（2010-2030年）
目 錄
第一章 總則........................................................................................................... 2
第二章 集鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略............................................................................ 2
第三章 鄉(xiāng)村體系規(guī)劃......................................................................................... 4
第四章 集鎮(zhèn)性質(zhì)和規(guī)模..................................................................................... 8
第五章 集鎮(zhèn)用地布局規(guī)劃................................................................................. 8
第六章 集鎮(zhèn)道路交通規(guī)劃............................................................................... 11
第七章 集鎮(zhèn)綠地與景觀系統(tǒng)規(guī)劃................................................................. 11
第八章 集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制.............................................................................. 12
第九章 集鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃.............................................................................. 13
第十章 集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃.............................................................................. 14
第十一章 綜合防災(zāi)規(guī)劃................................................................................... 15
第十二章 近期建設(shè)規(guī)劃與遠(yuǎn)景構(gòu)想............................................................. 16
第十三章 規(guī)劃實(shí)施措施與建議...................................................................... 17
第十四章 附則.................................................................................................... 17
第一章 總則
第1條 規(guī)劃依據(jù)
1、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008）；
2、《城市規(guī)劃編制辦法》；
3、《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》；
4、《中華人民共和國(guó)土地管理法》（1998）；
5、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（1989）；
6、《湖南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2003年—2020年)》；
7、《岳陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》；
8、 國(guó)家的其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)范；
9、 地方意見(jiàn)、建議及其他有關(guān)資料；
10、《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50188－2007）：
11、《平江縣總體規(guī)劃（2005－2020）》；
12、《平江縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2005－2020）》；
13、《平江縣綜合土地利用總體規(guī)劃》（2006-2020年）
第2條 規(guī)劃期限
本次規(guī)劃年限為20年（2010—2030年）
近期：2010—2015年
遠(yuǎn)期：2016—2030年
第3條 規(guī)劃范圍
鄉(xiāng)村體系規(guī)劃范圍為冬塔鄉(xiāng)所轄行政區(qū)域，即全鄉(xiāng)域。
鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍為冬塔鄉(xiāng)現(xiàn)狀建成區(qū)及因建設(shè)發(fā)展需要規(guī)劃控制的區(qū)域。具體范圍為位于丁洞村、紅星村以及黃柏村，面積約7.79平方公里。
第4條 規(guī)劃指導(dǎo)思想
1、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，合理利用土地，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，推動(dòng)冬塔鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
2、積極貫徹國(guó)家全面建設(shè)小康社會(huì)的指導(dǎo)思想，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，合理引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村莊建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)冬塔鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大任務(wù)。
3、尊重本地生態(tài)資源，傳承歷史文化遺韻，在規(guī)劃中凸顯出冬塔鄉(xiāng)的特色。
4、強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的可實(shí)施性，從冬塔鄉(xiāng)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)條件和建設(shè)實(shí)際出發(fā)構(gòu)思規(guī)劃方案。
5、突出規(guī)劃的公共政策屬性，加強(qiáng)總體規(guī)劃的綜合調(diào)控職能。
第5條 規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容
文本中下劃線的內(nèi)容為強(qiáng)制性內(nèi)容，強(qiáng)制性內(nèi)容具有法定的強(qiáng)制力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何個(gè)人和組織都不得違反。下位規(guī)劃不得擅自違背和變更規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容，設(shè)計(jì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的修改，必須按照法定的程序進(jìn)行。
第二章 集鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略
第一節(jié) 集鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)
第6條 總目標(biāo)
以基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為根本，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在內(nèi)的工業(yè)化進(jìn)程和城市化進(jìn)程；擴(kuò)大主鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模，加強(qiáng)冬塔區(qū)域中心集鎮(zhèn)職能；積極主動(dòng)拓展交通網(wǎng)絡(luò)，全面提高競(jìng)爭(zhēng)力，將冬塔建設(shè)成為平江縣經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)城鎮(zhèn)。
第7條 分目標(biāo)
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)
近期2015年，鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)仍保持現(xiàn)有增長(zhǎng)速度，按年增長(zhǎng)10%計(jì)算，地方生產(chǎn)總值達(dá)到0.89億元，到2030年，全鄉(xiāng)地方生產(chǎn)總值達(dá)到2.82億元，年均增長(zhǎng)8%以上。其中，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值突破0.8億元，年均增長(zhǎng)4.5%；第二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到1.5億元，年均增長(zhǎng)10%。財(cái)政總收入達(dá)到1億元，年均增長(zhǎng)10%；居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，生活質(zhì)量明顯改善，人均可支配收入年均增長(zhǎng)6%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7000元以上。
2、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)
社會(huì)公共服務(wù)得到加強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。義務(wù)教育普及率達(dá)到100%，高中毛入學(xué)率達(dá)到80%以上。建立健全的集鎮(zhèn)醫(yī)保體系，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率100%。城市公共交通投資占城市交通投資比例近期達(dá)到20%，遠(yuǎn)期達(dá)到30%。規(guī)劃期末，確保實(shí)現(xiàn)村村通村級(jí)公路，集鎮(zhèn)自來(lái)水普及率達(dá)到100%，集鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理率和污水集中處理率均達(dá)到100%。
3、集鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)
加強(qiáng)中心鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)，完善鄉(xiāng)村體系各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，規(guī)劃期末鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到1萬(wàn)人，集鎮(zhèn)居民人均居住面積達(dá)到30平方米，自來(lái)水普及率達(dá)到100%，鎮(zhèn)區(qū)電話普及率達(dá)80%，集鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理核污水集中處理率達(dá)到100%，集鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%，人均公共綠地達(dá)9平方米以上，建成區(qū)面積達(dá)到0.8平方公里。
第二節(jié) 集鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略
第8條 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
1、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧冬塔為目標(biāo)，以增加區(qū)域發(fā)展力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以科教興鎮(zhèn)和改革開(kāi)放為保障，以改善人民生活為根本。加快以新型工業(yè)化為重點(diǎn)的“三化”進(jìn)程，積極推進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
2、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，合理開(kāi)發(fā)本土資源，打造良好的招商引資平臺(tái)，以農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。有條件地吸納企業(yè)，推動(dòng)發(fā)展地方新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加速新技術(shù)因素對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透改造，提高集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，擴(kuò)大集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量。
3、緊緊抓住撤鄉(xiāng)并鄉(xiāng)的有利契機(jī)，實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、企業(yè)富鄉(xiāng)、科技興鄉(xiāng)、邊貿(mào)活鄉(xiāng)、城建拓鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育中心集鎮(zhèn)，加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)的輻射和集聚功能。
4、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以建立專業(yè)基地為依托，加強(qiáng)“三高”農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)劃化、集約化、一體化，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展。
5、加大改革力度，優(yōu)化傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，牢固樹(shù)立抓住機(jī)遇，穩(wěn)中求進(jìn)的思想，高起點(diǎn)地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保結(jié)構(gòu)、速度和效益的相互協(xié)調(diào)，繼續(xù)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步理順轉(zhuǎn)制企業(yè)的運(yùn)作機(jī)制，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，積極創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境，積極扶持個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。
6、深化對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)，確立市場(chǎng)導(dǎo)向、勇于競(jìng)爭(zhēng)、培植優(yōu)勢(shì)的思想，擴(kuò)大內(nèi)引外聯(lián)，發(fā)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建地方特色經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)的規(guī)模水平、規(guī)模效益，增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
7、按照“城區(qū)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)化、集鎮(zhèn)一體化”和構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，高起點(diǎn)地規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施，全面提高冬塔鄉(xiāng)的服務(wù)功能和承載能力。
8、培育各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的新機(jī)制、新方式，保證社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展和人民生活健康、富裕。
9、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，注重環(huán)境效益，保護(hù)有限資源，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，營(yíng)造優(yōu)美的生產(chǎn)、生活環(huán)境。
第三章 鄉(xiāng)村體系規(guī)劃
第一節(jié) 發(fā)展目標(biāo)和思路
第9條 發(fā)展目標(biāo)
通過(guò)本次規(guī)劃，使鄉(xiāng)域內(nèi)的村莊形成一個(gè)層次分明、分工明確、規(guī)模布局合理的鄉(xiāng)村體系，完善鄉(xiāng)村之間的交通聯(lián)系，形成覆蓋全鄉(xiāng)的公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高鄉(xiāng)域的城鎮(zhèn)化水平，使集鎮(zhèn)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到明顯提高，全鄉(xiāng)人民都能享受到社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)的物質(zhì)文明和精神文明的成果。
第10條 發(fā)展思路
1、發(fā)展中心村，完善鄉(xiāng)村體系結(jié)構(gòu)。
2、實(shí)施“強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)，以點(diǎn)牽線，以線帶面”的空間發(fā)展戰(zhàn)略。
3、培育東部和西部的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成相對(duì)均衡的鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)格局。
4、建議對(duì)規(guī)模較小，生存條件惡劣的村莊實(shí)施遷并。
第二節(jié) 鄉(xiāng)域人口與城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)
第11條 鄉(xiāng)域人口總量預(yù)測(cè)
2009年底冬塔鄉(xiāng)總?cè)丝?2245人，集鎮(zhèn)人口3000人，冬塔鄉(xiāng)近期和遠(yuǎn)期鄉(xiāng)域總?cè)丝陬A(yù)測(cè)為：近期2.3萬(wàn)人左右，遠(yuǎn)期2.4萬(wàn)人左右。
第12條 城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)
2009年冬塔鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化水平為13.49%，規(guī)劃確定冬塔鄉(xiāng)到2015年近期城鎮(zhèn)化水平為20%、2030年遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)化水平為39%。
第三節(jié) 鄉(xiāng)村體系規(guī)劃結(jié)構(gòu)
第13條 規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃
結(jié)合極核發(fā)展戰(zhàn)略和點(diǎn)一軸發(fā)展戰(zhàn)略，將冬塔鄉(xiāng)鄉(xiāng)村體系分為鎮(zhèn)區(qū)——中心村——基層村三級(jí)結(jié)構(gòu)，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)和中心村及鄉(xiāng)域發(fā)展軸帶的發(fā)展作政策上的傾斜，以達(dá)到培育發(fā)展極核、推動(dòng)發(fā)展區(qū)域的目的。
第一，做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)區(qū)區(qū)。冬塔鄉(xiāng)作為平江北部片區(qū)的北大門，由于自身發(fā)展的不足，其輻射帶動(dòng)作用有限，今后繼續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，提高鄉(xiāng)域發(fā)展質(zhì)量，帶動(dòng)周邊村的發(fā)展。因現(xiàn)狀集鎮(zhèn)范圍主要位于丁洞村與紅星村，而規(guī)劃集鎮(zhèn)范圍僅將黃柏村一小部分劃入，且集鎮(zhèn)的發(fā)展重點(diǎn)仍在于丁洞村與紅星村，完善其公共設(shè)施，使其盡快融入鎮(zhèn)區(qū)，突出鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向各級(jí)中心村集聚。
第二，加快中心村發(fā)展速度。近期首先提升蒼霞村在鄉(xiāng)村體系中的地位，建設(shè)為鄉(xiāng)域中心村，遠(yuǎn)期可考慮將談橋村、德勝村作為中心村建設(shè)。蒼霞村主要發(fā)展天然綠色蔬菜素以盛產(chǎn)豆角、藠頭、蘿卜、白菜、辣椒、刀豆等而聞名遠(yuǎn)近，帶動(dòng)周邊基層村走產(chǎn)業(yè)化道路，形成規(guī)模效應(yīng)。
第三，改善基層村發(fā)展條件�；鶎哟逯饕寝r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的基地，以居住和基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，要不斷改善基層村的生產(chǎn)、生活環(huán)境。另外要鼓勵(lì)生產(chǎn)低效、環(huán)境惡劣的零散小村落向中心村歸并，可考慮將泉水村整體遷移至德勝村。遷移后的用地復(fù)耕還田，將土地等生產(chǎn)資源適當(dāng)集中經(jīng)營(yíng)。
冬塔鄉(xiāng)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃期內(nèi)調(diào)整構(gòu)想（2030年）
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類 型 |
個(gè) 數(shù) |
名 稱 |
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鎮(zhèn)區(qū) |
1 |
丁洞村、紅星村 |
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中心村 |
3 |
蒼霞村、談橋村、德勝村（泉水村） |
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基層村 |
11 |
黃橋村、小坪村、冬桃村、黃柏村、東源村、松林村、白土村（如蘇村）、荷花村、江州村、聯(lián)星村、江背村 |
第14條 職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃
大力扶持具有特色的生態(tài)蔬菜基地，依托交通干線形成鄉(xiāng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，培育富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，做大鎮(zhèn)區(qū)。應(yīng)合理規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)內(nèi)部職能分工，在集鎮(zhèn)形成一個(gè)分工協(xié)作的具有互補(bǔ)功能的產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)周邊村莊的發(fā)展。隨著基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)發(fā)展條件的不斷改善，可以依托集鎮(zhèn)拓展建設(shè)工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)入園，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理集聚。在適當(dāng)時(shí)候在園區(qū)周邊建設(shè)物流基地，作為過(guò)境物資的流通、倉(cāng)儲(chǔ)中心。
冬塔鄉(xiāng)職能結(jié)構(gòu)調(diào)整思想（2030年）
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等級(jí) |
職能類型 |
個(gè)數(shù) |
名稱 |
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鎮(zhèn)區(qū) |
綜合型 |
1 |
鎮(zhèn)區(qū) |
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中心村 |
綠色蔬菜基地 |
1 |
蒼霞村 |
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集鎮(zhèn)職能拓展區(qū) |
1 |
談橋村 |
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養(yǎng)殖區(qū)（豬、黑山羊） |
1 |
泉水村 |
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基層村 |
無(wú)公害農(nóng)業(yè)及副業(yè) |
11 |
德勝村、小坪等11個(gè)村 |
第15條 空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃
冬塔鄉(xiāng)的空間布局應(yīng)繼續(xù)沿交通線路為其發(fā)展主軸，應(yīng)立足現(xiàn)狀，以“精明增長(zhǎng)、有機(jī)集中、點(diǎn)面結(jié)合”為理念，按照“拓展空間，合理布局、強(qiáng)化重點(diǎn)、統(tǒng)籌全局”的基本原則，形成“一心一軸，多廊多點(diǎn)”的空間格局。
一心：指中心鎮(zhèn)區(qū)，全鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、服務(wù)中心，通過(guò)其輻射帶動(dòng)全鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
一軸：指依托國(guó)道106作為鄉(xiāng)域村莊發(fā)展的主軸，沿線重點(diǎn)建設(shè)德勝村、談橋村。
多廊多點(diǎn)：多廊多點(diǎn)為鄉(xiāng)道形成的聯(lián)系廊和各中心村、基層村。以國(guó)道106線、高速公路連接線為依托，縱深連接各中心村的廊道為鄉(xiāng)村空間發(fā)展次軸。以次軸為依托向外發(fā)散連接各基層村，形成“軸串廊、廊串點(diǎn)”的長(zhǎng)藤結(jié)瓜式的空間結(jié)構(gòu)。
第四節(jié) 鄉(xiāng)域道路交通設(shè)施規(guī)劃
第16條 道路交通體系規(guī)劃
規(guī)劃道路網(wǎng)考慮到集鎮(zhèn)地形條件的限制，結(jié)合集鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)，形成魚(yú)骨狀道路系統(tǒng)，共分為三級(jí)：
第一級(jí)：高速公路
通平高速正在修建，大致與國(guó)道106平行，自北向南從鄉(xiāng)域穿過(guò)，并在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)設(shè)有高速公路服務(wù)站和高速公路連接線。
第二級(jí)：國(guó)道
規(guī)劃期內(nèi)繼續(xù)完善國(guó)道106的配套設(shè)施，成為鄉(xiāng)域發(fā)展主軸。
第三級(jí)：鄉(xiāng)道
規(guī)劃近期內(nèi)完善小紅公路的路面。
第四級(jí)：村道
村道包括連接各中心村與國(guó)道106線之間的道路和各基層村之間的聯(lián)系道路。
規(guī)劃對(duì)第三、第四級(jí)的道路進(jìn)行了完善，打通個(gè)別不通道路的村莊與發(fā)展廊之間的聯(lián)系道路。規(guī)劃提高冬塔客運(yùn)站的等級(jí)，增設(shè)鎮(zhèn)區(qū)至各村的鄉(xiāng)村客運(yùn)線路，提高服務(wù)水平，擴(kuò)大輻射范圍，將冬塔客運(yùn)站建設(shè)成為鄉(xiāng)域客運(yùn)交通樞紐。
- 鄉(xiāng)域公共設(shè)施規(guī)劃
第17條 鄉(xiāng)域公共設(shè)施規(guī)劃
鄉(xiāng)域按照鎮(zhèn)區(qū)——中心村——基層村分等級(jí)配備的原則配置公共服務(wù)設(shè)施.
鎮(zhèn)區(qū)公共設(shè)施：包括鄉(xiāng)政府、幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、圖書(shū)館、敬老院、體育場(chǎng)、中心醫(yī)院、獸醫(yī)站、市場(chǎng)和商場(chǎng)、酒店、郵政電信、儲(chǔ)蓄所、加油站、清潔站、鄉(xiāng)村客運(yùn)站、集貿(mào)市場(chǎng)等。
中心村級(jí)公共設(shè)施：包括村委、幼兒園、小學(xué)、村圖書(shū)室、老年人活動(dòng)中心、體育健身場(chǎng)地、村衛(wèi)生室、超市、郵政點(diǎn)、垃圾收集站。
基層村級(jí)公共設(shè)施:包括村委、老年人活動(dòng)室、村衛(wèi)生室、郵政點(diǎn)、垃圾收集點(diǎn)等生活必需公共設(shè)施。
第六節(jié) 鄉(xiāng)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
第18條 環(huán)境保護(hù)建設(shè)目標(biāo)
1、大氣環(huán)境目標(biāo)
大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)區(qū)達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
2、水環(huán)境目標(biāo)
地下水達(dá)到或優(yōu)于《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）中的Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。地表水達(dá)到或優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838-2002》中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。集中式生活飲水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，飲用水衛(wèi)生合格率不小于95%。生活污水和工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。
3、固體廢棄物目標(biāo)
固體廢棄物達(dá)到減量化、無(wú)害化和資源化目標(biāo)。主要居住區(qū)生活垃圾處理率和糞便無(wú)害化處理率達(dá)80%以上。醫(yī)療等有毒有害垃圾要單獨(dú)儲(chǔ)存和收運(yùn)，并進(jìn)行集中處理。
第19條 環(huán)境質(zhì)量建議措施
1）建設(shè)生態(tài)文明，必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)工作責(zé)任制。開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護(hù)土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。
2）嚴(yán)格審批守住環(huán)保底線，加強(qiáng)綜合管理，整治污染筑牢防線。按照新型工業(yè)化的要求，全面推行清潔生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放，加大工業(yè)廢水、廢渣、廢氣的綜合利用度。
3）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，確保環(huán)保食品、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、節(jié)能減排的工業(yè)得到充分的保護(hù)和發(fā)展，探索建立可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
4）建立水資源綜合開(kāi)發(fā)利用機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一管理和利用。完善水資源管理的法律法規(guī)，做到依法治水。對(duì)集鎮(zhèn)飲用水源地應(yīng)劃定、建立水源保護(hù)區(qū)，有效保護(hù)水源、水質(zhì)、水量。
第七節(jié) 鄉(xiāng)域市政設(shè)施規(guī)劃
第20條 給水規(guī)劃
1、規(guī)劃目標(biāo)：新建自來(lái)水廠，修建完善的供水管網(wǎng)，保證供水水質(zhì)；加大新農(nóng)村飲水投資建設(shè)力度，保證村組居民飲水安全衛(wèi)生。
2、給水規(guī)劃：保障農(nóng)村居民的安全飲水，實(shí)現(xiàn)水資源的合理開(kāi)發(fā)利用，倡導(dǎo)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，規(guī)劃在鄉(xiāng)域中心村組首先試行農(nóng)村安全飲水工程。
第21條 污水規(guī)劃
1、規(guī)劃目標(biāo)：鎮(zhèn)區(qū)須發(fā)展配套的排水設(shè)施，完善排水管網(wǎng)；改善村民人居環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)污水、糞便集中收集處理；嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)污水排放許可證制度，杜絕不達(dá)標(biāo)排放現(xiàn)象。
2、污水規(guī)劃：沿河四個(gè)重點(diǎn)村組（黃橋村、紅星村、黃柏村、談橋村）建集中式小型污水處理站，以處理居民生活污水為主，其余村組居民點(diǎn)生活污水可采用沼氣池處理，或經(jīng)旱廁積肥作農(nóng)用。
工業(yè)污水必須經(jīng)自行處理達(dá)標(biāo)方可外排或排入鄉(xiāng)域污水系統(tǒng)，嚴(yán)禁不治理或者治理不達(dá)標(biāo)就外排，污染環(huán)境和水資源。
第22條 供電規(guī)劃
1、規(guī)劃原則：農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與區(qū)域電網(wǎng)和城市電網(wǎng)相結(jié)合，城市電網(wǎng)的建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合，近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展相結(jié)合；供電穩(wěn)定原則，220V、10KV、35KV線路供電半徑合格率達(dá)到100%；提高電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化水平；確定高壓走廊寬度35KV線路高壓走廊防護(hù)寬度為20米。
2、設(shè)施及電網(wǎng)規(guī)劃：建設(shè)完善農(nóng)村電網(wǎng)，合理組織網(wǎng)絡(luò)接線，逐步提高網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。
第23條 通信規(guī)劃
1、通信規(guī)劃：進(jìn)一步完善電信傳輸基礎(chǔ)網(wǎng)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)規(guī)模。重點(diǎn)抓好光纖光纜和接入網(wǎng)光纜建設(shè)，建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)-村組的主干環(huán)節(jié)及支環(huán)，增強(qiáng)傳輸能力；規(guī)劃期末固定電話普及率達(dá)到35部/百人，其中鎮(zhèn)區(qū)50部/百人，村組達(dá)到20-35部/百人；加強(qiáng)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提高覆蓋能力，積極跟蹤新技術(shù)的發(fā)展步伐，發(fā)展第三代移動(dòng)通信。滿足用戶快遞增長(zhǎng)及對(duì)上網(wǎng)等新業(yè)務(wù)的需求。
2、郵政規(guī)劃：以發(fā)展現(xiàn)代郵政適應(yīng)社會(huì)需求為指導(dǎo)方針，加快郵政業(yè)務(wù)結(jié)果調(diào)整，大力發(fā)展電子郵政和物流暢送。形成郵遞類業(yè)務(wù)、郵政金融類業(yè)務(wù)，電子信息類業(yè)務(wù)和集郵業(yè)務(wù)類四業(yè)并舉的格局。近期對(duì)現(xiàn)有郵政網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)電子化。擴(kuò)展和延伸傳統(tǒng)郵政業(yè)務(wù)，積極嘗試開(kāi)辦新型電子郵政業(yè)務(wù)；遠(yuǎn)期充分利用郵政現(xiàn)有資源，面向市場(chǎng)，積極參與電子商務(wù)，加快物流配送體系建設(shè)。
第24條 環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃
1、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站
規(guī)劃在各主要村組建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，鎮(zhèn)區(qū)及村組集中生活垃圾收集點(diǎn)按每100米設(shè)置一處。
2、垃圾處理
垃圾處理應(yīng)堅(jiān)持減量化、無(wú)害化和資源化原則。在產(chǎn)生源頭力求減量化，處理方式力求資源化，最終處置要實(shí)現(xiàn)無(wú)害化。醫(yī)療等有毒有害垃圾由特種垃圾處理垃圾處理站統(tǒng)一處理。
3、公廁及糞便處理
至規(guī)劃期末，集鎮(zhèn)公共廁所覆蓋率達(dá)到80%，水沖式衛(wèi)生公廁達(dá)60%以上，公廁服務(wù)半徑一般不超過(guò)800米。糞便無(wú)害化處理達(dá)到100%
- 鄉(xiāng)域綜合防災(zāi)規(guī)劃
第25條 防洪規(guī)劃
根據(jù)《城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范》，設(shè)防洪標(biāo)準(zhǔn)確定為20年一遇，鎮(zhèn)區(qū)老河溝地段建設(shè)防洪堤，在引洪范圍內(nèi)不許建設(shè)任何永久性建（構(gòu)）筑物。
第26條 消防規(guī)劃
1、規(guī)劃原則
“預(yù)防為主，防消結(jié)合”。在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，盡快改造和完善公共消防設(shè)施，使之與鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)同步發(fā)展。
2、易燃易爆等危險(xiǎn)品場(chǎng)所
石油庫(kù)、汽車加油站、液化氣站、壓縮天然氣站等危險(xiǎn)品場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置在城市邊緣，盡量遠(yuǎn)離居民區(qū)和消防重點(diǎn)單位，要處于城市主導(dǎo)風(fēng)最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)向，按性質(zhì)劃分類別，集中設(shè)定區(qū)域，以便控制和管理。
第27條 抗震規(guī)劃
1、規(guī)劃原則
堅(jiān)持以防為主的原則，提高城區(qū)的綜合抗震能力，最大限度的減輕地震災(zāi)害的影響和損失，保障要害系統(tǒng)的安全及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
2、抗震規(guī)劃
冬塔鄉(xiāng)所在地區(qū)的地震烈度屬于6度區(qū)。
生命線工程抗震：作為政府機(jī)關(guān)、供水、供電、通訊、交通以及糧食、醫(yī)療救護(hù)、橋梁、消防站等生命線工程系統(tǒng)為重點(diǎn)設(shè)防部門，按7度設(shè)防。要求生命線系統(tǒng)工程按各自抗震要求施工，并制定應(yīng)急方案，以確保地震時(shí)能正常運(yùn)行或很快修復(fù)。
避震疏散場(chǎng)所：規(guī)劃利用建設(shè)用地內(nèi)的公共綠地、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)及外圍田野等開(kāi)闊空間作為避震疏散場(chǎng)地。疏散半徑小于1KM，人均避震面積不小于3平方米。
避震疏散通道：利用城市主要道路作為疏散通道，疏散通道應(yīng)保證兩側(cè)建筑物倒塌后還有7米以上的雙向行車通道。
防止次生災(zāi)害：規(guī)劃區(qū)內(nèi)的液化氣石油站、水廠等工程設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)和管理；給水管網(wǎng)等應(yīng)采用對(duì)抗震有利的柔性接頭，城區(qū)中壓配電網(wǎng)盡可能埋地鋪設(shè)，以免地震時(shí)發(fā)生爆炸和火災(zāi)等次生災(zāi)害。
第四章 集鎮(zhèn)性質(zhì)和規(guī)模
第28條 集鎮(zhèn)性質(zhì)
冬塔鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)是全鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，同時(shí)也是平江縣城北部經(jīng)濟(jì)區(qū)的邊貿(mào)城鎮(zhèn)和生態(tài)城鎮(zhèn)。
第29條 集鎮(zhèn)人口規(guī)模
至2009年，冬塔鄉(xiāng)集鎮(zhèn)人口為3000人，規(guī)劃確定2015年集鎮(zhèn)人口為4300人左右，2030年集鎮(zhèn)人口為10000人左右。
第30條 集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模
通過(guò)集鎮(zhèn)建設(shè)速度和人口增長(zhǎng)的用地需求預(yù)測(cè)，確定未來(lái)冬塔鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模為：近期2015年，建設(shè)用地為0.47平方公里，人均集鎮(zhèn)建設(shè)用地109平方米；遠(yuǎn)期2030，建設(shè)用地為1.02平方公里，人均集鎮(zhèn)建設(shè)用地102平方米。
第五章 集鎮(zhèn)用地布局規(guī)劃
第一節(jié) 用地發(fā)展方向與集鎮(zhèn)空間管制
第31條 用地發(fā)展方向
近期沿金星大道南北方向擴(kuò)展，遠(yuǎn)期向東發(fā)展，遠(yuǎn)景形成向東、向北發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
第32條 集鎮(zhèn)空間管制
規(guī)劃對(duì)冬塔鄉(xiāng)的各類空間，尤其是影響集鎮(zhèn)空間布局發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)、空間建設(shè)變化較快地區(qū)和生態(tài)敏感地區(qū)提出管制要求。本次規(guī)劃按照《城市規(guī)劃編制辦法》的相關(guān)條款，在規(guī)劃范圍內(nèi)劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)四種空間類型，并制定相應(yīng)的管制要求。
1、禁建區(qū)
禁建區(qū)包括規(guī)劃范圍內(nèi)的自然山體、主要河道。
禁建區(qū)用地范圍內(nèi)必須保持土地原有用途，禁止在區(qū)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。對(duì)于需要改造為公園的禁建區(qū)，應(yīng)保持原始地形地貌，在不損害自然形態(tài)的前提下適量開(kāi)發(fā)，且只能開(kāi)發(fā)為風(fēng)景觀光的集鎮(zhèn)公園。其他禁建區(qū)嚴(yán)格禁止任何形式的集鎮(zhèn)建設(shè)。
2、限建區(qū)
限建區(qū)主要包括自然河道兩側(cè)、自然山體周邊的生態(tài)敏感區(qū)域，另外。低矮山丘、歷史文化建筑周邊需要進(jìn)行風(fēng)貌的區(qū)域也劃為限建區(qū)。昌江河兩側(cè)的限建區(qū)控制范圍為5-10米。
集鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè)用地的主要問(wèn)題是：綠地、工程設(shè)施用地編少，缺乏街頭綠地，道路綠地和公園綠地，嚴(yán)重影響了集鎮(zhèn)的整體和居民生活質(zhì)量。同時(shí)規(guī)劃結(jié)合集鎮(zhèn)發(fā)展需要，在山體周邊劃定限建區(qū)，規(guī)劃期內(nèi)作為集鎮(zhèn)公園，向集鎮(zhèn)提供綠色休閑空間。為了提供充足的休閑空間，同時(shí)不影響城市經(jīng)濟(jì)功能的正常發(fā)揮，山體周邊的限建區(qū)范圍控制在80-120米。在劃定限建區(qū)時(shí)，綜合考慮自然生態(tài)、集鎮(zhèn)外圍景觀、集鎮(zhèn)空間拓展、農(nóng)田耕地等要素。
限建區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)控制大規(guī)模建設(shè)活動(dòng)，注重自然生態(tài)涵養(yǎng)與集鎮(zhèn)山水的塑造。河兩側(cè)限建區(qū)以集鎮(zhèn)景觀為主，控制建筑體量，建筑風(fēng)格以中國(guó)傳統(tǒng)建筑為主。
3、適建區(qū)
適建區(qū)是工程地質(zhì)條件良好、地勢(shì)平坦的用地。適建區(qū)范圍內(nèi)各項(xiàng)用地安排應(yīng)符合總體規(guī)劃用地布局要求，構(gòu)建合理的集鎮(zhèn)空間布局和功能結(jié)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)有建成區(qū)實(shí)施調(diào)整、完善和更新，對(duì)新區(qū)實(shí)行整體開(kāi)發(fā)
4、已建區(qū)
已建區(qū)是實(shí)際已經(jīng)開(kāi)發(fā)建設(shè)成片的集鎮(zhèn)用地和周邊散步的農(nóng)村聚居點(diǎn)。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合規(guī)劃管理的需求，制定空間政策，進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)、更新、改造。
第二節(jié) 集鎮(zhèn)總體用地布局
第33條 總體布局基本原則
1、整體化原則：建設(shè)完善的內(nèi)外有別交通網(wǎng)絡(luò)，有序地進(jìn)行集鎮(zhèn)建設(shè)和開(kāi)發(fā)。
2、特色化原則：塑造高品位的集鎮(zhèn)空間環(huán)境，突出本土文化特征，延續(xù)集鎮(zhèn)文脈。
3、有機(jī)更新原則:立足冬塔的現(xiàn)實(shí)，發(fā)揮現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢(shì)，對(duì)舊區(qū)實(shí)施有機(jī)更新。
4、可持續(xù)發(fā)展原則：總體布局應(yīng)充分結(jié)合現(xiàn)狀合理布局，因地制宜地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，協(xié)調(diào)近期和遠(yuǎn)期建設(shè)關(guān)系，建立新世紀(jì)生態(tài)旅游鄉(xiāng)。
5、生態(tài)優(yōu)先原則：尊重山水資源的保護(hù)，構(gòu)建與集鎮(zhèn)自然地理?xiàng)l件相吻合的空間結(jié)構(gòu)，并對(duì)自然環(huán)境特征加以充分展現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)與自然環(huán)境的有機(jī)結(jié)合。
第34條 規(guī)劃結(jié)構(gòu)
規(guī)劃形成“一軸一廊、兩片四區(qū)”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。
“一軸”：以金星大道為依托形成集鎮(zhèn)功能拓展軸。金星大道貫穿整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，是通往G106和高速公路的重要通道，集鎮(zhèn)主要功能沿這條軸線展開(kāi)。
“一廊”：是以昌江河為主題，河道藍(lán)線形成的濱河綠化廊道。積極打造昌江河的綠化廊道。沿河建有廣場(chǎng)和小型活動(dòng)場(chǎng)地，使昌江河成為可游可娛的生態(tài)廊道。
“兩片”：河?xùn)|片區(qū)和河西片區(qū)。以昌江河為天然的生態(tài)隔離帶，近期主要發(fā)展河?xùn)|片區(qū)，形成工業(yè)、居住、商貿(mào)休閑等功能齊備的河?xùn)|片區(qū)；遠(yuǎn)期向河西地區(qū)發(fā)展，并最終將河西片區(qū)建成冬塔鄉(xiāng)綜合配套的新區(qū)，主要是為居住功能。
“四區(qū)”：居住功能區(qū)、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)組團(tuán)、綜合功能組團(tuán)、已建成綜合區(qū)。
第三節(jié) 居住用地規(guī)劃
第35條 規(guī)劃原則
1、新區(qū)建設(shè)以統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)為原則，實(shí)行分區(qū)分片，遠(yuǎn)近結(jié)合，相對(duì)集中的滾動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，嚴(yán)格控制G106線兩側(cè)的建設(shè)。
2、現(xiàn)狀居住區(qū)以加強(qiáng)維護(hù)、合理利用、適當(dāng)調(diào)整、逐步改造為原則，理順路網(wǎng)，加強(qiáng)綠化，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的配套，逐步提高建筑質(zhì)量和改善居住生活環(huán)境。
第36條 居住用地規(guī)劃
規(guī)劃對(duì)原有的居住建筑進(jìn)行提質(zhì)改造，在鎮(zhèn)區(qū)北部、中部集中建設(shè)擁有完善配套設(shè)施的社區(qū)。總用地面積：33.74公頃，占總建設(shè)用地的33.97%。
第四節(jié) 公共設(shè)施規(guī)劃
第37條 規(guī)劃原則
（1）按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配置冬塔鄉(xiāng)的公共服務(wù)設(shè)施，以適應(yīng)今后發(fā)展要求，規(guī)劃建立與集鎮(zhèn)等級(jí)、規(guī)模、形態(tài)相協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)清晰、布局合理的公共服務(wù)設(shè)施體系。
（2）公共設(shè)施根據(jù)集鎮(zhèn)發(fā)展情況、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、循序發(fā)展，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的統(tǒng)一。
（3）建成多級(jí)公建服務(wù)系統(tǒng)，使鄉(xiāng)中心、居住組團(tuán)中心形成規(guī)模不同，分工各異，層次明確的公建體系。
（4）充分利用與發(fā)揮冬塔鄉(xiāng)已有的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，改造完善其環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)水平，處理好現(xiàn)狀與發(fā)展、近期與遠(yuǎn)期的關(guān)系。
（5）合理組織公共設(shè)施的布局，分散與集中相結(jié)合，滿足公共設(shè)施的職能與協(xié)作關(guān)系上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使公共設(shè)施與其它功能有機(jī)結(jié)合。
第38條 公共設(shè)施規(guī)劃
1、行政管理用地
行政中心——規(guī)劃辦公中心保留原有的行政管理用地，形成全鄉(xiāng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息的多功能綜合中心。規(guī)劃用地面積共0.96公頃，占建設(shè)用地的0.97%。
2、教育機(jī)構(gòu)用地
因?yàn)楝F(xiàn)有的中小學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)模不能滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活的需要，規(guī)劃將冬塔鄉(xiāng)中心小學(xué)搬遷至冬塔中學(xué)，將原有小學(xué)用地改為冬塔中心幼兒園，同時(shí)對(duì)中小學(xué)及幼兒園里面的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善和改造。規(guī)劃用地面積7.12公頃，占建設(shè)用地的7.17%。
3、文體科技用地
隨著集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)和居民物質(zhì)生活的豐富，集鎮(zhèn)文化娛樂(lè)的建設(shè)應(yīng)滿足居民精神生活的需要，這也是建設(shè)社會(huì)主義精神文明的重要手段，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，是構(gòu)建小康社會(huì)的重要體現(xiàn)。規(guī)劃用地面積4.93公頃，占建設(shè)用地的4.96%。
4、醫(yī)療保健設(shè)施
冬塔現(xiàn)有一所衛(wèi)生院，用地規(guī)模小，設(shè)備簡(jiǎn)陋，床位不足。今后冬塔醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布點(diǎn)要符合市衛(wèi)生部門的衛(wèi)生網(wǎng)點(diǎn)布局。集鎮(zhèn)內(nèi)以社區(qū)醫(yī)療為主，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療點(diǎn)，規(guī)劃擴(kuò)建原有醫(yī)院，使床位數(shù)達(dá)到40床，添置與之相配備的醫(yī)療設(shè)備。規(guī)劃用地面積0.841公頃，占建設(shè)用地的0.85%。
5、商業(yè)金融用地
以金星大道以南和現(xiàn)在商業(yè)集中點(diǎn)形成全鄉(xiāng)的商業(yè)金融中心，其他商業(yè)金融服務(wù)設(shè)施在各居住小區(qū)配套設(shè)置。規(guī)劃用地面積11.79公頃，占建設(shè)用地的11.87%。
商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)按點(diǎn)、線、面布置，以市場(chǎng)為面，集中安排大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；以街道的商業(yè)服務(wù)設(shè)施為線，各小區(qū)內(nèi)商業(yè)服務(wù)為點(diǎn)，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的完善商業(yè)服務(wù)系統(tǒng)。
6、集貿(mào)設(shè)施用地
規(guī)劃新建集貿(mào)市場(chǎng)一所，位于金星大道以南，同時(shí)在集貿(mào)市場(chǎng)西邊集中安排商業(yè)用地。規(guī)劃用地面積1.41公頃，占建設(shè)用地的1.42%。
第五節(jié) 生產(chǎn)設(shè)施用地
第39條 規(guī)劃原則
1、充分考慮集鎮(zhèn)發(fā)展中的不確定因素和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，為工業(yè)土地使用提供多種可選擇的可能性。
2、考慮集鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和集鎮(zhèn)性質(zhì)，做到既發(fā)展工業(yè)又滿足環(huán)境保護(hù)要求，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。
3、合理處理工業(yè)區(qū)與居住區(qū)的關(guān)系，使兩者之間既有便捷的聯(lián)系又互不影響。
4、合理處理工業(yè)原材料、成品與交通運(yùn)輸?shù)年P(guān)系。
第40條 生產(chǎn)設(shè)施用地
本次工業(yè)用地布局主要是分布在規(guī)劃區(qū)的西邊，主要以一類工業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施用地為主。
第六節(jié) 倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地
第41條 規(guī)劃原則
⑴滿足物品存放需求，充分發(fā)揮倉(cāng)儲(chǔ)用地的使用功能和投資效益。
⑵合理選擇倉(cāng)儲(chǔ)用地，節(jié)省基建投資，降低商品流通費(fèi)用，注重近期與遠(yuǎn)期的結(jié)合。
⑶滿足合理的物品流向，具備便利的交通、良好的區(qū)域環(huán)境和地質(zhì)等各種條件。
⑷以中低層倉(cāng)庫(kù)為主，少占耕地，提高土地的利用率。
第42條 倉(cāng)儲(chǔ)用地規(guī)劃
在工業(yè)區(qū)東側(cè)，城市規(guī)劃區(qū)的外圍，臨近過(guò)境道路�？傆玫孛娣e：1.32公頃，占建設(shè)用地的1.33%。
第六章 集鎮(zhèn)道路交通規(guī)劃
第43條 規(guī)劃原則
1、保證集鎮(zhèn)各個(gè)方向出入口暢通；
2、盡量將主要道路偏移南北方向的角度控制在20?以內(nèi)；
3、交通性干道不穿越中心區(qū)；
4、加油站和外來(lái)車輛停車站等交通設(shè)施分布在集鎮(zhèn)出入口地段；
5、鄉(xiāng)中心區(qū)布置社會(huì)停車場(chǎng)。
第44條 對(duì)外交通規(guī)劃
冬塔鄉(xiāng)對(duì)外交通聯(lián)系道路主要為正在修建的通平高速、G106 線。
1）高速公路
正在修建的通平高速?gòu)逆?zhèn)區(qū)西部穿過(guò)，與金星大道延伸線相交，規(guī)劃建設(shè)互通出入口，鎮(zhèn)區(qū)車輛由金星大道西端上通平高速公路。高速公路的建設(shè)將極大地改善冬塔鄉(xiāng)的對(duì)外交通條件，從而帶動(dòng)冬塔鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2）公路
G106線，北至湖北通城，南至南江鎮(zhèn)、平江縣城。
第45條 路網(wǎng)規(guī)劃
冬塔鄉(xiāng)路網(wǎng)采用變形方格網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)，形成主次干道等級(jí)分明，功能合理的路網(wǎng)系統(tǒng)。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)主干道保持順直，次干道在保證交通順暢的前提下，相對(duì)自由。主干道：紅線寬度24-30m，次干道：紅線寬度：12-18m。
第46條 道路規(guī)劃管理要求
1、經(jīng)批準(zhǔn)的集鎮(zhèn)道路紅線寬度未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得調(diào)整修改。
2、道路紅線內(nèi)不得修建任何建筑物、構(gòu)筑物，包括臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物。
3、集鎮(zhèn)道路兩側(cè)的建筑四層以下（不含四層）建筑紅線不再后退道路紅線，四層及四層以上建筑紅線相應(yīng)退道路紅線2—5m，道路紅線與建筑紅線之間的退讓間距，只能作為道路拓寬、防災(zāi)救災(zāi)、人流疏散和沿街綠化用地。
第47條 集鎮(zhèn)開(kāi)敞空間與步行系統(tǒng)規(guī)劃
1、步行系統(tǒng)規(guī)劃的原則
1） 保持巷道肌理。梳理舊區(qū)的步行系統(tǒng)，延伸舊城的街巷格局和肌理。
2） 串聯(lián)開(kāi)敞空間。將步行系統(tǒng)作為聯(lián)系舊城區(qū)與新城區(qū)和廣場(chǎng)、公園綠地等開(kāi)敞空間的紐帶。
3） 聯(lián)系居住區(qū)。建適宜步行街的街道網(wǎng)絡(luò)，將居住區(qū)內(nèi)部聯(lián)系起來(lái)。
2、步行系統(tǒng)規(guī)劃
步行系統(tǒng)分為兩種類型：濱水步行道路和一般步行道路。沿昌江河形成由北向南的濱水休閑道。其余步行到盡量在新建的居住區(qū)、工業(yè)區(qū)內(nèi)并在集鎮(zhèn)中心地區(qū)穿過(guò)。以公共綠地和廣場(chǎng)等開(kāi)敞空間作為步行系統(tǒng)的中間結(jié)點(diǎn)，形成完善的步行道路系統(tǒng)。
第七章 集鎮(zhèn)綠地與景觀系統(tǒng)規(guī)劃
第一節(jié) 綠地系統(tǒng)規(guī)劃
第48條 綠地系統(tǒng)規(guī)劃
鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃綠地9.17公頃，占建設(shè)用地總面積的9.23%。其中，公共綠地5.69公頃，防護(hù)綠地3.68平方米。人均公共綠地面積達(dá)到5.69平方米。
冬塔鄉(xiāng)目前綠地系統(tǒng)建設(shè)處于滯后狀態(tài)，集鎮(zhèn)居民休閑游玩的基本上沒(méi)有活動(dòng)開(kāi)敞空間。規(guī)劃集鎮(zhèn)綠地鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化廊道——綜合公園（肺）——街心公園（點(diǎn)）——街頭綠地（線）的綠化層次，服務(wù)范圍覆蓋鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)所有的居民生活組團(tuán)。規(guī)劃形成“兩肺兩廊四點(diǎn)多線”的綠化結(jié)構(gòu)。
第49條 藍(lán)線控制
冬塔鄉(xiāng)河道藍(lán)線主要包括昌江河河道水域、灘地、堤防。
集鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)該按照劃定的藍(lán)線進(jìn)行管理，對(duì)水體資源及兩側(cè)濱水地帶進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，任何建設(shè)都不能破壞水體的連續(xù)性、公共性和開(kāi)放性。在連線范圍內(nèi)，禁止建設(shè)各類排污設(shè)施；禁止填埋、占用藍(lán)線內(nèi)水域；禁止影響水系安全的爆破、采石、取土活動(dòng)；禁止其他對(duì)水系保護(hù)構(gòu)成破壞的活動(dòng)。
昌江河保持水體的原始生態(tài)性，藍(lán)線范圍嚴(yán)格禁止任何形式的開(kāi)發(fā)建設(shè)，河道應(yīng)維持原狀，保證區(qū)域水網(wǎng)的安全性。對(duì)于藍(lán)線范圍內(nèi)影響自然河道走向的人工駁岸、臨時(shí)碼頭應(yīng)盡快拆除。
第50條 綠線控制
冬塔鄉(xiāng)綠線主要包括昌江河的防護(hù)綠地、公共綠地等。
綠線范圍內(nèi)的用地，不得改做他用，應(yīng)以自然生態(tài)保護(hù)和集鎮(zhèn)景觀休閑功能為主。在綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃用地性質(zhì)的建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施應(yīng)限期拆除。
河道兩側(cè)綠線范圍內(nèi)的防護(hù)綠地以低矮綠色種植為主，防止水土流失，提高河道的生態(tài)效應(yīng)。自然山體綠線范圍內(nèi)應(yīng)以保護(hù)為主，注意山體綠化的養(yǎng)育，嚴(yán)禁在山體周邊進(jìn)行取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)等行為，山體周邊公園以自然景觀游覽為主。集鎮(zhèn)道路綠化綠線范圍內(nèi)以景觀行道樹(shù)的種植為主，可設(shè)置小型休閑景觀設(shè)施，如座椅、景觀雕塑等。均衡分布在集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公共綠地是集鎮(zhèn)的主要休閑活動(dòng)場(chǎng)所，是集鎮(zhèn)景觀系統(tǒng)的重要節(jié)點(diǎn)空間，綠線范圍內(nèi)的用地嚴(yán)禁其他形式的開(kāi)發(fā)建設(shè)。
第二節(jié) 景觀系統(tǒng)規(guī)劃
第51條 景觀系統(tǒng)規(guī)劃
規(guī)劃形成“一帶兩軸兩區(qū)多點(diǎn)”的景觀結(jié)構(gòu)。
“一帶”：指沿昌江河形成的濱水景觀帶。昌江河景觀帶以原生態(tài)的濱水景觀為主。
“二軸”：分別以金星大道、G106為依托，形成兩條景觀軸線。景觀軸線上的建筑風(fēng)格及開(kāi)敞空間形式要反映集鎮(zhèn)特色，成為展示冬塔鄉(xiāng)建設(shè)風(fēng)貌的櫥窗。
“兩區(qū)”：兩片景觀區(qū)。分為核心景觀區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)景觀區(qū)。
核心景觀區(qū)：對(duì)建筑體量、建筑色彩、建筑風(fēng)格和開(kāi)敞空間形式等要實(shí)行嚴(yán)格的控制，體現(xiàn)現(xiàn)代、整潔、優(yōu)美的景觀風(fēng)貌，成為反映冬塔鄉(xiāng)的示范窗口。
新興產(chǎn)業(yè)景觀區(qū)：展示冬塔鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)活力的一個(gè)重要區(qū)域。新的產(chǎn)業(yè)基地廠房設(shè)計(jì)要融入最新的理念，改變過(guò)去低廠房、高煙囪、灰蒙蒙一片的工業(yè)區(qū)的傳統(tǒng)形象，設(shè)計(jì)多層廠房，節(jié)約集鎮(zhèn)用地，廠房設(shè)計(jì)也應(yīng)與集鎮(zhèn)整體風(fēng)格相協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)置公共綠地、廣場(chǎng)、文體活動(dòng)設(shè)施等，形成冬塔新時(shí)代的新興產(chǎn)業(yè)區(qū)景觀。
“多點(diǎn)”：多個(gè)景觀節(jié)點(diǎn)。規(guī)劃三類景觀節(jié)點(diǎn)，分別為集鎮(zhèn)出入口景觀節(jié)點(diǎn)、文化景觀節(jié)點(diǎn)、開(kāi)敞空間景觀節(jié)點(diǎn)。出入口景觀節(jié)點(diǎn)位于集鎮(zhèn)個(gè)出入口方位，以公共綠地或者廣場(chǎng)或道路標(biāo)牌來(lái)體現(xiàn)標(biāo)志性。文化景觀節(jié)點(diǎn)位于文化活動(dòng)中心廣場(chǎng)、學(xué)校出入口、重要公共設(shè)施出入口。文化景觀節(jié)點(diǎn)的設(shè)計(jì)要突出該地段的文化內(nèi)涵，體現(xiàn)觀景的主題和被觀之景物之間和諧的場(chǎng)所精神。開(kāi)敞型景觀節(jié)點(diǎn)指除此之外的由街心公園和小廣場(chǎng)組成的景觀節(jié)點(diǎn)，均衡分布，與集鎮(zhèn)步行系統(tǒng)保持連通，形成開(kāi)敞空間系統(tǒng)。
第八章 集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制
第52條 開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制目標(biāo)
為了提升居住區(qū)環(huán)境品質(zhì)，集約、節(jié)約利用土地，結(jié)合公共服務(wù)設(shè)施、居住等用地布局，確定鎮(zhèn)區(qū)各片區(qū)的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，形成高度錯(cuò)落、疏密相同的整體空間意象，展現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、富于變化的集鎮(zhèn)整體景觀風(fēng)貌。
第53條 開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制分區(qū)
根據(jù)以上原則，規(guī)劃將規(guī)劃建成分區(qū)分為中高密度控制區(qū)、中密度控制區(qū)和低密度控制區(qū)
1、中高密度控制區(qū)
中高密度控制區(qū)主要指市場(chǎng)區(qū)、工業(yè)服務(wù)中心及綜合服務(wù)中心附近地區(qū)。
控制要求：該區(qū)域原則上一般地塊毛容積率控制在1.5-2.0之間，建筑密度不超過(guò)45%；建筑高度不超過(guò)60米，局部重點(diǎn)地段標(biāo)志性建筑高度經(jīng)規(guī)劃相關(guān)主管部門審批可超過(guò)50米。
2、中密度控制區(qū)
中密度控制區(qū)主要是指工業(yè)區(qū)和普通集鎮(zhèn)住宅區(qū)。
控制要求：該區(qū)域原則上一般地塊毛容積率控制在0.8-1.5之間，建筑密度控制在35%以下；新建建筑高度總體控制在30米以下。特殊用途的少數(shù)構(gòu)筑物在進(jìn)行充分研究論證的基礎(chǔ)上，允許局部超出片區(qū)建筑限高。
3、低密度發(fā)展控制區(qū)
低密度發(fā)展控制區(qū)主要是指舊城片區(qū)、濱水片區(qū)。
控制要求：該地區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制為低強(qiáng)度開(kāi)發(fā)。原則上，一般地塊毛容積率控制在0.8以下，建筑密度控制在30%；新建建筑原則上控制為底層。在舊城更新過(guò)程中，注意研究對(duì)周邊地塊內(nèi)建筑日照的影響，并提高自身的環(huán)境景觀品質(zhì)。
第九章 集鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
第54條 環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)
1、大氣環(huán)境保護(hù)
鎮(zhèn)區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）的二類區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，即為二級(jí)空氣環(huán)境質(zhì)量控制區(qū)。
鎮(zhèn)區(qū)南部的工業(yè)區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)位三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
2、水環(huán)境保護(hù)：
應(yīng)加快污水處理廠建設(shè)，規(guī)劃遠(yuǎn)期污水處理率達(dá)到100%。地表水達(dá)到或者優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中的III類標(biāo)準(zhǔn)。
3、噪音環(huán)境控制
冬塔鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境噪聲執(zhí)行《城鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-93）中的二類標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境噪聲平均值晝間控制在60分貝，夜間控制在50分貝；交通干線道路兩側(cè)以及工業(yè)區(qū)內(nèi)噪聲平均值晝間控制在70分貝，夜間控制在55分貝。
4、廢物處理處置
冬塔集鎮(zhèn)內(nèi)生活垃圾應(yīng)做到分類收集貯存，并及時(shí)清運(yùn)，生活垃圾清運(yùn)率和處理率（送鄉(xiāng)外垃圾處理場(chǎng)）達(dá)100%，工業(yè)固體廢物綜利用率達(dá)70%，處理處置率達(dá)95%，危險(xiǎn)廢物處置率達(dá)100%。
廢水排放執(zhí)行《污水綜排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-96）中的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；廢氣排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-96）中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
第55條 環(huán)境綜合整治措施
按照環(huán)境規(guī)劃的要求，在水體保護(hù)、污水處理、大氣污染和噪聲污染控制、固體廢棄物處理等方面，采取各種措施，保證各環(huán)境區(qū)域達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。
1、建立區(qū)域性“工業(yè)生態(tài)鏈”，實(shí)現(xiàn)資源的多次多級(jí)綜合利用，減少污染產(chǎn)生和污染物排放總量。引導(dǎo)工業(yè)走向規(guī)�；�、集約化道路，大力發(fā)展無(wú)污染、少污染的環(huán)保型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
2、遠(yuǎn)期完善集鎮(zhèn)排水管網(wǎng)，保證污水達(dá)標(biāo)處理。
3、大氣污染控制措施方面應(yīng)加強(qiáng)揚(yáng)沙煙塵治理和二氧化碳污染控制。
4、加強(qiáng)固體廢棄物的管理，開(kāi)拓綜合利用渠道，不斷提高固體廢棄物綜合利用率。
5、噪聲污染控制：1）在用地布局時(shí)，將有生源的工廠集中布置，并采取相應(yīng)的噪聲防護(hù)措施。2）在交通干道兩側(cè)，利用綠化隔離帶作噪聲緩沖帶。對(duì)有噪聲污染的娛樂(lè)性建筑，應(yīng)采取隔音材料，限制噪音強(qiáng)度。3）對(duì)經(jīng)過(guò)居民區(qū)、文教區(qū)的道路，采取限速、限制鳴笛等措施。
6、加強(qiáng)水源地的保護(hù)，對(duì)地下水井群劃定一、二級(jí)保護(hù)區(qū)，一級(jí)保護(hù)區(qū)（核心保護(hù)區(qū)）為水源井周圍半徑50米，二級(jí)保護(hù)區(qū)（水源防護(hù)區(qū)）為一級(jí)保護(hù)區(qū)外半徑500米的范圍。
第十章 集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃
第56條 給水規(guī)劃
1、給水量預(yù)測(cè)
由于冬塔鄉(xiāng)的發(fā)展方向是生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品加工為主要特色的現(xiàn)代生態(tài)型小城鎮(zhèn)，為了更好地預(yù)測(cè)集鎮(zhèn)的用水量，將按照不同的功能分區(qū)采取不同的預(yù)測(cè)方法。即生活區(qū)按照人均生活用水量來(lái)預(yù)測(cè)，工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)等按照單位面積的用水量來(lái)預(yù)測(cè)各區(qū)的用水量。根據(jù)《鄉(xiāng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB-50188-2007）標(biāo)準(zhǔn)，居住建筑的人均用水量遠(yuǎn)期按照150L/人?d計(jì)；公共建筑生活用水量按居住建筑生活用水量的20%進(jìn)行計(jì)算，規(guī)劃期末人均綜合用水量為300L/人?d。
綜合分析預(yù)測(cè)結(jié)果，推薦規(guī)劃期內(nèi)用水量為：0.3萬(wàn)噸/日。
2、水廠規(guī)劃
隨著工業(yè)企業(yè)發(fā)展、集鄉(xiāng)規(guī)模擴(kuò)大及集鎮(zhèn)居民用水水平的提高，規(guī)劃于冬塔鄉(xiāng)紅星村設(shè)置自來(lái)水廠，取水點(diǎn)近期位于紅星水庫(kù)上側(cè)，規(guī)劃冬塔廠供水規(guī)模為0.5萬(wàn)噸/日。
3、管網(wǎng)布置
規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)給水管網(wǎng)以樹(shù)枝狀為主，部分地區(qū)已形成環(huán)狀供水，沿規(guī)劃主干道敷設(shè)環(huán)狀管網(wǎng)，在鎮(zhèn)區(qū)地勢(shì)較高處設(shè)置高位水塔，一則蓄水，在供水量不足之時(shí)，起著調(diào)節(jié)補(bǔ)充的作用，二則利用水塔的高勢(shì)，自動(dòng)送水，使自來(lái)水有一定的水壓揚(yáng)程，使供水壓力達(dá)到多層建筑各層均可由管網(wǎng)直接供水。此外，按規(guī)范要求在給水管道上布置室外消火栓。
第57條 排水規(guī)劃
1、規(guī)劃原則
1）根據(jù)環(huán)境保護(hù)的要求，對(duì)集鎮(zhèn)生活及生產(chǎn)污水用污水管道加以統(tǒng)一匯集排放，最大限度地減輕污水對(duì)鄉(xiāng)域河道水系的污染。
2）企業(yè)內(nèi)部的工業(yè)污水需統(tǒng)一處理達(dá)標(biāo)后才允許排放。
3）在排水體制的選擇上，采用雨污分流制。雨水就近排入河道，集鎮(zhèn)污水集中由污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后排入河道等水體。
4）遠(yuǎn)、近期結(jié)合，分期實(shí)施。近期采用雨污合流制，遠(yuǎn)期采用雨污分流制，
2、污水量預(yù)測(cè)
污水量根據(jù)用水量、產(chǎn)污系數(shù)和截污系數(shù)進(jìn)行估算。
冬塔鄉(xiāng)污水量預(yù)測(cè)表
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期限 |
最高日用水量（萬(wàn)噸/日） |
產(chǎn)污系數(shù) |
截污系數(shù) |
最高日污水量 （萬(wàn)噸/日） |
平均日污水量 （萬(wàn)噸/日） |
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2030年 |
0.3 |
0.9 |
0.8 |
0.216 |
0.216 |
3、污水處理廠規(guī)劃
規(guī)劃在冬塔鄉(xiāng)建設(shè)一座污水處理廠。規(guī)劃選址于鎮(zhèn)區(qū)南邊地區(qū)，規(guī)模為0.5萬(wàn)噸/日。近期采取一級(jí)生化處理，逐步采用二級(jí)生化處理，執(zhí)行國(guó)家污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。
4．雨水規(guī)劃
集鎮(zhèn)的暴雨強(qiáng)度公式采用岳陽(yáng)市短時(shí)公式，即：
q=1422(1+0.907lgp)/(t+5.419)0.654(L/ha?s)
上式中，t=t1+mt2,地面集水時(shí)間t1取10-15min，管內(nèi)流動(dòng)時(shí)間t2取決于管內(nèi)水流的具體情況，緩沖系統(tǒng)的取1-2，重現(xiàn)期P取0.5-1然后，徑流系數(shù)ψ取0.4-0.7。雨水排除應(yīng)充分利用地形，根據(jù)分散、直接的原則，以最短的路線經(jīng)雨水管道收集后就近排入附近溪流，各雨水出水口均應(yīng)采用防淤措施。
第58條 供電規(guī)劃
1、供電負(fù)荷預(yù)測(cè)
經(jīng)測(cè)算，集鎮(zhèn)規(guī)劃期人均綜合用電量為650kWh/人?a。
2、供電工程規(guī)劃
根據(jù)預(yù)測(cè)，鎮(zhèn)區(qū)2030年新建一座 35KV變電站，近期在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上增加變壓器，適當(dāng)擴(kuò)容。
第59條 通信規(guī)劃
1、規(guī)劃電信局用0.14公頃。
2、加強(qiáng)傳輸網(wǎng)絡(luò)的可靠性，逐步實(shí)現(xiàn)光纖到大樓（FTTB）、光纖到路邊（FTTC）、光纖到用戶（FTTH）。
3、電信網(wǎng)絡(luò)加速向綜合化、寬帶化、智能化方向發(fā)展，建成綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)。
4、發(fā)展可視電話、寬帶可視圖文、高清晰電視以及多媒體通信等寬帶業(yè)務(wù)。
5、設(shè)立國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)接入點(diǎn)。
6、大力發(fā)展移動(dòng)電話、無(wú)線尋呼、網(wǎng)絡(luò)等業(yè)務(wù)。
第60條 環(huán)衛(wèi)規(guī)劃
1、垃圾了預(yù)測(cè)
經(jīng)計(jì)算，生活垃圾產(chǎn)生總量為12噸。
2、環(huán)衛(wèi)規(guī)劃
在集鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)置小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站2座，集貿(mào)設(shè)施旁用地為440㎡，東側(cè)變電站旁垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站用地2300㎡。
規(guī)劃2030年工業(yè)固體廢棄物綜合處理率達(dá)到100%，綜合利用率達(dá)90%以上。醫(yī)療垃圾等有毒有害的特許垃圾由特種垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一處理。
第61條 黃線控制
冬塔鄉(xiāng)黃線范圍主要包括鄉(xiāng)村客運(yùn)站、供水設(shè)施、雨污水處理設(shè)施、變電站、加油站、通訊設(shè)施、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和消防站等用地。
在黃線建設(shè)，應(yīng)當(dāng)貫徹安全、高效、經(jīng)濟(jì)的方針，處理好近遠(yuǎn)期關(guān)系，根據(jù)集鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際需要，分期有效實(shí)施。在黃線內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法向建設(shè)主管部門（城鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門）申請(qǐng)辦理城市規(guī)劃許可，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。黃線范圍內(nèi)應(yīng)該根據(jù)總體規(guī)劃確定的市政設(shè)施類型進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁挪為他用。
第十一章 綜合防災(zāi)規(guī)劃
第62條 防洪規(guī)劃
1、防洪標(biāo)準(zhǔn)
區(qū)域內(nèi)河道按20年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。
2、防洪措施
1）防洪工程是個(gè)艱巨而復(fù)雜的工作，單純考慮堤防工程是難以達(dá)到目的的，不需從流域考慮，合理采用疏、圍、排等工程措施。
2）建立洪水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，防洪決策支持系統(tǒng)，制定超標(biāo)洪水應(yīng)急措施。
3）抓好植樹(shù)造林工程。
4）認(rèn)真宣傳、貫徹《水法》、《河道管理?xiàng)l例》、《防汛管理?xiàng)l件》，充分發(fā)揮水行政主管部門的職能，建立健全各項(xiàng)管理規(guī)章制度。
第63條 消防規(guī)劃
按消防站責(zé)任區(qū)面積控制愛(ài)4-7平方公里的原則，集鎮(zhèn)內(nèi)，共建設(shè)消防站一個(gè)，用地面積為9228㎡。
第64條 抗震規(guī)劃
1、地震防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
集鎮(zhèn)抗震設(shè)防烈度為6度。對(duì)集鎮(zhèn)內(nèi)所有的建筑工程均需加強(qiáng)抗震設(shè)防管理，新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，必須達(dá)到抗震設(shè)防要求，公建、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施提高1度設(shè)防。
2、避震疏散場(chǎng)所
規(guī)劃利用公園、綠地、廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)等空地作為避震疏散場(chǎng)地，疏散半徑在1-1.5公里以內(nèi)。按規(guī)劃避震疏散用地達(dá)到每人不少于1.5平方米，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)避震疏散場(chǎng)所總面積不少于1.5萬(wàn)平方米。
3、避震疏散通道
以鎮(zhèn)區(qū)主干路作為人員疏散和物資運(yùn)輸?shù)闹饕仍ǖ溃仍ǖ佬璞ＷC震后7米以上的寬度，道路沿線的建筑控制高度，以保證道路中心線至建筑紅線的距離大于建筑高度的一半。
4、集鎮(zhèn)生命線工程抗震
包括交通系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、糧食儲(chǔ)備等，抗震設(shè)防烈度為7度。
第十二章 近期建設(shè)規(guī)劃與遠(yuǎn)景構(gòu)想
第一節(jié) 近期建設(shè)規(guī)劃
第65條 近期建設(shè)規(guī)劃原則
1）緊湊布局原則。依托現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)漸進(jìn)式開(kāi)發(fā)，形成盡量完整的空間結(jié)構(gòu)
2）經(jīng)濟(jì)可行原則。盡量減少拆遷，提高規(guī)劃的可實(shí)施性。
3）重點(diǎn)突出原則。圍繞近期重點(diǎn)開(kāi)展集鎮(zhèn)建設(shè)，盡快形成集鎮(zhèn)核心景觀區(qū)，展示集鎮(zhèn)魅力。
第66條 近期建設(shè)用地布局
近期建設(shè)以金星大道兩側(cè)為主。至2015年，主要是想成以金星大道以南的綜合服務(wù)中心，并在該中心以北地區(qū)逐漸完善居住小區(qū)的建設(shè)。鎮(zhèn)區(qū)近期規(guī)劃用地面積0.47平方公里，人口為4300人，人均建設(shè)用地109平方米。
第67條 近期建設(shè)的重點(diǎn)
冬塔鄉(xiāng)通過(guò)近期的努力，在文化、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面做出成績(jī)，形成冬塔“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、企業(yè)富鄉(xiāng)、科技興鄉(xiāng)、邊貿(mào)活鄉(xiāng)、城建拓鄉(xiāng)”的效應(yīng)。
1）金星大道的修建 修建金星大道與高速公路出口對(duì)接，以滿足區(qū)域的交通聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)需求。
2）綜合服務(wù)中心的建設(shè) 隨著金星大道的修建，在金星大道以南，客運(yùn)站以東的交匯處建設(shè)大型超市、集貿(mào)市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施。
3）完善冬塔中小學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施以及改擴(kuò)建工程。
第二節(jié) 遠(yuǎn)景構(gòu)想
第67條 遠(yuǎn)景構(gòu)想
1、遠(yuǎn)景設(shè)想為容量規(guī)劃，實(shí)施年限不定。
2、規(guī)劃區(qū)內(nèi)水系，濕地、自然山體及基本農(nóng)田等生態(tài)景觀廊道將受保護(hù)，在遠(yuǎn)景期不考慮作為集鎮(zhèn)建設(shè)用地。
3、若鎮(zhèn)區(qū)適宜建設(shè)用地在2030年規(guī)劃期末基本用完，集鎮(zhèn)用地發(fā)展將以向東北發(fā)展為主。
4、從產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)考慮，工業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工將獲得快速成長(zhǎng)，并帶動(dòng)生態(tài)休閑旅游、房地產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。有希望成為區(qū)域的工業(yè)、物流和農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易基地；成為與平江、通城聯(lián)系密切，分工明確，特色鮮明，社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮，自然—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境適宜的示范集鎮(zhèn)。
第十三章 規(guī)劃實(shí)施措施與建議
第68條 規(guī)劃實(shí)施措施與建議
1、冬塔鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃是轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行土地利用，集鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)劃管理的文件，經(jīng)平江縣人民政府批準(zhǔn)后具有法律效力，各級(jí)政府、各職能部門、各企事業(yè)單位和個(gè)人以及在冬塔鄉(xiāng)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的其他單位與個(gè)人，應(yīng)遵守本規(guī)劃。
2、實(shí)施本規(guī)劃應(yīng)進(jìn)一步完善冬塔城市規(guī)劃管理法規(guī)規(guī)章，及進(jìn)開(kāi)展分區(qū)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃和各項(xiàng)（專業(yè)）規(guī)劃的編制，指導(dǎo)城市各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)和土地利用，把城市總規(guī)劃所確定的原則和內(nèi)容，貫徹于規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理的全過(guò)程。
3、建立健全城市規(guī)劃的監(jiān)督檢查制度，發(fā)揮法律監(jiān)督，行政監(jiān)督，輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真查處和糾正各種違反規(guī)劃的行為，加大對(duì)違法建設(shè)打擊力度。
4、嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)采取有效措施，全面加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)用地管理，科學(xué)編制土地供應(yīng)計(jì)劃，建立土地儲(chǔ)備制，節(jié)約使用集鎮(zhèn)建設(shè)地，確保土地增值。
5、嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)申請(qǐng)用地建設(shè)，必須由規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)單位與個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向鎮(zhèn)土地管理部門申請(qǐng)用地，經(jīng)上級(jí)部門同意后，由土地管理部門辦理土地使用證。
6、加大總體規(guī)的宣傳力度，提高市區(qū)民工規(guī)劃意識(shí)，增強(qiáng)規(guī)劃編制和審批過(guò)程的透明度，建立有效的公眾參與制度，制定相關(guān)規(guī)章制度，明確在規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)督過(guò)程中公眾參與的具體環(huán)節(jié)和方式，對(duì)公眾參與的對(duì)象、途徑、場(chǎng)所等作為具體的規(guī)定，特別是對(duì)公眾的意見(jiàn)采取何種方式加以落實(shí)。
7、對(duì)已出讓的閑置地，要按本規(guī)劃出臺(tái)的相關(guān)政策，使土地使用與總體規(guī)劃相銜接，對(duì)未按規(guī)定時(shí)限開(kāi)發(fā)的土地要依法收回。
8、近期建設(shè)用地開(kāi)發(fā)應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有用地潛力，提高土地利用率，大力促進(jìn)建成區(qū)的改造完善，同時(shí)，在本規(guī)劃基礎(chǔ)上，確定階段性建設(shè)用地規(guī)模控制目標(biāo)，制定措施，不得突破。
9、通過(guò)本次規(guī)劃實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、企業(yè)富鄉(xiāng)、科技興鄉(xiāng)、邊貿(mào)活鄉(xiāng)、城建拓鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略。
10、加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《冬塔鄉(xiāng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理規(guī)定》等法律和法規(guī)的宣傳，提高全民的規(guī)劃意識(shí)和現(xiàn)代化集鎮(zhèn)觀念，增加規(guī)劃透明度，使各單位和個(gè)人自覺(jué)執(zhí)行，積極支持與參與集鎮(zhèn)建設(shè)與管理。
第十四章 附則
第69條 本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和附件三部分組成，規(guī)劃文本與圖紙具有同等法律效力。本規(guī)劃由平江縣建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，需要調(diào)整的，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。本規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起生效。