加強和創(chuàng)新社會管理是時代賦予各級黨政的一個重要課題，一個地方的興衰與之息息相關(guān)。最近，我們到冬塔鄉(xiāng)調(diào)研，驚訝于該鄉(xiāng)在短短幾年時間內(nèi)實現(xiàn)由“亂”到“治”的轉(zhuǎn)變，驚訝于她在諸多方面的脫胎換骨。走近今日冬塔，我們深深感受到：穩(wěn)定或改變一個地方，關(guān)鍵在于是否有堅強有力的執(zhí)政隊伍，是否有長遠(yuǎn)謀劃，是否能夠苦干實干。
重 塑
——冬塔變遷紀(jì)實
從形聚神散，思想混亂到全省模范學(xué)習(xí)型黨組織；從黃、賭、毒泛濫成災(zāi)，上訪告狀不斷到全市社會綜合治理的先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；從滿目瘡痍的舊面貌到交通縱橫便捷地；從村鎮(zhèn)規(guī)模的小集鎮(zhèn)到省際邊界“不夜城”。這就是冬塔發(fā)展變遷的縮影，這就是冬塔重塑形象的見證。短暫三年時間，冬塔的歷史翻開了嶄新的一頁，曾經(jīng)留下的些許傷痕已經(jīng)在“重塑形象”中沖逝和淡去。今日冬塔，讓那些關(guān)注這方熱土的人們倍感寬慰和輕松；走近冬塔，我們感受更多的是驚喜和洗禮！
重塑——不僅是莊嚴(yán)的宣誓，更是勇敢的宣戰(zhàn)
2009年，冬塔鄉(xiāng)因為人口與計劃生育工作被一票否決，多項工作連續(xù)幾年在全縣排名墊底，群眾顯露不滿情緒，外界投來不信任和憂慮的目光，風(fēng)雨飄搖的冬塔呈現(xiàn)給人們的是：人心渙散，狀態(tài)低靡，思遷思調(diào)的干部隊伍；社情復(fù)雜，民風(fēng)剽悍，動蕩不安的社會大局；基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟脆弱，發(fā)展停滯的落后狀況。2009年底，新一屆黨委、政府在多方期待中走馬上任。面對嚴(yán)峻的形勢，組織的重托，省際鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭的壓力，是在邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊沿化的道路上越走越遠(yuǎn)，還是絕地重生，臨危受命的冬塔鄉(xiāng)新一屆黨委政府決然選擇了后者，“給我一個舞臺，我就要還你一份精彩”。冬塔鄉(xiāng)新一屆黨委政府以殺出一條血路的勇氣和魄力，以革故鼎新的決心和睿智，作出用三年時間重塑冬塔形象的承諾，由此催生了敢于瞄準(zhǔn)未曾達(dá)到過的目標(biāo)、敢于探索未曾開創(chuàng)過的路徑、敢于破解未曾遇到過的難題、敢于承擔(dān)未曾經(jīng)歷過的風(fēng)險、敢于創(chuàng)造未曾取得過的業(yè)績的勇氣和決心。從2010年提出“重塑冬塔形象，轉(zhuǎn)變冬塔面貌”，要重塑干部隊伍、支村兩委、黨員、群眾的新形象；到2011年提出“轉(zhuǎn)變冬塔面貌，再創(chuàng)冬塔輝煌”，確定穩(wěn)步推進(jìn)政治、經(jīng)濟、文化等各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新目標(biāo)；再到2012年提出“再創(chuàng)冬塔輝煌，建設(shè)幸福家園”， 明確“打造八個冬塔，實施一五工程”的新思路。三年循序漸進(jìn)的目標(biāo)，為重塑冬塔形象明晰了思路，吹響了奮進(jìn)的號角。三年砥礪前行，鍛造了一支同心同德的干部隊伍，營造了一個上下共鳴的發(fā)展環(huán)境，開創(chuàng)了一個超越歷史的嶄新局面。三年前擲地有聲的承諾，已經(jīng)被今天的變化所印證，被諸多省市榮譽所詮釋。今天的冬塔，已成為外省毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)追趕的標(biāo)桿。
重塑——不僅是干部的責(zé)任，也是群眾的呼應(yīng)
反思過去，新一屆黨委、政府明白，重塑冬塔形象首先需要一支激情迸發(fā)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮脠F隊。于是，他們把重塑的“第一刀”落在隊伍建設(shè)上，“四用機制”隨之而出。用思想教育啟動人，以“今天不在崗，明天崗不在”的敬業(yè)要求提升工作狀態(tài)；以“今天不履職，明天無職履”的崗位危機感增強職責(zé)觀念；以“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”的干事精神，培養(yǎng)趕超意識，三管齊下，觸動了干部職工的思想靈魂。用嚴(yán)格考核觸動人，強力推行鄉(xiāng)機關(guān)和村級目標(biāo)管理千分制考核方案，以“出勤住鄉(xiāng)、作風(fēng)建設(shè)、本職工作、突擊任務(wù)、辦村工作”五項為主要考核內(nèi)容，考核得分與全年津貼支付掛鉤，按分核算。用講評競職變動人，干部職工每周講評一次，村級工作每月講評一次，通過每周、每月的講評，提高了能力，感受了壓力，干部象是上了發(fā)條的馬達(dá)，不知疲憊地工作。用文化生活鼓動人，在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的同時，該鄉(xiāng)注重以高尚的生活情趣培養(yǎng)干部的情操，完善了機關(guān)“五小”建設(shè)，工作之余，干部職工打球、看書，參加各項文體活動，機關(guān)風(fēng)氣清新，干部職工精神面貌煥然一新。如今，干部中觀望等待、安于現(xiàn)狀的少了，把心思集中于本職，積極主動、昂揚向上的多了；“開會”、“吃酒”式的干部少了，把精力傾注于崗位，銳意進(jìn)取、求特創(chuàng)新的多了；不求無功、但求無過的少了，把才能奉獻(xiàn)于事業(yè)，爭先創(chuàng)優(yōu)、不甘落后的多了。一件事可以看出干部狀態(tài)的變化�！�6.10”洪災(zāi)發(fā)生后，鄉(xiāng)、村兩級有362名黨員干部始終戰(zhàn)斗在最危險的第一線，連續(xù)12天高強度搶險救災(zāi)，沒有一個黨員干部喊苦喊累，鄉(xiāng)人大主席湯鵬飛在長沙剛做完第二次手術(shù)的第三天就投入到抗洪救災(zāi)一線，副鄉(xiāng)長余麗亞和司法所長崔燦偉的婚禮訂在6月11日，在婚禮當(dāng)天夫妻倆就換下婚裝趕回了機關(guān)。
重塑冬塔形象，一頭維系著鄉(xiāng)村干部的形象，一頭拴著萬千群眾的期盼，只有得到了群眾的支持配合，才是重塑的出路。通過全方位、多渠道的方式推進(jìn)，實現(xiàn)了干群連心，上下互動。一個論壇聽民聲，每年舉行10次以上的我有話說“百姓論壇活動，凡牽涉到全局利益或局部利益的大事，均通過百姓論壇來表達(dá)民意。比如上塔市拆除晴雨棚問題、冬桃河綜合治理問題、張師山冬桃山生態(tài)保護問題等等，都通過“百姓論壇”來進(jìn)行“我有話說”，表達(dá)上的暢所欲言達(dá)到了實施中的暢通無阻。一張卡片伴民行，黨政班子成員和線辦主任的電話全部向全鄉(xiāng)群眾公布，并將聯(lián)系卡送到千家萬戶，“有事向黨言”、“有事找鄉(xiāng)上”，已成為習(xí)慣。雖然黨政班子成員增加了很多麻煩、增加很多話費，但有力地化解了相關(guān)矛盾，做到了矛盾不出鄉(xiāng)，減少了上訪的勢頭。丁洞村周火平和曾放東宅基地糾紛連續(xù)6年多，并引發(fā)了斗毆，2010年，鄉(xiāng)黨委政府聯(lián)合6個部門、十三個干部，黨委書記宋煉鋼帶隊，3次上門調(diào)處，在情理法交融的勸解下，雙方握手言和，成為當(dāng)?shù)孛勒�。全鄉(xiāng)從2009年上訪縣市省京400多人47批次，到2010年銳減到17人3批次，到2011年零上訪，2012年共有3批次4人。一場活動純民風(fēng)，三年來，冬塔鄉(xiāng)每年二個月開展一次大型的群眾活動，比如“文明冬塔在行動總結(jié)表彰”、“八一建軍節(jié)紀(jì)念大會”、“七一黨員大會”、“敬老尊賢活動”、“關(guān)愛青少年兒童”、“誦國學(xué)經(jīng)典、樹文明新風(fēng)”“群眾文化藝術(shù)體育節(jié)”等一系列活動，每次人數(shù)均在1000人以上，在高密度活動中，逐漸純化了民風(fēng)。一份關(guān)愛暖民心，每年“三節(jié)”鄉(xiāng)黨政班子成員都要對特困戶、軍烈屬戶、特困復(fù)退軍人戶、特困離職村干部戶進(jìn)行上門慰問，小恩小惠暖民心。把群眾的冷暖放在心頭，當(dāng)群眾最需要關(guān)愛的時候，想到的就是黨委政府，如黃橋村葉祥龍前幾年是赴京上訪的老戶，妻子亡故，父親80多歲，小孩10歲輟學(xué)，自己身患鼻癌，雙目幾近失明，由于生活困難，到北京多次申請救援。了解這一情況后當(dāng)即啟動大病救助和愛心捐款，籌集4萬余元，將他送至湘雅醫(yī)院治好了眼晴，將失學(xué)小孩送到學(xué)校讀書，而且?guī)退艘粋�小果園，從此以后，再沒有赴京到省上訪。
重塑——不僅是面貌的改觀，更是實力的提升
今日冬塔，有太多的經(jīng)典值得一書，而改變冬塔面貌是其中最為搶眼的一筆，它凝聚起了“改變冬塔面貌”的千鈞動力，演繹出來的是冬塔闊步向前的壯麗圖景。今日冬塔，已經(jīng)彰顯出后發(fā)趕超的強大實力。辦好民生實事惠民，近三年是冬塔基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入最多、規(guī)模最大、力度最強的三年，近50項民生實事工程，累計投資達(dá)9000多萬元。全鄉(xiāng)村級道路硬化達(dá)到95%以上，松林村率先實現(xiàn)組組通水泥路；投資800多萬元完成了高莊水庫、龍頭坳水庫處險項目，投資900多萬元的黃橋、白土安置區(qū)項目；投資1494萬元的冬桃河中小河流治理工程今年實施；有4個村3000多人的生活飲用水問題得到解決，今年將投資600余萬元，解決集鎮(zhèn)及周邊10個村近萬余人得自來水廠項目；投資400余萬元的危橋改造項目；農(nóng)電網(wǎng)改工程進(jìn)入尾聲，全鄉(xiāng)實現(xiàn)了同網(wǎng)同價；完成了衛(wèi)生院改擴建項目，鄉(xiāng)文化站、敬老院等民生工程。加快集鎮(zhèn)發(fā)展富民，近三年，通過爭取項目、民間捐建、以地?fù)Q建的“三輪驅(qū)動”方式，共融資3000萬元，新修了金星大道和三條商業(yè)街，新遷入商鋪151家、人口1100余人，集鎮(zhèn)范圍全面修建了下水道；完善了192盞路燈架設(shè)，新增了環(huán)衛(wèi)設(shè)施，搞好部分地段綠化。按照2平方公里面積、1萬人口規(guī)模，制訂出了2010—2030年集鎮(zhèn)建設(shè)總規(guī)和詳規(guī)。集鎮(zhèn)發(fā)展必將帶動全鄉(xiāng)的發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�！袄做L(fēng)暴”行動安民，對黃、賭、毒、邪、盜、惡意鬧訪等人和事進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)密監(jiān)控，近三年，配合公安機關(guān)對違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，破獲販毒案件3起，共抓獲販毒人員7人，已全部刑拘；抓獲吸毒人員89人，強制戒毒49人；搗毀“扳坨子”賭博場所12起，抓獲參賭人員39人；抓獲擾亂單位秩序人員4人、無故阻撓重點工程建設(shè)7人、尋釁滋事1人；協(xié)助公安機關(guān)破獲刑事案件6件，抓獲犯罪嫌疑人6人，始終對五類犯罪行為保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，凈化了社會風(fēng)氣。改善人居環(huán)境為民，城鄉(xiāng)環(huán)境整治已經(jīng)常規(guī)化、機制化，積極開展“綠化、美化、亮化、凈化”行動，已投入資金共110萬元，集鎮(zhèn)范圍內(nèi)拆除晴雨棚，改造下水道，配備灑水車，安放垃圾箱200多只，各村范圍內(nèi)修建垃圾池，購置垃圾桶，全方位開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治活動，涌現(xiàn)出秀美的田園風(fēng)光。
縱觀冬塔的發(fā)展變遷，“重塑”是引領(lǐng)她一路走來的航標(biāo)，是催化嬗變的關(guān)鍵�！爸厮堋边@顆種子，已在每個冬塔人心中生根發(fā)芽，因為種下了“重塑”這顆種子，所有冬塔人都在為她的生根發(fā)芽開花結(jié)果澆水施肥；因為有了“重塑”這種信念，所有冬塔人不再陌生、不再糾結(jié)、不再徘徊，“重塑”已成為冬塔新的精神。重塑是一種英雄氣概，一種使命擔(dān)當(dāng)，更是一種永不言敗、自破自立、奮勇趕超的精神，可以想見，在“重塑”精神的引導(dǎo)下，冬塔必將迎來更加美好的明天！
（縣委辦調(diào)研組 執(zhí)筆：張騏才）