎮(zhèn)長(zhǎng)審批后方可報(bào)賬。每月25號(hào)至月底為集中審批日，原則上當(dāng)月發(fā)生的支出次月5號(hào)前必須審批報(bào)賬，無(wú)特殊情況不得跨月。

2、規(guī)范票據(jù)管理。

鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)票證管理員一名，固定資產(chǎn)管理員一名，資金會(huì)計(jì)一名，機(jī)關(guān)出納一名（待條件成熟后試行大出納），村賬鎮(zhèn)代理電算會(huì)計(jì)一名，村賬鎮(zhèn)代理資金審核會(huì)計(jì)二名，以上六個(gè)崗位由財(cái)政所歸口管理。各辦線(xiàn)由辦主任報(bào)賬。辦（所）財(cái)務(wù)收支統(tǒng)一使用財(cái)政票據(jù)，計(jì)生辦、林業(yè)站、畜牧站等使用主管局收據(jù)的單位需先到票賬管理員處登記，加蓋財(cái)政公章，方可使用；食堂票據(jù)僅用于由辦公室負(fù)責(zé)接待的費(fèi)用、會(huì)議用餐費(fèi)用。各線(xiàn)辦嚴(yán)禁使用自制票據(jù)和白條。機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)不得使用娛樂(lè)場(chǎng)所票據(jù)、非定點(diǎn)采購(gòu)商場(chǎng)購(gòu)物大額票據(jù)。所有報(bào)賬發(fā)票必須使用正式發(fā)票，不能使用手工發(fā)票和其他替代發(fā)票。票、款、人一致。

3、規(guī)范申報(bào)程序。

（1）機(jī)關(guān)所有辦公用品含低值易耗品（包括接待用品）實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)，由辦公室建庫(kù)存歸口管理，各線(xiàn)辦領(lǐng)用，辦公室分線(xiàn)辦記帳。

（2）固定資產(chǎn)采購(gòu)先到財(cái)政所填申報(bào)單，辦公室根據(jù)實(shí)際需要，送鎮(zhèn)長(zhǎng)審批后方可執(zhí)行。一萬(wàn)元以上采購(gòu)需經(jīng)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意并進(jìn)入政府采購(gòu)程序。

（3）就餐（包括食堂及在外）：所有來(lái)客，本著熱忱、廉政、節(jié)儉從簡(jiǎn)的原則，嚴(yán)格按照嚴(yán)控支出規(guī)定，一律在政府食堂就餐，誰(shuí)接待誰(shuí)報(bào)賬、嚴(yán)禁簽單。所有接待（包括線(xiàn)辦會(huì)議用餐）憑辦公室接待單報(bào)賬，辦公室專(zhuān)人管理，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)會(huì)議、接待必須先向辦公室申報(bào)，費(fèi)用財(cái)政統(tǒng)一列支，一月一報(bào)，各辦線(xiàn)不得列支任何接待費(fèi)用。接待標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按平辦發(fā)[2015]7號(hào)文執(zhí)行，所有接待不得提供野生動(dòng)物，不得提供整包香煙，不得使用高檔酒水，不得突破中晚餐來(lái)客客平50元的標(biāo)準(zhǔn)，接待費(fèi)報(bào)銷(xiāo)時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)包含接待對(duì)象基本信息、公務(wù)項(xiàng)目、時(shí)間、場(chǎng)所、費(fèi)用的接待清單和發(fā)票原件。一個(gè)公務(wù)執(zhí)行期內(nèi)，原則上只招待一個(gè)工作餐，然后食堂自行就餐。

（4）宣傳打印費(fèi)用歸口辦公室管理，由辦公室安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，嚴(yán)控大型廣告牌和橫幅制作，各線(xiàn)辦打印宣傳費(fèi)用根據(jù)需要向辦公室申請(qǐng)。辦公室主任審核事由并核價(jià)后開(kāi)具打印通知單，由機(jī)關(guān)主管審核簽批后由文印室憑單打印，各線(xiàn)辦日常辦公必須本辦打印。

（5）機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)需鎮(zhèn)分管的紀(jì)委副書(shū)記開(kāi)具派車(chē)單，進(jìn)行核價(jià)登記后才允許使用。未開(kāi)派車(chē)通知單的，一律視為私用，財(cái)政不予列支。用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)往返縣城一次60元/次，岳陽(yáng)長(zhǎng)沙500元/天，下村240元/天。公務(wù)用車(chē)僅限森林防火、防災(zāi)救災(zāi)、作風(fēng)督查、鎮(zhèn)集體活動(dòng)。本縣境內(nèi)（含縣城開(kāi)會(huì)、因公辦事及常規(guī)下村）一律不得報(bào)銷(xiāo)租車(chē)費(fèi)，結(jié)合車(chē)補(bǔ)將車(chē)費(fèi)發(fā)放到人，長(zhǎng)沙岳陽(yáng)出差都可按此辦法執(zhí)行。具體標(biāo)準(zhǔn)按每人每月10天*30元計(jì)算（長(zhǎng)田管區(qū)每月10天*40元），70%每月發(fā)放到人，30%由各辦線(xiàn)調(diào)劑按季結(jié)算。車(chē)改到位后按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。工業(yè)新區(qū)干部每月人平加發(fā)200元車(chē)補(bǔ)，由新區(qū)辦統(tǒng)一調(diào)劑使用。

（6）個(gè)人借款制度：任何部門(mén)和個(gè)人原則上都不得借支公款，如確有特殊情況需要借支公款且金額在本人月工資額內(nèi)，須經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可借支，但必須在其本人下一個(gè)月工資中全部收回。

4、規(guī)范加班補(bǔ)助制度。加班補(bǔ)助事先向辦公室報(bào)告，由各線(xiàn)辦造表考核（附紀(jì)委作風(fēng)辦考核表），經(jīng)主管審查，鎮(zhèn)長(zhǎng)審批送財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，每人每月不得超過(guò)4天（80元/天，節(jié)假日100元/天），不得平均發(fā)放，不得跨線(xiàn)跨管區(qū)領(lǐng)加班補(bǔ)助。

5、規(guī)范報(bào)賬和現(xiàn)金使用制度。報(bào)賬必須按財(cái)經(jīng)制度進(jìn)行，堅(jiān)決做到無(wú)預(yù)算指標(biāo)的不列支、未履行程序的不列支、發(fā)票不符合規(guī)定的不列支。所有開(kāi)支金額在1000元以上（含1000元）按照要求一律實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。

四、集體資產(chǎn)管理

1、集體資產(chǎn)實(shí)行登記表和臺(tái)賬分開(kāi)管理，辦公室負(fù)責(zé)實(shí)物的領(lǐng)用和登記表的審核，財(cái)政所負(fù)責(zé)資產(chǎn)臺(tái)賬的登記，登記表和臺(tái)賬要載明資產(chǎn)名稱(chēng)、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、金額、保管人，反映財(cái)產(chǎn)物資的增減變動(dòng)情況。

2、所有站所的房產(chǎn)證必須全部交財(cái)政所統(tǒng)一保管。

3、公共場(chǎng)所使用的物品由工勤人員保管，不得隨意外借，特殊情況外借，需經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)追還。

4、干部職工調(diào)離需做好資產(chǎn)交接手續(xù)。

5、由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，辦公室和財(cái)政所派人參加，每年組織資產(chǎn)清查不少于一次，核對(duì)賬、表、實(shí)，發(fā)生短少，由使用人或保管人按價(jià)賠償。