平跑改辦發(fā)〔2023〕2號(hào)

　　平江縣“最多跑一次”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　關(guān)于印發(fā)《平江縣2023年行政審批服務(wù)工作要點(diǎn)》的通知

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），平江高新區(qū)，縣直各單位：

　　《平江縣2023年行政審批服務(wù)工作要點(diǎn)》已經(jīng)縣“最多跑一次”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　平江縣“最多跑一次”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2023年3月18日

　　平江縣2023年行政審批服務(wù)工作要點(diǎn)

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)有關(guān)決策部署，以“一件事一次辦”改革為抓手，以審批服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，有效推進(jìn)“放管服”改革，著力提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商政務(wù)環(huán)境，為助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)“十大強(qiáng)縣工程”提供有力保障。

　　一、堅(jiān)持強(qiáng)基固本，提標(biāo)政務(wù)服務(wù)“根”與“基”

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。修訂完善、審核發(fā)布縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄和實(shí)施清單，編制行政許可實(shí)施規(guī)范。明確事項(xiàng)基本要素和拆分標(biāo)準(zhǔn)，梳理細(xì)化審查環(huán)節(jié)、審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查要點(diǎn)及注意事項(xiàng)等，編制發(fā)布辦事指南。以合法、精準(zhǔn)、適用為原則，完成高頻事項(xiàng)情形化梳理，努力實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)“最小顆粒度”。梳理發(fā)布行政備案事項(xiàng)清單，提升事項(xiàng)清單管理覆蓋度。著力在審批服務(wù)事項(xiàng)減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減費(fèi)用上下功夫，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，打造辦事環(huán)節(jié)更少、流程更優(yōu)、時(shí)限更短、費(fèi)用更低的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)為事項(xiàng)發(fā)布主渠道，推進(jìn)線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新，做到線上線下無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。完善網(wǎng)上中介服務(wù)超市運(yùn)行管理細(xì)則，調(diào)整中介服務(wù)事項(xiàng)清單，加強(qiáng)與省中介平臺(tái)對(duì)接，提升中介超市運(yùn)行水平。（牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局，責(zé)任單位：縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））

　�。ǘ�）進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)管理。貫徹落實(shí)《湖南省政務(wù)服務(wù)中心管理辦法》，著力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)行高效、上下聯(lián)動(dòng)、服務(wù)一體的政務(wù)服務(wù)體系。優(yōu)化政務(wù)窗口設(shè)置，形成“一窗內(nèi)、一件事、單元內(nèi)”一站式服務(wù)閉環(huán)。進(jìn)一步壓縮“三集中三到位”負(fù)面清單。結(jié)合“走解優(yōu)”行動(dòng)，以“清廉窗口”創(chuàng)建助推“清廉大廳”建設(shè)，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“清風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)督查行動(dòng)，讓“黨風(fēng)清明、作風(fēng)清正、隊(duì)伍清廉、服務(wù)清爽”的“清廉大廳”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳落地見(jiàn)效。依托全市統(tǒng)一的基層公共服務(wù)（一門(mén)式）全覆蓋工作模式，探索有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站）窗口工作人員由縣級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一配備，實(shí)施一體化管理。（牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局、責(zé)任單位：縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））

　　（三）進(jìn)一步提升政務(wù)公開(kāi)規(guī)范性。嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開(kāi)條例》，科學(xué)合理確定公開(kāi)方式，加強(qiáng)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，確保法定公開(kāi)職責(zé)全面落實(shí)。探索基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化，建立行政一把手負(fù)總責(zé)的政務(wù)公開(kāi)工作隊(duì)伍，確保專(zhuān)人管理、專(zhuān)人負(fù)責(zé)。制訂政務(wù)公開(kāi)管理、實(shí)施、考核、改進(jìn)等方面的制度，力爭(zhēng)政務(wù)公開(kāi)工作全市排名保二爭(zhēng)一。落實(shí)政策解讀和政務(wù)輿情回應(yīng)主體責(zé)任，主動(dòng)解疑釋惑，積極引導(dǎo)輿論，有效管理社會(huì)預(yù)期。（牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局，責(zé)任單位：縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））

　　二、堅(jiān)持品牌創(chuàng)新，提高政務(wù)服務(wù)“質(zhì)”與“效”

　　（四）持續(xù)實(shí)施“一件事一次辦”改革創(chuàng)新。圍繞個(gè)人從出生到身后、企業(yè)從設(shè)立到注銷(xiāo)、項(xiàng)目從簽約到投入使用三個(gè)全生命周期，落地實(shí)施辦證、就業(yè)、婚姻、企業(yè)用工、員工保障、政策兌現(xiàn)、融資服務(wù)、招投標(biāo)、用地審批等9個(gè)主題式、套餐式場(chǎng)景應(yīng)用。拓展完善企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)范圍，深化“證照分離”改革，規(guī)范告知承諾制。優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收方式、流程，用好用活區(qū)域評(píng)估、多圖聯(lián)審等政策工具，持續(xù)深化“四即”極簡(jiǎn)審批改革。強(qiáng)化部門(mén)間業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，創(chuàng)新推進(jìn)更多關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大、企業(yè)和群眾獲得感強(qiáng)的跨部門(mén)、跨層級(jí)事項(xiàng)集成化辦理，實(shí)現(xiàn)高頻辦證、社會(huì)保障、涉企經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域事項(xiàng)“一件事一次辦”。根據(jù)全省“放管服”改革“揭榜競(jìng)優(yōu)”榜單，接續(xù)創(chuàng)新“揭榜競(jìng)優(yōu)”改革任務(wù)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣人社局、縣民政局、縣科工信局、縣行政審批服務(wù)局、縣金融辦、縣人民銀行等縣直相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））

　�。ㄎ澹┏掷m(xù)推進(jìn)“園區(qū)事園區(qū)辦”改革創(chuàng)新。推進(jìn)園區(qū)第二批賦權(quán)，調(diào)整完善第一批賦權(quán)事項(xiàng)和賦權(quán)方式，進(jìn)一步提升賦權(quán)精準(zhǔn)度，優(yōu)化“園區(qū)事園區(qū)辦”的閉環(huán)服務(wù)體系。加強(qiáng)下放承接和實(shí)施效果的跟蹤評(píng)估，督導(dǎo)相關(guān)部門(mén)做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。打造涉企經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)“一件事一次辦”園區(qū)版，進(jìn)一步激發(fā)園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力，提升園區(qū)“一站式”綜合服務(wù)能力。（責(zé)

　　任單位：縣行政審批服務(wù)局、縣高新區(qū)、縣發(fā)改局、縣市場(chǎng)監(jiān)管

　　局、縣住建局等縣直相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））

　　三、堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，提升政務(wù)服務(wù)“智”與“速”

　�。�六）推進(jìn)“網(wǎng)上辦、自助辦”。依托省市政務(wù)數(shù)據(jù)共享成果，全面提升“網(wǎng)上辦、指尖辦”能力。進(jìn)一步下沉自助服務(wù)終端，讓群眾“隨處可辦”“隨時(shí)能辦”。精心做好“湘易辦”推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“湘易辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上線750項(xiàng)，集成可應(yīng)用的電子證照種類(lèi)80類(lèi)、用戶數(shù)達(dá)到常住人口比例的60%以上。依托“湘易辦”“岳辦岳好”等網(wǎng)上辦事平臺(tái)，優(yōu)化網(wǎng)辦服務(wù)流程，為企業(yè)群眾提供更多優(yōu)質(zhì)掌上辦服務(wù)。（責(zé)任單位：縣行政審批服務(wù)局、縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））

　�。ㄆ撸┩七M(jìn)“免證辦、便捷辦”。依托省市電子證照庫(kù)，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子證照應(yīng)用，全面推行“免證辦”“便捷辦”，實(shí)行企業(yè)群眾常用證照與實(shí)體證照同步制發(fā)和應(yīng)用，根據(jù)市級(jí)統(tǒng)籌安排，在全縣范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互通互認(rèn)，實(shí)行電子證照應(yīng)用“五個(gè)免于”，即政府部門(mén)核發(fā)的材料一律免于提交、能夠提供電子證照的一律免于提交實(shí)體證照、政府部門(mén)形成的業(yè)務(wù)表單數(shù)據(jù)免填寫(xiě)、可用電子印章的免用實(shí)物印章、可用電子簽名的免用手寫(xiě)簽名。鞏固“無(wú)證明城市”建設(shè)創(chuàng)建成果，對(duì)第一批16項(xiàng)基層證明清單進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，繼續(xù)梳理發(fā)布第二批基層證明清單。完善高頻應(yīng)用場(chǎng)景，向非政務(wù)領(lǐng)域延伸拓展，擴(kuò)大基層證明覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)“無(wú)證明城市”建設(shè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸。加強(qiáng)線上線下融合，通過(guò)移動(dòng)端、自助端、人工服務(wù)窗口等渠道，便捷企業(yè)群眾辦理業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：縣行政審批服務(wù)局、縣公安局、縣人社局、縣醫(yī)保局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣自然資源局等縣直相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））

　�。ò耍┩七M(jìn)“貼心辦、就近辦”。進(jìn)一步提升特殊群體辦事便利度，完善大廳辦事便利化設(shè)施，改善辦事體驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上適老化改造。全力推動(dòng)基層公共服務(wù)（一門(mén)式）全覆蓋提質(zhì)增效。立足湘鄂贛3省22市縣區(qū)和湘鄂邊區(qū)域“跨省通辦”合作聯(lián)盟，擴(kuò)大與3—5個(gè)地區(qū)建立“跨域（�。┩ㄞk”合作關(guān)系，通過(guò)全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦等方式，強(qiáng)化服務(wù)支撐，擴(kuò)大事項(xiàng)范圍，提升服務(wù)效能。（牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局，責(zé)任單位：縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））

　�。ň牛┩七M(jìn)“幫代辦、免申辦”。做優(yōu)工程項(xiàng)目幫辦代辦服務(wù)，構(gòu)建“親清”政企關(guān)系。依托全市惠企政策兌現(xiàn)“免申即享”綜合服務(wù)“岳商通”平臺(tái)，進(jìn)一步完善政策更新、部門(mén)協(xié)同、支付約束、效果評(píng)價(jià)等機(jī)制，確保惠企政策應(yīng)上盡上、能兌盡兌。組建攻堅(jiān)行動(dòng)專(zhuān)班，全量盤(pán)點(diǎn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策清單，對(duì)全縣政策進(jìn)行最小顆粒度業(yè)務(wù)梳理。優(yōu)化完善獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)流程，壓縮兌現(xiàn)時(shí)長(zhǎng)，進(jìn)一步為市場(chǎng)主體提供便利，提高企業(yè)扶持資金領(lǐng)取體驗(yàn)及部門(mén)補(bǔ)貼資金發(fā)放效率。加強(qiáng)宣傳推廣，引導(dǎo)企業(yè)注冊(cè)“岳商通”平臺(tái)，擴(kuò)大平臺(tái)覆蓋面。（牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局、縣財(cái)政局、縣科工信局，責(zé)任單位：縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））

　�。ㄊ�）推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)“一網(wǎng)盡覽”。充分發(fā)揮縣政府網(wǎng)政府信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用，不斷完善平臺(tái)欄目建設(shè)，構(gòu)建以網(wǎng)上發(fā)布為主、其他發(fā)布渠道為輔的信息發(fā)布新格局。建設(shè)分類(lèi)分級(jí)、集中統(tǒng)一、共享共用、動(dòng)態(tài)更新的政策文件庫(kù)，優(yōu)化政策智能推送服務(wù)，變“人找政策”為“政策找人”。利用政務(wù)新媒體優(yōu)勢(shì)，緊貼群眾需求暢通互動(dòng)渠道，做好政策傳播、突發(fā)公共事件信息發(fā)布、政務(wù)輿情回應(yīng)等工作，形成整體聯(lián)動(dòng)、同頻共振的政府信息傳播格局。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、選擇有關(guān)縣直單位，開(kāi)展4期市民開(kāi)放日活動(dòng)。完善政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)建設(shè)，在縣檔案館、圖書(shū)館新增2處政務(wù)公開(kāi)公共查閱點(diǎn)，力爭(zhēng)建成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)示范點(diǎn)。以政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)統(tǒng)一知識(shí)問(wèn)答庫(kù)為支撐，靈活開(kāi)展政民互動(dòng)，以數(shù)字化手段感知社會(huì)態(tài)勢(shì)，輔助科學(xué)決策，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。（牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局，責(zé)任單位：縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））

　　四、堅(jiān)持常抓長(zhǎng)效，提檔政務(wù)服務(wù)“序”與“力”

　�。ㄊ�一）��(qiáng)化體制機(jī)制，倡樹(shù)品牌形象。健全推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立窗口講評(píng)、通報(bào)、督辦制度。探索智慧城市的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)路徑。立足服務(wù)全縣高質(zhì)量發(fā)展大局，圍繞“聯(lián)動(dòng)培優(yōu)、揭榜競(jìng)優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”三大主題，實(shí)施精益求精服務(wù)效能大提升行動(dòng)。圍繞政務(wù)服務(wù)“十辦”改革，開(kāi)展“岳辦岳好”改革創(chuàng)新典型案例、“最美政務(wù)人”“清廉窗口”等年度評(píng)選活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣行政審批服務(wù)局、縣直相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））

　�。ㄊ�二）��(qiáng)化監(jiān)管手段，提升服務(wù)效能。大力推進(jìn)行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用，優(yōu)化“紅黃牌”聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，提高“好差評(píng)”層級(jí)、事項(xiàng)、對(duì)象覆蓋率和主動(dòng)評(píng)價(jià)率，促進(jìn)行政效能提升。強(qiáng)化“紅黃牌”個(gè)案追查和責(zé)任追究，確�！懊颗票夭�、超時(shí)必究、出錯(cuò)必改”。將“好差評(píng)”工作與政務(wù)大廳投訴處理機(jī)制、“辦不成事”窗口建設(shè)等有機(jī)融合，緊緊圍繞企業(yè)群眾“吐槽”和“差評(píng)”處置這個(gè)重點(diǎn)，建立健全專(zhuān)員統(tǒng)籌監(jiān)管、分工高效處置和領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)每例差評(píng)核實(shí)到位、整改到位、反饋到位。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門(mén)按監(jiān)管計(jì)劃，開(kāi)展跨部門(mén)跨行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，減少對(duì)監(jiān)管對(duì)象的干擾；確保證據(jù)第一時(shí)間鎖定，減少?gòu)椥詧?zhí)法力度，確�？陀^公正；實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，做到信息互通。（牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局，責(zé)任單位：縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））

　�。ㄊ�三）��(qiáng)化考核評(píng)估，激發(fā)改革實(shí)效。緊盯國(guó)務(wù)院和省政府聯(lián)合大督查重點(diǎn)工作任務(wù)，省政府真抓實(shí)干表?yè)P(yáng)激勵(lì)和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境考核指標(biāo)，發(fā)揮考核指揮棒作用，以“全縣爭(zhēng)先進(jìn)位、全域多點(diǎn)創(chuàng)優(yōu)”為導(dǎo)向，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)、“湘易辦”建設(shè)、園區(qū)“放管服”改革、政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)效能提升等方面考核評(píng)估和結(jié)果運(yùn)用，對(duì)工作落實(shí)情況好、改革創(chuàng)新成效好、企業(yè)群眾反響好的縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并對(duì)其典型經(jīng)驗(yàn)予以推介。（責(zé)任單位：縣行政審批服務(wù)局）