上塔市鎮(zhèn)集鎮(zhèn)用地布局規(guī)劃
第一節(jié) 用地發(fā)展方向與集鎮(zhèn)空間管制
用地發(fā)展方向
近期沿金星大道南北方向擴(kuò)展，遠(yuǎn)期向東發(fā)展，遠(yuǎn)景形成向東、向北發(fā)展態(tài)勢。
集鎮(zhèn)空間管制
規(guī)劃對上塔市鎮(zhèn)的各類空間，尤其是影響集鎮(zhèn)空間布局發(fā)展的重點地區(qū)、空間建設(shè)變化較快地區(qū)和生態(tài)敏感地區(qū)提出管制要求。本次規(guī)劃按照《城市規(guī)劃編制辦法》的相關(guān)條款，在規(guī)劃范圍內(nèi)劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)四中空間類型，并制定相應(yīng)的管制要求。
1、 禁建區(qū)
禁建區(qū)包括規(guī)劃范圍內(nèi)的自然山體、主要河道。禁建區(qū)用地范圍必須保持土地原有用途，禁止在區(qū)內(nèi)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)活動。對于需要改造為公園的禁建區(qū)，應(yīng)保持原始地形地貌，在不損害自然形態(tài)的前提下適量開發(fā)，且只能開發(fā)為風(fēng)景觀光的集鎮(zhèn)公園。其他禁建區(qū)嚴(yán)格禁止任何形式的集鎮(zhèn)建設(shè)。
2、 限建區(qū)
限建區(qū)主要包括自然河道兩側(cè)、自然山體周邊的生態(tài)敏感區(qū)域。另外，低矮山丘、歷史文化建筑周邊需要進(jìn)行風(fēng)貌的區(qū)域也劃為限建區(qū)。昌江河兩側(cè)的限建區(qū)控制范圍為5-10米。
集鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè)用地的主要問題是：綠地、工程設(shè)施用地偏少，缺乏街頭綠地，道路綠地和公園綠地，嚴(yán)重影響了集鎮(zhèn)的整體和居民生活質(zhì)量。同時規(guī)劃結(jié)合集鎮(zhèn)發(fā)展需要，在山體周邊劃定限建區(qū)，規(guī)劃期內(nèi)作為集鎮(zhèn)公園，向集鎮(zhèn)提供綠色休閑空間。為了提供充足的休閑空間，同時不影響城市經(jīng)濟(jì)功能的正常發(fā)揮，山體周邊的限建區(qū)范圍控制在80-120米。在劃定限建區(qū)時，綜合考慮自然生態(tài)、集鎮(zhèn)外圍景觀、集鎮(zhèn)空間拓展、農(nóng)田耕地等要素。
限建區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)控制大規(guī)模建設(shè)活動，注重自然生態(tài)涵養(yǎng)與集鎮(zhèn)山水的塑造。河兩側(cè)限建區(qū)以集鎮(zhèn)景觀為主，控制建筑體量，建筑風(fēng)格以中國傳統(tǒng)建筑為主。
3、 適建區(qū)
適建區(qū)是工程地質(zhì)條件良好、地勢平坦的用地。適建區(qū)范圍內(nèi)各項用地安排應(yīng)符合總體規(guī)劃用地布局要求，構(gòu)建合理的集鎮(zhèn)空間布局和功能結(jié)構(gòu)，對現(xiàn)有建成區(qū)實施調(diào)整、完善和更新，對新區(qū)實行整體開發(fā)。
4、 已建區(qū)
已建區(qū)是實際已經(jīng)建設(shè)成片的集鎮(zhèn)用地和周邊散步的農(nóng)村聚居點。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合規(guī)劃管理的需求，制定空間政策，進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)、更新、改造。
第二節(jié) 集鎮(zhèn)總體用地布局
總體布局基本原則
1、整體化原則：建設(shè)完善的內(nèi)外有別交通網(wǎng)絡(luò)，有序的進(jìn)行集鎮(zhèn)建設(shè)和開發(fā)。
2、特色化原則：塑造高品位的集鎮(zhèn)空間環(huán)境，突出本土文化特征，延續(xù)集鎮(zhèn)文脈。
3、有機(jī)更新原則：立足上塔市鎮(zhèn)的現(xiàn)實，發(fā)揮現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢，對舊區(qū)實施有機(jī)更新。
4、可持續(xù)發(fā)展原則：總體布局應(yīng)充分結(jié)合現(xiàn)狀合理布局，因地制宜地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，協(xié)調(diào)近期和遠(yuǎn)期建設(shè)關(guān)系，建立新世紀(jì)生態(tài)旅游鄉(xiāng)。
5、生態(tài)優(yōu)先原則：尊重山水資源的保護(hù)，構(gòu)建與集鎮(zhèn)自然地理條件相吻合的空間結(jié)構(gòu)，并對自然環(huán)境特征加以充分展現(xiàn)，實現(xiàn)集鎮(zhèn)與自然環(huán)境的有機(jī)結(jié)合。
規(guī)劃結(jié)構(gòu)
規(guī)劃形成“一軸一廊、兩片四區(qū)”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。
“一軸”：以金星大道為依托形成集鎮(zhèn)功能拓展軸。金星大道貫穿整個鎮(zhèn)區(qū)，是通往G106和高速公路的重要通道，集鎮(zhèn)主要功能沿這條軸線展開。
“一廊”：是以昌江河為主題，河道藍(lán)線形成的濱河綠化廊道。積極打造昌江河的綠化廊道。沿河建有廣場和小型活動場地，使昌江河成為可游可娛的生態(tài)廊道。
“兩片”：河?xùn)|片區(qū)和河西片區(qū)。以昌江河為天然的生態(tài)隔離帶，近期主要發(fā)展河?xùn)|片區(qū)，形成工業(yè)、居住、商貿(mào)休閑等功能齊備的河?xùn)|片區(qū)；遠(yuǎn)期向河西地區(qū)發(fā)展，并最終將河西片區(qū)建成上塔市鎮(zhèn)綜合配套的新區(qū)，主要是為居住功能。
“四區(qū)”居住功能區(qū)、工業(yè)倉儲組團(tuán)、綜合功能組團(tuán)、已建成綜合區(qū)。
第三節(jié) 居住用地規(guī)劃
規(guī)劃原則
1、新區(qū)建設(shè)以統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，綜合開發(fā)，配套建設(shè)為原則，實行分區(qū)分片，遠(yuǎn)近結(jié)合，相對集中的滾動開發(fā)建設(shè)，嚴(yán)格控制G106線兩側(cè)的建設(shè)。
2、現(xiàn)狀居住區(qū)以加強(qiáng)維護(hù)、合理利用、適當(dāng)調(diào)整、逐步改造為原則，理順路網(wǎng)，加強(qiáng)綠化，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的配套，逐步提高建筑質(zhì)量和改善居住生活環(huán)境。
居住用地規(guī)劃
規(guī)劃對原有的居住建筑進(jìn)行提質(zhì)改造，在鎮(zhèn)區(qū)北部、中部集中建設(shè)擁有完善配套設(shè)施的社區(qū)。總用地面積：33.74公頃，占總建設(shè)用地的33.97%。
第四節(jié) 公共設(shè)施規(guī)劃
規(guī)劃原則
（1）按國家標(biāo)準(zhǔn)配置上塔市鎮(zhèn)的公共服務(wù)設(shè)施，以適應(yīng)今后發(fā)展要求，規(guī)劃建立與集鎮(zhèn)等級、規(guī)模、形態(tài)相協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)清晰、布局合理的公共服務(wù)設(shè)施體系。
（2）公共設(shè)施根據(jù)集鎮(zhèn)發(fā)展情況、經(jīng)濟(jì)實力、循序發(fā)展，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)與社會效益的統(tǒng)一。
（3）建成多級公建服務(wù)系統(tǒng)，使鄉(xiāng)中心、居住組團(tuán)中心形成規(guī)模不同，分工各異，層次明確的公建體系。
（4）充分利用與發(fā)揮上塔市鎮(zhèn)已有的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，改造完善其環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)水平，處理好現(xiàn)狀與發(fā)展、近期與遠(yuǎn)期的關(guān)系。
（5）合理組織公共設(shè)施的布局，分散與集中相結(jié)合，滿足公共設(shè)施的職能與協(xié)作關(guān)系上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使公共設(shè)施與其它功能有機(jī)結(jié)合。
公共設(shè)施規(guī)劃
1、行政管理用地
行政中心——規(guī)劃辦公中心保留原有的行政管理用地，形成全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息的多功能綜合中心。規(guī)劃用地面積共0.96公頃，占建設(shè)用地0.97%。
2、教育機(jī)構(gòu)用地
因為現(xiàn)有的中小學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)模不能滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活的需要，規(guī)劃將冬塔鄉(xiāng)中心小學(xué)搬遷至冬塔中學(xué)，將原有小學(xué)用地改為冬塔中心幼兒園，同時對中小學(xué)及幼兒園里面的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善和改造。規(guī)劃用地面積7.12公頃，占建設(shè)用地的7.17%。
3、文體科技用地
隨著集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力增強(qiáng)和居民物質(zhì)生活的豐富，集鎮(zhèn)文化娛樂的建設(shè)應(yīng)滿足居民精神生活的需要，這也是建設(shè)社會主義精神文明的重要手段，也是建設(shè)社會主語新農(nóng)村的需要，是構(gòu)建小康社會的重要體現(xiàn)。規(guī)劃用地面積4.93公頃，占建設(shè)用地的4.96%
4、醫(yī)療保健設(shè)施
上塔市鎮(zhèn)現(xiàn)有一所衛(wèi)生院，用地規(guī)模小，設(shè)備簡陋，床位不足。今后上塔市鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布點要符合市衛(wèi)生部門的衛(wèi)生網(wǎng)點布局。集鎮(zhèn)內(nèi)以社區(qū)醫(yī)療為主，重點發(fā)展醫(yī)療點，規(guī)劃擴(kuò)建原有醫(yī)院，使床位數(shù)達(dá)到40床，添置與之相配備的醫(yī)療設(shè)備。規(guī)劃用地面積0.841公頃，占建設(shè)用地的0.85%。
5、商業(yè)金融用地
以金星大道以南和現(xiàn)在的商業(yè)集中點形成全鎮(zhèn)的商業(yè)金融中心，其他商業(yè)金融服務(wù)設(shè)施在各居住小區(qū)配套設(shè)置。規(guī)劃用地面積11.79公頃，占建設(shè)用地的11.87%。
商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點按點、線、面布置，以市場為面，集中安排大型商業(yè)網(wǎng)點；以街道的商業(yè)服務(wù)設(shè)施為線，各小區(qū)內(nèi)商業(yè)服務(wù)為點，形成點、線、面相結(jié)合的完善商業(yè)服務(wù)系統(tǒng)。
6、集貿(mào)設(shè)施用地
規(guī)劃新建集貿(mào)市場一所，位于金星大道以南，同時在集貿(mào)市場西邊集中安排商業(yè)用地。規(guī)劃用地面積1.41公頃，占建設(shè)用地的1.42%。
第五節(jié) 生產(chǎn)設(shè)施用地
規(guī)劃原則
1、充分考慮集中發(fā)展中的不確定因素和市場經(jīng)濟(jì)的特點，為工業(yè)土地使用提供多種可選擇的可能性。
2、考慮集鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和集鎮(zhèn)性質(zhì)，做到既發(fā)展工業(yè)又滿足環(huán)境保護(hù)要求，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。
3、合理處理工業(yè)區(qū)與居住區(qū)的關(guān)系，使兩者之間既有便捷的聯(lián)系又互不影響。
4、合理處理工業(yè)原材料、成品與交通運(yùn)輸?shù)年P(guān)系。
生產(chǎn)設(shè)施用地
本次工業(yè)用地布局主要是分布在規(guī)劃區(qū)的西邊，主要以一類工業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施用地為主。
第六節(jié) 倉儲設(shè)施用地
規(guī)劃原則
1、滿足物品存放需求，充分發(fā)揮倉儲用地的使用功能和投資效益。
2、合理選擇倉儲用地，節(jié)省基建投資，降低商品流通費(fèi)用，注重近期與遠(yuǎn)期的結(jié)合。
3、滿足合理的物品流向，具備便利的交通、良好的區(qū)域環(huán)境和地質(zhì)等各種條件。
4、以中低層倉庫為主，少占耕地，提高土地的利用率。
倉儲用地規(guī)劃
在工業(yè)區(qū)東側(cè)，城市規(guī)劃區(qū)的外圍，臨近過境道路。總用地面積：1.32公頃，占建設(shè)用地的1.33%。