2024

　　中國(guó)式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐

　　過(guò)去一年，我國(guó)發(fā)展歷程很不平凡。黨的二十屆三中全會(huì)勝利召開(kāi)，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出部署。我們隆重慶祝中華人民共和國(guó)成立75周年，極大激發(fā)了全國(guó)各族人民的愛(ài)國(guó)熱情和奮斗精神。一年來(lái)，面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力持續(xù)增強(qiáng)，中國(guó)式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐，更加堅(jiān)定了我們?cè)谛聲r(shí)代新征程全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的決心和信心。

　　穩(wěn)的態(tài)勢(shì)鞏固延續(xù)

　　經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大

　　就業(yè)、物價(jià)總體平穩(wěn)

　　國(guó)際收支基本平衡

　　民生保障扎實(shí)穩(wěn)固

　　進(jìn)的步伐堅(jiān)實(shí)有力

　　產(chǎn)業(yè)升級(jí)有新進(jìn)展

　　創(chuàng)新能力有新提升

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有新改善

　　改革開(kāi)放有新突破

　　過(guò)去一年取得的成績(jī)，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引

　　因時(shí)因勢(shì)加強(qiáng)和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好

　　堅(jiān)定不移全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

　　大力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局

　　積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，增進(jìn)民生福祉

　　持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升綠色低碳發(fā)展水平

　　加強(qiáng)政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　中國(guó)特色大國(guó)外交開(kāi)創(chuàng)新局面

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)順利完成

　　國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

　　GDP達(dá)到134.9萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5%

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)

　　1256萬(wàn)人

　　城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率

　　平均為5.1%

　　居民消費(fèi)價(jià)格

　　上漲0.2%

　　外匯儲(chǔ)備

　　超過(guò)3.2萬(wàn)億美元

　　居民人均可支配收入

　　實(shí)際增長(zhǎng)5.1%

　　糧食產(chǎn)量

　　首次躍上1.4萬(wàn)億斤新臺(tái)階

　　高技術(shù)制造業(yè)增加值

　　增長(zhǎng)8.9%

　　裝備制造業(yè)增加值

　　增長(zhǎng)7.7%

　　新能源汽車年產(chǎn)量

　　突破1300萬(wàn)輛

　　技術(shù)合同成交額

　　增長(zhǎng)11.2%

　　單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗

　　降幅超過(guò)3%

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策取向

　　堅(jiān)持

　　穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)

　　守正創(chuàng)新、先立后破

　　系統(tǒng)集成、協(xié)同配合

　　實(shí)施更加積極的財(cái)政政策

　　實(shí)施適度寬松的貨幣政策

　　強(qiáng)化宏觀政策民生導(dǎo)向

　　打好政策“組合拳”

　　今年重點(diǎn)工作任務(wù)

　　完成好今年目標(biāo)任務(wù)，必須深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)

　　大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求

　　實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債3000億元支持消費(fèi)品以舊換新。擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等多元化服務(wù)供給。加快數(shù)字、綠色、智能等新型消費(fèi)發(fā)展。

　　積極擴(kuò)大有效投資。今年中央預(yù)算內(nèi)投資擬安排7350億元。支持和鼓勵(lì)民間投資發(fā)展，引導(dǎo)更多民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等領(lǐng)域建設(shè)。

　　因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)。培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大，支持獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)發(fā)展。

　　推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。培育一批既懂行業(yè)又懂?dāng)?shù)字化的服務(wù)商。深入推進(jìn)制造業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”工作。

　　激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力。大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能手機(jī)和電腦、智能機(jī)器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。擴(kuò)大5G規(guī)模化應(yīng)用。打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

　　深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能

　　加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。擴(kuò)大高中階段教育學(xué)位供給，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育。辦好特殊教育、繼續(xù)教育、專門教育，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容。普及心理健康教育。

　　推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。探索國(guó)家實(shí)驗(yàn)室新型科研組織模式。推動(dòng)科技支出向基礎(chǔ)研究?jī)A斜。加快概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證和行業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。

　　全面提高人才隊(duì)伍質(zhì)量。加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才、重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才和高技能人才培養(yǎng)。大力支持、大膽使用青年科技人才。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研人才聯(lián)合培養(yǎng)和交流。加強(qiáng)東中西部人才協(xié)作。

　　推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措加快落地，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用

　　有效激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。加快建立國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度。加力推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款工作。支持個(gè)體工商戶發(fā)展。集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。

　　縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。修訂出臺(tái)新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。出臺(tái)健全社會(huì)信用體系的政策。逐步推廣經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)。實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)。

　　深化財(cái)稅金融體制改革。開(kāi)展中央部門零基預(yù)算改革試點(diǎn)，支持地方深化零基預(yù)算改革。加快推進(jìn)部分品目消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并下劃地方。改革優(yōu)化股票發(fā)行上市和并購(gòu)重組制度。

　　擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資

　　穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。加強(qiáng)海外倉(cāng)建設(shè)。高質(zhì)量辦好進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)、數(shù)貿(mào)會(huì)、消博會(huì)等重大展會(huì)。推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)與合作。

　　大力鼓勵(lì)外商投資。切實(shí)保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)等方面的國(guó)民待遇。加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地。

　　推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)。統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)。保障中歐班列穩(wěn)定暢通運(yùn)行。強(qiáng)化法律、金融、物流等海外綜合服務(wù)。

　　深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。推動(dòng)簽署中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)協(xié)定，積極推動(dòng)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》和《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》進(jìn)程。

　　有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線

　　持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。加力實(shí)施城中村和危舊房改造。盤活存量用地和商辦用房。拓寬保障性住房再貸款使用范圍。繼續(xù)做好保交房工作。

　　穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。做好地方政府隱性債務(wù)置換工作。完善政府債務(wù)管理制度，堅(jiān)決遏制違規(guī)舉債沖動(dòng)。加快剝離地方融資平臺(tái)政府融資功能。

　　積極防范金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。一體推進(jìn)地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置和轉(zhuǎn)型發(fā)展，綜合采取補(bǔ)充資本金、兼并重組、市場(chǎng)退出等方式分類化解風(fēng)險(xiǎn)。保持對(duì)非法金融活動(dòng)的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。充實(shí)存款保險(xiǎn)基金、金融穩(wěn)定保障基金等化險(xiǎn)資源。

　　著力抓好“三農(nóng)”工作，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

　　持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力。鞏固大豆擴(kuò)種成果，挖掘油料擴(kuò)產(chǎn)潛能。推動(dòng)棉糖膠等穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)。啟動(dòng)中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償。

　　毫不松懈鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、消費(fèi)幫扶。統(tǒng)籌建立農(nóng)村防止返貧致貧機(jī)制和低收入人口、欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度。

　　扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。做好“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。豐富農(nóng)民文化生活，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。

　　推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展空間格局

　　深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動(dòng)。推動(dòng)將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房保障體系。發(fā)展數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施，完善無(wú)障礙適老化配套設(shè)施。

　　加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度。深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化等戰(zhàn)略。深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。深化東、中、西、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

　　協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

　　加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)。持續(xù)深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。堅(jiān)定推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁。

　　加快發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程。有力有效管控高耗能項(xiàng)目。加強(qiáng)廢棄物循環(huán)利用，大力推廣再生材料使用。

　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠。擴(kuò)大全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍。建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度。加快建設(shè)“沙戈荒”新能源基地，發(fā)展海上風(fēng)電。

　　加大保障和改善民生力度，提升社會(huì)治理效能

　　更大力度穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。用足用好穩(wěn)崗返還、稅費(fèi)減免、就業(yè)補(bǔ)貼等政策。支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)吸納和穩(wěn)定就業(yè)。拓寬高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，做好退役軍人安置和就業(yè)服務(wù)。切實(shí)保障勞動(dòng)者工資發(fā)放，清理整治欠薪。

　　強(qiáng)化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革。優(yōu)化藥品集采政策。制定創(chuàng)新藥目錄。完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。統(tǒng)籌做好重點(diǎn)傳染病防控。居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元和5元。

　　完善社會(huì)保障和服務(wù)政策。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。發(fā)放育兒補(bǔ)貼，大力發(fā)展托幼一體服務(wù)。穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。完善分層分類社會(huì)救助體系，保障困難群眾基本生活。

　　加強(qiáng)精神文明建設(shè)。發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)和檔案等事業(yè)，加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)。深化全民閱讀活動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。擴(kuò)大國(guó)際人文交流合作，全面提升國(guó)際傳播效能。積極發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪經(jīng)濟(jì)。

　　維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管。做好自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)。全面深化事業(yè)單位改革。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)。

　　2025

　　國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

　　增長(zhǎng)5%左右

　　城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率

　　5.5%左右

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)

　　1200萬(wàn)人以上

　　居民消費(fèi)價(jià)格

　　漲幅2%左右

　　居民收入增長(zhǎng)

　　和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步

　　國(guó)際收支

　　保持基本平衡

　　糧食產(chǎn)量

　　1.4萬(wàn)億斤左右

　　單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗

　　降低3%左右

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　持續(xù)改善

　　開(kāi)展“十五五”規(guī)劃編制工作

　　全面提升政府履職能力

　　確保黨中央決策部署不折不扣落實(shí)到位

　　鑄牢中華民族共同體意識(shí)

　　匯聚海內(nèi)外中華兒女共創(chuàng)輝煌的強(qiáng)大力量

　　加緊實(shí)施國(guó)防發(fā)展重大工程，協(xié)力推進(jìn)跨軍地改革，健全一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系

　　堅(jiān)定不移貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂和外部勢(shì)力干涉，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展

　　倡導(dǎo)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體