自省、市、縣部署打好發(fā)展“六仗”以來，縣財政局積極發(fā)揮牽頭抓總作用，與金融辦、住建局、衛(wèi)健局、應(yīng)急管理局等單位聯(lián)動協(xié)作、真抓實(shí)干，防范化解風(fēng)險工作穩(wěn)步推進(jìn)，并取得階段性成果�，F(xiàn)將半年工作情況匯報如下：
一、理順機(jī)制抓推進(jìn)
�。ㄒ唬┚闹\劃，明確思路。結(jié)合平江實(shí)際，五家單位多次研究會商，制訂了《平江縣打好防范化解風(fēng)險阻擊仗工作方案》，明確了防范化解債務(wù)風(fēng)險、金融風(fēng)險、地產(chǎn)風(fēng)險、疫情防控風(fēng)險、極端天氣風(fēng)險五場子仗的工作目標(biāo)、31項(xiàng)具體任務(wù)；成立由縣政府督查專員擔(dān)任召集人、財政局長擔(dān)任副召集人的專班，召開兩次會議研究政策、明確責(zé)任、部署任務(wù)，有序拉開了打好防范化解風(fēng)險阻擊仗的帷幕。
�。ǘ⿲０噙\(yùn)作，凝聚合力。五家單位牽頭，充分征求16家責(zé)任單位的意見建議，成立平江縣打好防范化解風(fēng)險阻擊仗工作專班，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組和5個專項(xiàng)組。綜合協(xié)調(diào)組設(shè)在縣財政局，由一名班子成員任組長、一名股長任副組長，安排2名業(yè)務(wù)骨干，負(fù)責(zé)工作專班日常事務(wù)；5個專項(xiàng)組由各牽頭單位負(fù)責(zé)組建，組長由牽頭單位分管班子成員擔(dān)任，并明確相關(guān)成員，負(fù)責(zé)風(fēng)險防范具體工作。制定《工作專班工作規(guī)則》，明確各單位責(zé)任分工，建立“旬反饋、月通報、季總結(jié)”調(diào)度機(jī)制，確保風(fēng)險防范各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
（三）分析調(diào)度，處置有序。明確各牽頭單位負(fù)責(zé)落實(shí)本領(lǐng)域重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，匯總制定本領(lǐng)域項(xiàng)目清單、任務(wù)清單和政策清單，并報綜合協(xié)調(diào)組匯總。及時研究落實(shí)上級防范化解風(fēng)險重要決策部署、領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神，審議重要文件，研究相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險苗頭、聯(lián)合行動、階段工作、疑難重點(diǎn)等事項(xiàng)，確保工作高效推進(jìn)。指導(dǎo)督促各專項(xiàng)組健全風(fēng)險應(yīng)急處置工作機(jī)制，堅(jiān)持快速響應(yīng)、即時反饋、及時處理，堅(jiān)持預(yù)防為主、打防一體，確保各項(xiàng)風(fēng)險可防可控、有效化解。
二、精準(zhǔn)施策抓落實(shí)
�。ㄒ唬┦瓒陆Y(jié)合，確保債務(wù)風(fēng)險可防可控。全面加強(qiáng)政府性債務(wù)“借、用、還”閉環(huán)管理，從項(xiàng)目資金來源審查把關(guān)上遏制增量，從落實(shí)部門責(zé)任制、統(tǒng)籌財政資金資源上化解存量，從監(jiān)督檢查、通報問責(zé)上防止違規(guī)舉債和虛假化債，并推動平臺公司優(yōu)化內(nèi)部管理、提升經(jīng)營業(yè)績。一是堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)。在澄清底數(shù)的基礎(chǔ)上，出臺嚴(yán)控新增債務(wù)的“十個一律”，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、國發(fā)〔2014〕43號、財預(yù)〔2017〕50號等法律、文件規(guī)定，出臺嚴(yán)控新增債務(wù)的“十個一律”紀(jì)律要求，進(jìn)一步嚴(yán)明任何單位一律不得以任何方式新增債務(wù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)問責(zé)。同時嚴(yán)格落實(shí)政府投資項(xiàng)目決策和立項(xiàng)管理辦法，做好“減緩?fù)３贰蔽恼�，�?jiān)決抑制投資沖動，確保債務(wù)風(fēng)險等級逐年下降。二是多措并舉穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。截至5月底，已償還政府法定債務(wù)利息1.02億元、化解存量隱性債務(wù)本金2.47億元、支付利息1.19億元。同時爭取政府債務(wù)限額12.13億元，其中一般債券限額4.86億元（含外貸限額1.8億元），目前已到位3.06億元；專項(xiàng)債券限額7.27億元，已于5月成功發(fā)行5.46億，并撥付到項(xiàng)目單位，債務(wù)風(fēng)險整體可防可控。三是常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警債務(wù)風(fēng)險。通過狠抓“減項(xiàng)、增收、節(jié)支、明責(zé)、改革、嚴(yán)管”等措施，2021年地方綜合債務(wù)率為168%，同比上年下降22%；2022年債務(wù)率為162%，同比2021年下降6%，根據(jù)省債管辦2022年市縣債務(wù)風(fēng)險等級評定結(jié)果，我縣債務(wù)風(fēng)險等級已從2019年的“二類地區(qū)”下降到了“風(fēng)險提示地區(qū)”。
�。ǘ┐蚍啦⑴e，確保金融風(fēng)險管控有力。建立非法集資監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，制訂出臺《平江縣防范化解涉眾型非法經(jīng)營活動穩(wěn)定風(fēng)險工作責(zé)制規(guī)定》等3個非法集資預(yù)警相關(guān)方案。在《今日平江》每日推送【防范非法集資】以案說險系列宣傳教育視頻，累計(jì)播放量達(dá)40000多次。組織人民銀行、農(nóng)業(yè)銀行到長壽鎮(zhèn)茶塅村開展“學(xué)雷鋒、慶三八、金融知識下鄉(xiāng)”志愿服務(wù)活動，向群眾宣講防電詐、人民幣防偽、國債、征信、存款保險、金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等金融知識，接受現(xiàn)場咨詢100余人次，發(fā)放宣傳資料500余份；在天岳廣場開展防范非法集資主題日活動，共發(fā)放宣傳資料5000余份，宣傳物資1000多件。積極開展部門聯(lián)合行動，排查縣內(nèi)名稱含有“投資”字樣的公司是否存在金融風(fēng)險。對全縣小額貸款公司和典當(dāng)公司進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管，同時進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”檢查。重拳整治非法集資、校園貸、套路貸和高利貸，嚴(yán)厲打擊各類逃費(fèi)金融債務(wù)行為，推動“金融村官”服務(wù)鄉(xiāng)村。通過形式多樣的宣教活動，提高群眾“防非處非”意識，守好群眾的錢袋子。
�。ㄈ┕芙滩⒅�，確保地產(chǎn)風(fēng)險處置有度。加大市場管控力度，嚴(yán)格落實(shí)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管，打擊企業(yè)違法違規(guī)行為。對預(yù)售資金實(shí)行專戶管理，規(guī)范資金繳存，完善使用程序。對全縣40個在建項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，日常監(jiān)督檢查項(xiàng)目21次，下發(fā)整改通知書4份，停工通知書1份，處理完成質(zhì)量問題投訴2起。面向全縣銀行和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，開展新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)及系統(tǒng)操作培訓(xùn)1場次。
�。ㄋ模┒啻氩⑴e，確保疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。全力強(qiáng)化救治能力，開展重癥救治、發(fā)熱門診救治、新冠感染防控等類別的線上培訓(xùn)11場，累計(jì)參加人次達(dá)2萬余次；接種單位持續(xù)做好新冠疫苗接種服務(wù)，為老年人開通綠色接種服務(wù)通道。全縣60歲及以上老年人新冠疫苗第1劑接種率92.63％，基礎(chǔ)免疫全程接種率92.58％。衛(wèi)健局專門召開會議，推廣運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)、院前醫(yī)療救治技術(shù)，支撐新冠疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，截至6月底，通過信息化完成遠(yuǎn)程會診1321例。根據(jù)國家衛(wèi)健委2022年第7號公告，2023年1月8日對新冠實(shí)施乙類乙管，藥品、試劑保供，核酸檢測、分級分類救治患者等均不再做特殊要求，防控工作目前已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化、平穩(wěn)化。
�。ㄎ澹┪从昃I繆，確保防汛抗旱高效有序。下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好2023年防汛抗旱準(zhǔn)備工作的通知》，修訂完善《平江縣防汛應(yīng)急預(yù)案》等4個縣級防汛抗旱預(yù)案，召開防汛抗旱會商會7次，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成應(yīng)急搶險演練23次，啟動4次防汛應(yīng)急Ⅳ級響應(yīng)，1次防汛應(yīng)急Ⅲ級響應(yīng)，下發(fā)防汛抗旱預(yù)警信息13期，短信15條次，成功應(yīng)對8輪強(qiáng)降雨。累計(jì)發(fā)布3次森林火險黃色預(yù)警、6次森林防滅火工作通知、18條森林防火預(yù)警短信。進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)防汛抗旱責(zé)任制及成員單位防汛搶險隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)防汛搶險知識培訓(xùn)。兩辦督查室、縣防辦及防指有關(guān)成員單位派出15個備汛檢查組100多人，對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、涉水景區(qū)、尾礦庫、切坡建房、在建工程等防汛區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組干部等各類防守責(zé)任人，對377處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、19座尾礦庫，1693戶切坡建房戶開展全面排查，防患于未然真正做到實(shí)處。
三、后段工作計(jì)劃
財政將進(jìn)一步加大牽頭抓總、調(diào)度督促力度，全力防范化解各項(xiàng)風(fēng)險，確保仗仗精彩、整體出彩。
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化聯(lián)動協(xié)作。進(jìn)一步加強(qiáng)與專班成員單位的溝通聯(lián)絡(luò)，堅(jiān)持“旬反饋、月通報、季總結(jié)”的調(diào)度機(jī)制不動搖，做到重要決策部署、領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神第一時間研究落實(shí)，相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險苗頭、聯(lián)合行動、階段工作、疑難重點(diǎn)等事項(xiàng)第一時間研究部署，確保各項(xiàng)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)、高效推進(jìn)。
（二）深化監(jiān)督監(jiān)管。嚴(yán)把政府性債務(wù)“借、用、還”關(guān)口，繼續(xù)做實(shí)償債準(zhǔn)備金，化債資金點(diǎn)對點(diǎn)直接支付到指定賬戶；推動嚴(yán)控新增債務(wù)納入縣委巡視、績效考核、審計(jì)等重點(diǎn)范圍；在留殼化債7家、關(guān)閉注銷2家、清債轉(zhuǎn)型1家平臺公司的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)平臺公司債務(wù)和財務(wù)的閉環(huán)管理、動態(tài)監(jiān)管，堅(jiān)決防止違規(guī)舉債和虛假化債；進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村債務(wù)管理，防止村集體經(jīng)濟(jì)合作社債務(wù)轉(zhuǎn)嫁為鄉(xiāng)村債務(wù)。同時，協(xié)調(diào)推動其他四家單位，強(qiáng)化清單管理、動態(tài)管理、績效管理，把金融、地產(chǎn)、疫情、極端天氣等方面的風(fēng)險抓牢抓到位。
�。ㄈ┓e極對接爭取。進(jìn)一步加強(qiáng)與省市財政、湖南監(jiān)管局的對接溝通，從增加專項(xiàng)債限額、合規(guī)推進(jìn)隱債化解等方面爭取上級理解支持，確保債務(wù)風(fēng)險防得住、管得好。同時，協(xié)調(diào)其他牽頭單位、責(zé)任單位加強(qiáng)與上級主管部門的政策業(yè)務(wù)對接，進(jìn)一步補(bǔ)短板、鍛長板，力爭防范化解風(fēng)險各項(xiàng)工作出成果出經(jīng)驗(yàn)。